为进一步加大政务公开力度，全面提高政务公开水平，根

据上级有关部署，结合我镇实际，现制定沙沟镇2017年政务公开工作实施方案。

一、总体要求

按照《山东省人民政府办公厅关于印发2017年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2017〕39号）、《临沂市人民政府办公室关于印发2017年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办发〔2017〕12号）精神和县政府有关要求，细化政务公开任务，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加强解读回应，扩大公众参与，进一步提升政府执行力与公信力。

二、工作重点和责任分工

（一）围绕稳增长加强政务公开。

1．加强预期引导。及时公布稳定和扩大就业的新一轮政策，

深入解读政策背景依据、目标任务、涉及范围以及政策亮点等。及时发布经济社会发展的重大规划、重大政策、重大工程项目等。按月公开全镇财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因。围绕稳健中性的货币政策加强政府、金融机构和社会公众的交流沟通，及时传达政策意图。加强舆情收集研判，针对涉及我镇经济发展的相关信息，及时通过有效公开渠道发布权威消息，解疑释惑，规范引导。（镇经贸办、人社所、财政所按职责分别牵头落实）

组织召开季度、年度国民经济运行情况新闻发布会和通气会，及时公布统计资料和经济运行情况，诠释解读社会关注的重要统计数据，注重反映经济增长新旧动能转换、新经济发展、供给侧结构性改革、社会民生以及经济运行质量、效益、结构等成效，正确引导社会各方了解经济形势。（镇统计站牵头落实）

做好中央和省市县镇重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，尤其要加大问题和整改结果的公开力度，促进政策落地生根。（镇审计办牵头落实）

2．推进减税、降费、降低要素成本信息公开。重点围绕供给侧结构性改革，及时公开新出台的减税降费、促进创业创新、保障和改善民生等优惠政策，做好在政府网站集中发布、新媒体推送、加强政策宣讲等工作，指导帮助市场主体将政策用好用足。在政府网站集中展示、实时更新各项行政事业性收费和政府性基金目录清单，及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。建立健全社会保险信息披露制度，向社会主动公开经办依据及流程，定期公布社会保险参保情况和社保基金收入、支出、结余、预算等情况，适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果。（镇经贸办、企业办、人社所、财政所、国土所、地税局、国税局按职责分别牵头落实）

3．推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。及时发布重点建设项目目录，充分利用政府网站做好投资项目审批、核准、备案结果信息公开，特别是重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，着力推进实施过程信息公开。（镇经贸办牵头落实）

4．推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。在政府网站设立PPP专题专栏，全面公开国家关于PPP法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息。加大社会资本参与方式、汇报机制等内容的公开力度，及时公开PPP工作最新进展、政策文件、项目中标公告、咨询机构名单等信息，定期向社会发布最新的PPP项目入库和试点名单。（镇经贸办、财政所按职责分别牵头落实）

5．推进招商引资工作信息公开。及时发布解读新制定出台的政策措施，在政府网站设立政策法规专栏，及时发布招商引资政策措施，提高知晓度；及时发布招商引资项目信息，加大产业招商项目的宣传推介，重点加大对传统产业、新兴产业和配套产业等领域的产业招商宣传；及时发布招商引资服务工作流程，包括项目预审、项目签约、许可审批、项目供地、项目建设、项目投产、项目终止、项目奖励等程序；做好招商引资重大业务的安排部署和完成情况、招商引资活动的安排组织、招商引资项目统计督查等信息公开。（镇招商办负责落实）

（二）围绕促改革加强政务公开。

6．推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式，及时让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果；完善镇行政权力清单，编制公开乡镇行政权力清单，编制公开乡镇公共服务事项目录。（镇人社所)

推进规范性文件清理结果公开。2017年年底前完成对全镇现行规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上予以明确标注。（镇司法所负责牵头落实）

大力推进“互联网+政务服务”。加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体化管理，推动镇级主要政务服务事项实现网上公开和网上办理，并通过微信大厅和政务服务APP等方式，为企业和群众提供更全面、更便捷、更高效的综合政务服务。（镇人社所负责落实）

