为加快生态文明乡村建设，进一步改善村容村貌，提升人居环境，建立健全城乡环卫一体化长效机制，按照省市县要求，以城乡环卫一体化工作为重点，加强城乡环境整治，优化城乡环境质量。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人为本理念，以提升改善乡村人居环境、打造宜居文明乡村为目标，按照“统一领导、属地管理、分工负责、齐抓共管”的总体思路，坚持“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”的原则，在全镇全面深入开展城乡环卫一体化工作，逐步完善以镇为核心、村级和保洁公司为基础的城乡环境卫生管理体系，建立起完善的生活垃圾收集、运输和处理一体化管理体系，实现城乡生活垃圾处理无害化、资源化、减量化，全力打造整洁优美、文明和谐的城乡人居环境，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。

二、任务目标

以强化环卫一体化运行管理、巩固环卫基础设施建设、建立长效机制为重点，按照一体化、市场化、信息化、无害化的“四化”模式，加大城乡环卫工作督查力度，落实日常环卫保洁制度，保障环卫工作机构完善，人员到位，设备齐全，运行有序，进一步完善“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾收集一条龙体系，重点解决村庄“脏、乱、差”死角，垃圾乱倒乱放现象，道路两侧“杂草丛生、垃圾乱倒”，房前屋后“三堆成灾、污水横流”等难点顽症，形成城乡环卫保洁长效管理机制，彻底改善城乡环境，全面提升城乡环卫一体化水平。

三、管理机制及职责分工

在全镇实行村级管理和保洁公司管理两条并行的双重管理体制。

（一）部门管理职责。环卫所负责全镇环卫一体化管理、考核、督查工作。对全镇各村、保洁公司及相关部门人员的责任落实进行宣传、组织、协调，保障形成上下一致、齐抓共管的良好局面。配备必要的交通工具，对人员进行合理的分工，做好环卫检查、评比、考核、监督的组织工作。工作片按照属地管理原则，负责本辖区内各村的三堆清理、污水治理、卫生督促、保洁员的监督和管理等工作。执法中队负责乱倒乱堆垃圾的处罚工作。道管、乡建、环保、畜牧、农技、党建、妇联、文化、团委各自从业务角度参与环卫一体化管理。

（二）村级管理职责。各村负责村庄内及村庄周围的“三堆”清理和有序管理工作，做好农业生产及夏、秋两季打场晒粮遗留秸秆、生产垃圾的清理，划定本村三堆集中存放区域，做到集中存放、有序堆放；负责存量积沉垃圾，房前屋后、路边河沟乱倒垃圾的彻底清理工作；引导教育群众形成“保持卫生、垃圾入桶、污水入池（管）、三堆有序存放”的良好习惯，做好村庄内环境卫生保持宣传和引导工作；协助保洁公司对各村保洁员在岗和作用发挥情况予以监督和管理，确保日常各村环境卫生干净整洁；负责辖区保洁费的收取工作。

（三）保洁公司管理职责。负责对主路干线、驻地道路、广场公园、各村道路街巷日常生活垃圾及时清扫清理清运，并对所负责道路可视范围内的垃圾及时清扫清理清运，确保清扫全覆盖、无死角；负责全镇垃圾桶使用情况监管，确保垃圾桶干净整洁、摆放整齐、无乱涂画、无严重破损现象；负责全镇保洁员的管理、使用、考核工作，对保洁员、车辆运行的安全运行负责，对工作不合格的保洁员进行教育、处罚和撤换，对作用发挥好的进行表彰奖励，街道清扫和保洁员的日常管理保洁员工作期间着装上岗，村内和村外主干道两侧可视范围环境卫生保持常态化整洁。确保垃圾中转站的正常运转和维护，生产处理规程、设备配置符合相关要求。

（四）党员干部的职责。村党员及一般干部要带头打扫自家房前屋后垃圾，不乱堆乱放三堆，不往巷口大街排污水，教育家人形成保持环卫的良好习惯；履行党员干部职责，按照两委分工，负责好包扶片、街巷农户的卫生督导、习惯引导；积极参加村组织的卫生清理集中活动。

（五）农户的职责。一是院内勤打扫、多养花，保持院内干净卫生、空气清新，将产生的生活垃圾收集后或包好放入垃圾桶，不得乱倒乱扔垃圾；二是自家房前屋后宜菜则菜、宜花则花、宜绿则绿，不在房前屋后、街巷乱放三堆，不外往街巷排污水；三是积极参与“美在农家”和“最美家庭”等活动评选，树讲“卫生光荣、脏乱臭可耻”的观念。

