A：解决采纳

张洪春、王清峰、李继香、王兆香、付玉广、杨传香、马德果、王升吉、孟庆春、宋增学、王子义代表：

您提出的“关于加大力度促进返乡农民工就业”的建议收悉，现答复如下:

一、基本情况

今年以来，我县共有返乡农民工4000余人，原主要在发达城市从事制造业、建筑业、服务业以及石油开采业，其中因油田生产低迷，2015年初至今从全国各大油田返乡的有1400余人。返乡农民工中，约20%的人员因技术、年龄等原因回归到了农业生产，40%的人员在县域内就近打工，30%的人员继续外出打工，10%左右的人员实现了返乡创业。

二、促进返乡农民工就业创业的主要做法和成效

（一）产业培育发展吸纳就业。一是工业和建筑业仍是吸纳就业的主渠道。通过大力发展工业经济园区，加大招商引资力度，吸引了一大批骨干龙头企业入驻园区，部分企业为劳动密集型企业，每年可吸纳1.2万人进城就业，其中很大一部分是近年来的返乡农民工。如歌尔电子厂现有员工4000余人，基本都是农村籍劳动者。二是旅游相关产业成为吸纳就业的新力量。我县把特色旅游小镇建设作为就地就近吸纳农业转移人口、加快旅游产业转型升级的突破口，先后建设完成了雪山风情小镇、沂蒙风情小镇、泉乡小镇、樱桃小镇等旅游小镇建设集群，形成了“一镇一特”的乡村旅游发展格局。沂蒙风情旅游小镇—院东头镇凭借境内拥有3处4A级景区、2处3A级景区和3处2A级景区的优势，依托旅游产业带来的人流、物流和信息流，引领群众大力发展农家乐、农副产品深加工和旅游商品营销，直接带动从业人员2000余人。带动农副土特产品深加工从业人员8000人，年销售额达3亿元。仅蒙山龙雾带动茶农633户，户均收入2.2万元。全县累计建成县级现代农业园区55处，累计就地就近转移农村劳动力8500人。

（二）创业园区平台建设促进创业就业。通过建立创业孵化基地（园）吸纳创业。结合我县实际和产业发展特点，目前全县已建立7处创业孵化基地（园）。例如，2014年，被认定为返乡农民工创业孵化基地的沂水县兴罗果品专业合作社，其创建人张本华也是一名返乡农民工，2000亩蓝莓生产示范基地，盛产期年产鲜果1800吨，解决近300名返乡农民工创业，带动周边3000－4000名妇女就业。计划到2020年，将蓝莓园区扩展至沂水乃至全临沂，打造万亩优质蓝莓基地，实现1000人创业，带动全镇及周边乡镇2万农民工就业。

（三）优化创业就业环境促进创业就业。一是全面落实优惠政策，助推劳动者就业创业。2015年，共支出各类就业资金1820万元，其中培训补贴439万元，小额贷款贴息440万元，培训补贴和贴息很大一部分受益群体是在县内企业务工的农民工和返乡创业的农民工。二是创新思路抓培训，提升就业档次和质量。以市场需求为导向，采取培训与就业相结合的方式，强化培训质量，为培训人员实现快速就业、稳定就业提供了保证。全年培训人员合格率达到90%以上，就业率达到85%以上。今年以来，全县共实现培训5949，人,其中农民工培训3309人，极大地提高了他们的就业技能。三是加大小额担保贷款力度扶持创业。积极与财政、银行等部门协作，在落实担保基金，加强贷款考察等方面采取有力措施，切实为自主创业者提供资金支持，充分发挥扶持创业的“助推器”作用。截至目前，共落实担保基金1500万元，今年以来，全县共发放小额担保贴息贷款382笔3944万元，其中为返乡农民工发放50余笔450万元，加大了对返乡农民工创业的资金扶持力度。四是落实创业优惠政策扶持创业。积极开展创业后续跟踪服务，落实一次性创业补贴和创业岗位开发补贴。2014年以来，我县共为832人落实一次性创业补贴792万元，极大调动了创业人员的积极性。

（四）返乡农民工创业新成果。截至2015年底，全县市场主体数量已达3.5万户，2015年，全县新增市场主体7155户，同比增长52%，其中，新增个体工商户5434户、企业1561户，农民专业合作社160户，个体工商户及私营小微企业呈现“井喷式”增长，这些创业企业释放了新需求，催生了新供给，提供了新岗位。一些农民工在城市里打拼数年之后，依靠自己积累的资金，掌握的先进技术以及管理经验希望返乡后进行创业，大量农民工走上了返乡创业之路。2013-2015年，返乡创业的农民工分别为240人，545人和810人，约占同期返乡人数的10%、13.5%和15%，一大批小微企业雨后春笋般地成长起来，如高庄镇心之谷食品有限公司、道托镇鑫明塑料有限公司、四十里堡镇振华服装厂等已进入规模以上工业企业行列。

主办单位：沂水县人力资源和社会保障局

二○一六年七月二十八日

联系单位及电话：沂水县人社局 0539-2231551

抄送：县人大常委会人事代表工作室、县政府办公室督查室

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