XX早餐店复议沂水县市场监督管理局行政处罚案行政复议调解书

沂政复字〔2023〕14号

申请人：XX早餐店。

被申请人：沂水县市场监督管理局，法定代表人：师立功，职务：局长，地址：沂水县东一环路。

申请人不服被申请人作出的沂水市监行处字〔2022〕626号《行政处罚决定书》的具体行政行为，通过当面递交方式向本机关申请行政复议，本机关于2023年2月13日收到该复议申请，依法予以受理，现已审查完结。

申请人请求：撤销该《行政处罚决定书》，并从轻处理。

申请人称：2022年10月18日申请人共加工抽检批次油条10斤，成本价6.5元/斤，销售价8元/斤，共获利15元，且当日全部销售完毕，无法召回。本店确实存在违法经营的行为，但作为小作坊，产量和销量都不大，处罚裁量过高，且收入很少、利润很低，确实无力支付高额罚款。

被申请人称：我局作出的行政处罚决定事实和法律依据充分、正确、完整，程序合法。XX早餐店加工的油条经有资质的检测机构检测，铝的残留量（干样品，以AI计）不符合GB2760-2014《食品安全国家标准-食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。申请人持有的是《食品经营许可证》，并不是所称的小作坊经营。我局认为申请人加工、销售经检验不合格的油条违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三）项的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款、第二款的规定，并参照《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》，结合申请人的违法情况，对违法行为确定为“从轻”违法行为档次，给予法定处罚幅度内最轻的处罚，裁量得当。

本机关查明：2022年10月18日，被申请人依法对申请人处现场加工、销售的油条进行监督抽检，经临沂市食品药品检测中心检验，铝的残留量（干样品，以AI计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准-食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。被申请人于2022年11月17日向申请人送达了检验报告，并于当日立案调查，于2023年1月13日作出沂水市监听告字〔2022〕第626号《行政处罚听证告知书》，申请人在法定期限内并未提出陈述申辩。被申请人认为申请人加工、销售经检验不合格的油条违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三）项的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款、第二款的规定，并参照《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》，于2022年1月31日对申请人从轻作出罚款64000元的涉案沂水市监行处字〔2022〕626号《行政处罚决定书》的行政处罚。

以上事实有现场检查笔录、审批表、询问笔录、送达回证等证据予以证实。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，本机关按照自愿、合法的原则进行调解，当事人达成如下协议：

被申请人综合本案违法事实、情节及自由裁量权等因素，从有利于支持餐饮业发展、实现执法效果和社会效果有机统一的角度出发，减轻对申请人的处罚，将沂水市监行处字〔2022〕626号《行政处罚决定书》中的罚款数额64000元变更为10000元，罚款于本调解书生效之日起十五日内缴纳完毕。

上述调解结果，符合有关法律规定，本机关予以确认。

本调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。

    申请人：                      被申请人：

年   月   日                    年    月    日

沂水县人民政府

           2023年 4月14日

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