7．推进国资国企信息公开工作。公开所出资企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果，企业负责人重大变动、年度薪酬，以及企业履行社会责任重点工作情况。做好国有产权交易和增资扩股项目的信息披露和结果公示工作；按月公开镇管企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况；研究制定推进所出资企业信息公开的指导意见，指导企业做好信息公开试点工作。（镇财政所落实）

8．推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农业经济信息公开，定期发布主要农产品批发价格等信息，及时发布春耕生产、夏管、秋收秋种等关键时段农业生产指导信息，发布重要农产品面积、产量、进出口等经济数据。加大承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施发布解读力度，及时公布全镇农业结构调整、新型经营主体培育、质量安全品牌创建、农业生态环境建设等工作信息。推动镇政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。（镇农办、人社所、果茶站、农技站落实）

9．推进财税体制改革信息公开。加大全面推开“营改增”相关配套措施、改革进展及成效的公开力度，密切跟踪企业对“营改增”改革举措的舆情反映，及时回应社会关心的热点问题。逐步建立政府债务举借情况随同预算公开的常态机制，指导督促财政所公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对政府债务的监督。深入推进预决算公开，各部门要按照规定做好部门预决算公开工作，细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排、政府采购和资产信息等情况。在镇政务公开网站集中公开政府预决算、部门预决算，方便公众查阅和监督。推进征管改革措施、税收数据、税收执法等信息公开。（镇财政所、地税局、国税局按职责分别牵头落实）

（三）围绕调结构加强政务公开。

10．推进新旧动能转换工作信息公开。及时发布解读新制定出台的政策措施，加大对现代产业、城乡统筹发展、现代农业、支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等相关政策及执行情况公开力度；加大科技创新政策及落实情况、主要科技创新指标年度完成情况等公开力度，及时发布科技金融结合、支持企业创新、创新平台建设等先进经验和做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。加强大众创业、万众创新工作公开。在制定有关政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对新旧动能转换政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（镇财政所、人社所、经贸办负责落实）

11．推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告，重点分析社会消费品零售总额增长情况、限额以上规模企业发展情况、重点商品零售情况。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。加大产品质量监督抽查力度，做好商品质量抽检信息公开，发布电信、金融、旅游、住宅装修等重点领域信息，定期发布产品质量监督抽查分析报告，分季度发布产品质量监督抽查结果。加大对查处假冒伪劣、虚假宣传、违法广告、其他侵害消费者合法权益等行为的公开力度，提升消费预警能力。（镇经贸办、食安办牵头落实)

（四）围绕惠民生加强政务公开。

12．推进扶贫脱贫信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，开展建档立卡回头看和低收入家庭、人口动态调整工作，并及时公开。全面建立扶贫公告公示制度，建立完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、决算、公告等管理制度和监管程序，镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。明确公开时限，财政专项扶贫资金分配使用方案在人代会结束60个工作日内予以公开。（镇扶贫办牵头落实）

13．推进社会救助信息公开。及时公布解读各级社会救助政策，突出做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开，落实低保长期公示制度，按季度更新社会救助人数、标准及资金支出等具体内容。积极做好防灾减灾救灾信息公开工作，及时准确发布灾情信息和救灾工作开展情况。（镇民政所牵头落实）

14．推进环境保护信息公开。完善环境例行新闻发布制度，加强重大环境政策解读，及时公开环境政策措施、污染治理工作进展等信息，主动回应社会关注的热点问题。进一步提高空气质量预报预警水平，做好重污染天气应急信息公开，及时公开重污染天气应急预案和限停产企业清单。及时发布全镇阶段性环保重点工作情况，按月发布全镇水、气环境质量状况等信息。依托排污许可证管理信息平台，公开重点排污单位名录，督促重点排污企业公开主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。（镇环保办牵头落实）持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。（镇环保办牵头落实）

