沂水县司法局法治政府建设情况报告

2018年，沂水县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，加快依法行政和法治政府建设步伐，全系统依法行政能力与水平稳步提高，现将我局法治政府建设情况报告如下。

在沂水县2018年法治政府建设工作计划之中，沂水县司法局作为牵头单位开展工作的有第六大项依法有效化解社会矛盾纠纷第27条、第30条，第七大项全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力第32条，围绕着这三项重点任务，沂水县司法局紧扣主题，扎实工作，法治政府建设成效显著。

1. 加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益工作开展情况

   这项工作任务主要由县普法办承担，2018年共开展了以下工作：

   （一）强化阵地建设，全面提高法治文化建设覆盖率

   结合“七五”普法中期验收，县司法局投资30余万元打造了永丰轮胎普法进企业示范点，投资15万元对县春风广场进行了改造提升，新增宪法长廊、宪法雕塑、木质宪法展板等内容。督促各乡镇在原有的基础上，突出宪法主题，对阵地进行改建或提升，2018年新建法治文化阵地35个，提升法治广场3个，通过阵地建设，让法律准则看得见摸得着，使法治精神深入民心。

   （二）突出宪法主题，扎实开展丰富多彩的法治宣传教育活动

   一是抓宪法主题宣传。县普法办编印并发放《宪法知识宣传手册》20000本，对新宪法修订的核心问题及历次宪法修正案中的法治理念进行了解读。深入开展宪法进景区、进企业、进家庭、进校园等“宪法十进”活动，其中，全县中小学组织开展宪法主题报告会、宪法晨读、宪法主题演讲、“宪法在我心中”主题绘画比赛等形式多样的活动1000余次，进一步提升了青少年的宪法法治素养。

   二是抓“法律进社区（乡村）”活动。在6月底到7月底，开展为期一个月的“法律进社区（乡村）”活动，活动中，深入全县一百多个小区、19个乡镇，张贴宣传展板2300余份，内容涵盖人民调解、社区矫正、公证业务、宪法等，在送法便民的同时，推动宪法精神深入人心。

   三是抓扫黑除恶专项斗争主题法治宣传活动。在8月13日至19日开展了扫黑除恶专题法治宣传周，各司法所结合自身实际，通过设置宣传咨询站（台）、出动宣传车、法律进农贸集市、“沂蒙乡情”村村响、普法文艺演出等形式，深入宣传宪法以及与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规。活动期间，各所共开展宣传活动163场，发放宣传资料92200份、明白纸83100张，出动宣传车480辆，悬挂宣传条幅3108个，开展文艺演出289场。

   四是抓“12·4”国家宪法日暨首个宪法宣传周活动。12月2日-8日，是新宪法修订以来首个宪法宣传周，12月也是山东省法治宣传教育条例设定的法治教育宣传月。县普法办于12月份分宣传日、宣传周、宣传月三个层面集中组织开展了系列宣传活动，系列活动包括“12·4”各执法单位集中宣传、宪法宣誓仪式、诵读宪法、手抄宪法、年度法律知识考试、法治书画展等。各层面活动交叉进行、互为补充，提升了宣传教育效果。

   五是抓法律进企业活动。2018年沂水县司法局紧紧抓住“法律进企业”这一薄弱点，多措并举，不断提升送法活动效果，满足企业经营者和职工的法律需求。一是高标准打造依法治企法治阵地，年初投资40余万元，在厂区设置法治展板、雕塑和法治灯箱等，让法律知识在企业随处可见；二是提供“订单式”法律服务，组织律师、普法讲师团、普法志愿者针对企业在经营活动、业务往来中涉及的法律问题提供“订单式”免费法律咨询，引导企业经营者和职工依法诚信经营；三是不定期开展“送法进企业”活动，在消费者权益保护日、国家扶贫日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，组织普法志愿者赴大型企业开展“送法进企业”活动。

