王某某复议沂水县市场监督管理局投诉举报案行政复议决定书

沂政复字〔2023〕30号

申请人：王某某。

被申请人：沂水县市场监督管理局，法定代表人：师立功，职务：局长，地址：沂水县东一环路。

申请人不服被申请人对其投诉举报作出的不予立案的处理决定的具体行政行为，通过邮寄方式向本机关申请行政复议，本机关于2023年4月10日收到该复议申请，依法予以受理，现已审查完结。

申请人请求：撤销该处理决定，责令其重新处理。

申请人称：被申请人作为专业的食品安全监管和市场监督机构，却对不符合法律法规和食品安全标准的违法问题糊弄瞎扯的回复，以“未在现场发现漏气食品，且商家提供了检测凭证”为由不予立案。另法律法规明确规定散装食品需要生产日期，而被申请人作为专业市场监管领域的人员，对产品缺乏生产日期问题避而不谈，只是强调产品为散装食品，无需生产日期，这既违背常识又违背法规。

被申请人称：我局接到投诉举报后，依法对XX企业进行了现场检查。执法人员现场抽查了该企业生产的“爆浆曲奇巧克力小丸子”产品，包装箱内均有产品合格证，产品合格证上均标注生产日期，且未发现现场包装的产品有漏气的现象。我局认为被投诉人不存在未标注生产日期及漏气的情况，作出不予立案的处理决定。另我局对投诉情况进行了调解，因被投诉人明确表示不同意调解，依法终止调解。

本机关查明：申请人在拼多多XX官方旗舰店购买了XX企业生产销售的“爆浆曲奇巧克力小丸子”，以涉案产品缺少生产日期和部分产品出现漏气为由向被申请人投诉举报，要求被申请人查处商家并组织调解。被申请人2023年1月18日收到投诉举报书后于2023年1月23日受理投诉，2023年2月6日到XX企业进行现场检查。被申请人根据调查结果，于2023年2月27日作出市场监管〔2023〕第25001号《投诉/举报处理结果告知书》、《投诉终止调解决定书》、《举报不予立案告知书》，认定被举报企业不存在违法行为，对申请人的举报不予立案，因被投诉人拒绝调解而决定终止调解。

另查明，涉案“爆浆曲奇巧克力小丸子”是XX企业生产的散装称重商品，工作人员在收到网店订单后，按购买量称重后直接将产品放入快递箱内寄给消费者，因快递箱不便于张贴或印制产品信息，便在每箱内均放有标注生产日期等信息的产品合格证明。

以上事实有《现场调查笔录》、《关于不同意王某某举报内容进行调解的情况说明》等证据予以证实。

本机关审理后认为：《中华人民共和国食品安全法》第六十八条规定：食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。一百五十条规定：预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。

本案中，被投诉人生产的“爆浆曲奇巧克力小丸子”虽然带有包装，但其并非定量包装，需称重销售，属于带非定量包装的散装食品。被投诉人称重后将产品直接放入快递包装箱，在其中放入带有生产日期等信息的合格证，并未影响消费者对食品相关信息的了解。被申请人接到申请人的投诉举报后，经过调查，认定被举报人不存在违法行为，依法作出不予立案的决定并无不当。同时，被申请人对投诉情况进行了调解，因被投诉人明确拒绝调解，决定终止调解，并将相关处理结果送达给申请人，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的相关规定。

综上所述，被申请人对申请人的投诉举报作出的不予立案的处理决定程序合法、事实清楚、证据确凿、内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，决定如下：

维持被申请人对申请人的投诉举报作出的不予立案的处理决定的具体行政行为。

申请人如不服本复议决定，可以自收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。                            

沂水县人民政府

                         2023年5月9日

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