及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖等水体保护情况。（镇水利站牵头落实）

15．推进教育卫生领域信息公开。进一步推进基础教育、学前教育等重点项目的信息公开；推进教育综合督导评估认定工作信息公开；推进解决“大班额”问题和“全面改薄”工作信息公开；设置专栏及时公布工作进度。推进义务教育招生入

学政策公开，要在每年6月底前公开各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果。及时解读适龄儿童延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求的相关政策，公开服务电话接受咨询监督。（镇教委牵头落实）

按照国家部署要求，认真推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，推进指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。（镇卫生院牵头落实）

16．推进食品药品安全领域信息公开。借助省食品安全企业标准备案系统，做好食品安全企业标准备案信息公开。加大食品药品监管信息公开力度，及时公开行政许可、监督检查、行政处罚等信息。定期公布食品安全抽检信息、发现的主要问题和核查处置情况，以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。用好微博、微信等新媒体平台，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，加大政策解读、科普宣教力度。建立医药代表登记备案制度，备案信息及时公开。（镇食安办牵头落实）

（五）围绕防风险加强政务公开。

17．围绕防范金融风险推进公开。做好上级金融改革发展政策的解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。密切关注银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融、政府债务等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主流媒体、门户网站、政务微博、微信等平台，多用事实和数据说话，及时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。加强防范非法集资宣传教育，以丰富的内容和多样的形式开展宣传教育活动。及时发布金融领域违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，及时公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定，不断提高执法公信力和透明度。（镇财政所、经贸办牵头落实）

及时公开土地供应信息和征地批准文件。规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息。（镇国土资源所牵头落实）

18．围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息、事故调查报告公开工作。重点推进安全生产监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序、结果。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（镇安监办牵头落实）

三、保障措施

（一）加强政务公开组织领导。各部门要将政务公开工作纳入重要议事日程，要根据工作需要，进一步理顺工作运行机制，协调处理政务公开重大事项，部署推进有关工作。要制定业务培训计划，探索多种培训方式，增强专业素养，不断提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。镇里将对各部门政务公开工作实施考核，并将综合考评结果公布。

（二）全面落实“五公开”工作机制。各部门年内要把“五公开”纳入办文程序，加强公文公开属性管理，规范发布程序和渠道，从源头上解决公开属性的认定问题，建立公开内容动态扩展和定期审查机制，有序拓展公开范围。把“五公开”纳入办会程序，健全完善重大行政决策公开，围绕重大决策事项，明确公众参与范围和方式，完善民意汇集机制，增加公众对政府工作的认同和支持；提交镇联席会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见；建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增强决策透明度；对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。

（三）进一步健全解读回应机制。各部门要认真落实政策解读回应的相关规定，主要负责人要切实履行“第一解读人和责任人”职责，主动带头解读政策，传递权威信息。要建立健全舆情收集、研判、处置、回应机制，与宣传、网信等部门建立政务舆情快速反应联动机制。要完善舆情应对工作流程，通过购买第三方监测服务、组建专家顾问团队等措施，不断提升舆情应对的能力和水平。要严格执行特别重大、重大突发事件的发布时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。

（四）加强政务公开平台建设。要加强政府网站、移动终端建设和管理，进一步优化栏目设置、强化搜索查询功能。要加大网站内容日常监测和季度抽查力度，及时发现和解决存在的突出问题，提高网站集约化水平。要加强政府网站与主要新闻媒体、商业网站的联动，提升网站的集群和扩散效应。要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，保证发布信息内容合法、完整、准确、及时。

（五）依法规范依申请公开工作。各部门要维护依申请公开受理渠道的畅通，及时处理在线渠道申请，确保政府信息公开申请无拒收、不予答复、误做信访件转办等情况。要健全完善依申请公开工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任，确保答复形式严谨规范，答复内容合法，时限符合规定要求。要建立以政府信息公开促进依法行政的机制，对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。

沙沟镇人民政府

2017年8月8日

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