四、保障措施

1、加强组织领导。为确保全镇环境整治各项工作目标任务全面完成，成立由镇长任组长、分管领导任副组长、相关职能部门、工作片主任为成员的镇环卫一体化工作领导小组，由镇环卫工作领导小组负责全镇城乡环卫一体化工作的全面推进、组织协调、监督指导、检查考核等工作。每月召开一次领导小组成员单位会议，分析问题，拿出工作措施，确保环卫一体化工作有序、高效运行。各工作片、站所、村、保洁公司负责同志为该项工作第一责任人，要明确一名副职全力靠上，各司其职，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的合力。

2、突出精细管理。全镇环卫一体化工作近几年有了一定基础，但责任不明、管理粗放，群众满意度不高的问题仍然存在。今年提升重点是突出精细化管理，各部门职责分工明确后，要以各项活动为载体，突出环卫一体化的精细管理工作。环卫所在做好全镇面上工作管理协调的同时，要将人员分工包扶工作片，包工作督导，包人员管理，包保洁效果，与个人考核挂钩。保洁公司要通过与村协作，通过强化督查、兑现奖惩等措施，确保作用发挥，保证保洁员在岗时间和清扫效果。

3、坚持定期点评。继续采取不同形式的轮流点评，互相学习，提高环卫工作水平。一是每月点评，原则上分管领导牵头，工作片主任、相关部门负责人参加，采取随机抽签模式，现场查看发现问题，提出措施限期整改，对点评结果进行通报，好的奖励，差的处罚，并计入年底考核。二是季度和半年点评邀请主要领导牵头，班子成员、片主任、站所长参加，好的差的同时观摩评比加倍奖惩。三是随机点评，针对某项重点、某个时期需要随机或有针对性的进行点评，解决管理运行中的重点难题。环卫所要指导保洁公司参照镇里的做法，根据每个季节的工作特点，针对管理运行中存在的问题，组织包片人员、小组长、保洁员进行互相学习、区域评比，提高清扫清运水平。

4、营造浓厚氛围。城乡环卫一体化工作事关全镇广大人民群众切身利益。一是树立舆论导向，充分利用宣传车、村村通、条幅、明白纸等多种方式，经常而广泛地宣传城乡环卫一体化工作的重要意义，引导群众转变观念，改变不良习惯。二是倡导新风尚。通过干部引导、妇女倡议等方式，让群众形式良好的环卫行为习惯，让讲文明、讲卫生、保清洁成为正能量，让乱扔、乱堆、乱放成为人人讨厌的可耻行为。支部、妇联、团委等部门要通过评选“美在农家”、“最美家庭”等活动，打造“文明整洁一条街”、“文明清洁巷”，引导广大妇女保洁清洁绿色庭院，自觉保持街道整洁干净，养成良好的卫生习惯。三是实行党员包街巷，干部包片的长效机制。定期评比，采取评选、公示、广播、挂牌等方式，对党员、农户进行好差公示，增强荣辱感。要认真总结好经验、好做法、好典型，引导广大群众转变思想观念，更新生产生活方式，切实让广大人民群众感受到城乡环卫一体化工作带来的美好变化。

5、强化督查考核。一是加强对工作片、村的考核。对村实行千分制考核，实行日巡查、周通报、月排名、季考核制度，随机检查和定期检查相结合，每次考核结果列入全年考核成绩；对每月排名最后3名的村，全镇通报批评，并向党委政府写出书面检查，每月排名最后1名的工作片，工作片主任由主要领导进行约谈。二是加强对保洁公司的考核。进一步加强督导考核，实行平时考核和年底考核相结合的方式，对日常检查中发现的问题进行书面通知，照片留证，每月和保洁公司兑现一次，在各级检查和群众满意度抽查中出现重大问题的，或被上级通报和媒体曝光的，要专门研究处罚。三是加强对保洁员的管理。严明保洁员管理和工作机制，对保洁员实行两条线的管理模式，保洁公司要对保洁员的日常上岗、保洁情况进行日巡查制度，村也要明确一名村级环境卫生专职管理人员，负责本辖区卫生管理与保洁员的考核监督，避免出现出工不出力的情况，在日常巡查中若发现不按时上岗或作用发挥不好的，要及时上报镇环卫所，环卫所对保洁公司进行处罚；出现严重工作失职和造成较坏影响的，村提出建议，环卫所要责令保洁公司进行撤换。

全镇各部门要各司其职，通过严格责任落实，在全镇形成齐抓共管的氛围，推动城乡环卫一体化建设向标准化、正规化、长效化发展。

【关闭窗口】