2. 加强人民调解工作。出台《关于加强新形势下人民调解工作的意见》，打造人民调解便民化平台，积极推行“互联网+人民调解”模式，巩固和加强人民调解队伍建设情况

   这项任务主要由司法局政策法规科负责，2018年主要开展了以下工作：

（一）加强新形势下人民调解工作。2018年，在县委、县政府的坚强领导下,在上级业务部门的指导下，县司法局及各乡镇司法所以及广大人民调解组织、人民调解员依法履职、扎实工作，着力打造一支强有力的人民调解员队伍；着力健全人民调解工作制度和多元化解矛盾纠纷机制，不断推动“访调对接”“诉调对接”工作；着力打造人民调解工作先进典型，在全县开展“十佳人民调解员”和“十佳典型调解案例”评选活动，并在诸葛镇、沙沟镇、富官庄镇分别授予优秀人民调解员个人品牌调解室称号，打造一批在人民群众心中“叫得响、做得好、信得过”的个人品牌调解室；各级调解组织积极开展矛盾纠纷大排查大调处工作，抓好日常纠纷排查化解的同时，在重大节日、重要活动时期，组织广大人民调解员集中开展矛盾纠纷排查化解工作，力争做到“小事不出村,大事不出镇”。截至11月份，共受理各类纠纷案件997起，调处成功997件，调处成功率为100%，有效减少了社会不安定因素，积极营造和谐稳定、安居乐业的社会环境。

（二）打造人民调解便民化平台，积极推行“互联网+人民调解”模式。积极推动远程调解、视频调解等新形式新方法，各乡镇司法所设有视频调解系统，依托此系统可以及时地化解矛盾纠纷。同时，可以通过此系统连线相关调解专家，对重大疑难矛盾纠纷的化解提供了便捷渠道；充分利用QQ、微博、微信等自媒体，建立“沂水县人民调解工作群”和沂水县人民调解微信公众号等，及时推送人民调解相关工作，开展发布动态信息、宣传调解知识、交流经验做法。

（三）加强基层人民调解队伍建设。为充分发挥人民调解在建设平安沂水、法治沂水工作中的基础作用，进一步加强基层人民调解队伍建设，根据临沂市委办、市府办《关于加强全市基层人民调解队伍建设的指导意见》（临办字 [2014]102号）和县委、县政府两办印发的《关于<进一步加强基层人民调解队伍建设的意见>的通知》（沂办字[2015]12号）要求，着力推进人民调解队伍专业化建设，落实推进人民调解“两个全覆盖”工作，实现全县村居（社区）专职人民调解员全覆盖和重点行业领域人民调解组织全覆盖，建立一支企事业单位和行业性、专业性调解人员队伍。做好专职人民调解员招聘工作，建立一支以专职化为主、专兼职相结合、政府购买服务的人民调解员队伍。积极落实经费保障，强化培训学习，进一步提高调解员业务能力和综合素质。充分发挥人民调解在公共法律服务体系建设中的独特作用，全面提升了我县人民调解队伍建设水平。

三、强化政府工作人员学法用法。按照《关于完善全县国家工作人员学法用法制度的意见》要求，完善党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部带头讲法制度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，增强政府工作人员运用法治思维发法治方式推动发展的能力水平工作开展情况

这项工作任务主要由县普法办承担，2018年共开展了以下工作：

（一）抓住关键少数，提高国家工作人员依法行政能力

一是年初联合县委组织部等五部门出台《关于完善全县国家工作人员学法用法制度的意见》（沂司发【2018】16号），进一步健全党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部带头讲法、日常学法等制度，结合纪律作风整顿及三大学习活动，重点学习习近平依法治国理论、宪法、党内法规等与国家工作人员本职工作相关的法律法规，深入推进法治实践。二是5月份组织全县领导干部、青少年、企业职工17800人利用“良法”APP进行法律知识考试，合格率100%。国家工作人员年度普法考试将根据省市通知，利用全省普法考试平台进行，县司法局将精心组织，做好相关准备工作，确保通过率100%。三是与县委组织部、县委宣传部联合印发了《关于组织参加全民网上宪法法律知识普及竞赛的通知》，要求全县国家机关工作人员（含在编教师），必须全员参加。四是县委党校把宪法等法律列为必修课，分批次给新任科级干部、青年干部、副科级以上干部、党外干部等上法治教育课，每年接受法治教育的干部达2700余人，县委组织部、人社局把学法用法情况列入公职人员年度考核重要内容。

（二）明确执法单位主体责任，全面落实谁执法谁普法责任制

2017年9月份，县委、县政府两办印发了《关于建立沂水县法治宣传教育责任清单制度的意见》，对59个重点执法单位的普法工作任务和责任进一步细化。2018年又印发了《关于落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制的实施意见》，全县执法、司法、行政管理机关和法律服务机构普遍结合自身职能，出台了相应的责任制意见和责任清单，全县法治宣传教育责任制得到进一步落实。检察院、法院、公安局、公路局等15个执法和司法单位结合业务实际，建立了法治文化阵地，并免费向群众开放，阵地内安全设施完备，并配备兼职讲解员。

附件【2018法治政府建设报告.doc】

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