院东头镇防汛抢险救灾应急预案

    为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防洪减灾工作，现依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，特编制本预案。

一、基本概况

院东头镇辖区范围内包72个行政村，现有面积166平方公里，总人口6.4万人，纳入本预案管理。我镇山高沟深，自然落差大，汛期洪水来势猛，破坏力大。有中型水库1座，小（一）型水库3座，小（二）型水库4座，大小塘坝50多座，河道众多，工程运行时期长，隐患较多。

二、指挥机构

（一）成立防洪抢险救灾指挥部的名单如下：

院东头镇抗洪防汛指挥部

总  指   挥：李红伟

副 总 指 挥：庞京华

成       员:

代尊亮 李朝阳 黄家国 赵 伟 高洪元 马超强 程世博 徐海雷 张在召

张玉东 赵光军 万洪金 刘 彬 谭 金 李清峰 安佰强 孙玉洁 马庆海

瞿尚迎 张  鹏 张玉德 武斌传 孙洪磊 刘  峰 田相杰 肖 鑫 张永法

李德军 马善强 王振刚 王  凯 徐厚建 刘彦信 王明志 宋  林 孙  伟

黄传奇 马德彪 刘兆增 李文强 张  强 武传令 张其松 刘树峰 孙金栋

张  军 宗善斌 耿玉忠 张春霞 侯 莹 申  明 夏为民 徐  聪 刘瑞强

王  勇 李玉波 刘忠强 武传勇 李世常 杜正国 曹彦磊 宗培国 姜  玲  

（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

1、综合组：主要由党政办、财政所、农业综合服务中心、民政办等单位的组成，任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；并做好抗洪抢险救灾的宣传报道工作。

   2、工程抢险组：由人武部、农业综合服务中心、供电所、镇建及抢险应急分队等单位人员组成。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路通畅。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

    3、转移安置组：由人武部、财政所、经管站、民政办、派出所、公安、抢险应急分队等单位人员组成。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

    4、卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

    5、学校安全组：由中心校、中学、及各小学等单位组成。任务是及时将有关雨情、水情及时通报给各有关学校，各单位根据水情实际情况以及结合上级部门布置下达任务，作好各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；并组织做好各学校抗灾救灾工作，并尽快恢复各学校各项正常工作。

    6、治安保卫组：由院东头派出所和村治保员组成。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

   7、企业安全组：由各景区、企业单位组成。任务是及时将有关雨情、水情及时通报给各有关景区、企业，各单位根据水情实际情况以及结合上级部门布置下达任务，作好各项防范措施，必要时及时组织转移，有险情时必须停业，保障企业、景区安全；并组织做好各企业、景区抗灾救灾工作，并尽快恢复各企业、景区各项正常工作。

三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施

（一）指挥部、办公室通知各村委会及时搞好各水闸关、开调节工作和排涝工作。指挥部办公室和各村委会领导应有专人进行24小时防汛值班，并了解和分析汛情，及时向指挥部领导汇报。

（二）根据气象部门雨量、雨情报告，或预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1—35mm、6小时雨量25.0—49.9mm、12小时雨量30.0—69.9mm、24小时雨量在50.0—99.9mm。在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。发现险情立即报告，并采取措施做好抢护工作。

１、镇党委主要领导、指挥部成员集中办公，各应急抢险队集中待命，全体机关干部职工按指挥部部署投入到防汛工作中去，并做好抗洪抢险一切准备工作。

２、各村居包堤段和山塘水库的领导立即带领抢险队和巡逻队奔赴各自包干堤段进行24小时日夜巡逻检查。遇到险情应采取应急措施，边报告指挥部，边进行抢险加固。

３、要根据镇长发布的动员令，动员保护区内的广大干部群众，积极投入抗洪抢险斗争，在危急情况下，镇、村实行分片包干，组织群众，宣传群众做好人、畜、物的转移准备工作。

（三）根据气象部门雨量、雨情报告，堤坊工程处在极限运动状态，随时有决堤跨坝危险，或预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm，12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量在100.0—250.0mm；在山地灾害易发区，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。指挥部要及时组织各村和有关单位应立即组织群众及物资转移。各包村包片负责人，对已发现的险情，应立即组织抢险队抢修加固，并及时向指挥部报告险情发展情况。

（四）根据气象部门雨量、雨情报告，预报洪水达到或超过二十年一遇标准时洪水仍继续上涨，在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm，12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量在100.0—250.0mm；在山地灾害易发区，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上雨量级暴雨。镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。指挥部立即按紧急预案通知各组投入各项工作中去。

（五）群众转移: 当听到转移命令或决堤的广播警报时，保护区内各组领导和各村委会主任及有关企事业单位立即组织群众转移。

1、转移原则是：先撤人员，后撤物资，以近就近撤离到安全高地(高程在16米以上)。各村及各单位人员应向远离破口的方向，转移到高地或牢固的高层建筑(３层13米以上)，要做到动员快，组织快，行动快，临危不乱，有秩序地转移到安全地带。

2、转移路线：各村、小学、幼儿园学生向山转移。

3、遇到自然决口时，以决口为界，各自向南北方向的高处或远离决口处转移。在危急情况下，确实来不及转移的或老弱病残者，应安排上高层坚固建筑物的高处等待船只救护。

4、镇、村、各部门单位要组织身体好、识水性的民兵、治安联防队员、青壮年组成抢险突击队，担任抢险救护、警戒等任务，对处于危险状况不转移的个别群众可强制转移，确保人民生命安全。

5、派出所和应急办负责防汛抗洪期间的保卫和灾区治安的维护，确保水利工程设施、防洪物资、器材设备和群众生命财产的安全。按照指挥部的布署，必要时实行治安和交通管制，紧急情况下，协助镇、村搞好人员物资转移。

6、保护区内各村、各部门和单位，应组织人员对转移群众的衣、食、住、医等进行妥善安排。

四、善后工作

（一）灾后，物资、商业、供销、交通等部门应搞好抢险救灾物资的供应和运输；应急、卫生教育等部门应搞好群众生活供给、医疗防疫、学生复课等工作；水利、电力、交通、农业等部门应搞好灾区内的水毁工程修复和工农业生产恢复工作。

（二）各村和有关部门应组织力量，深入灾区调查统计洪涝灾情，并如实向镇党委、政府及时呈报，同时要积极组织和帮助灾区人民发展生产，重建家园。

（三） 以上防汛抗洪预案，请各防汛指挥部、村民委员会、有关各双管部门、各工矿企业、景区和群众务必遵照执行。

注：因人员调整，按调整后的名单执行

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