为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党中央、国务院关于安全生产的决策部署，切实做好新冠肺炎疫情防控期间安全生产工作，切实防范和遏制各类生产安全事故发生，经研究，自即日起至12月底，在全镇开展深化安全生产大排查快整治严执法专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持疫情防控和安全生产两手抓，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持标本兼治，坚持系统推进，以最坚决的态度、最有力的举措、最过硬的作风，全面落实安全生产措施，不断提升本质安全水平，持续压降事故总量，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保全镇安全生产形势稳定向好，为高质量发展提供安全保障。

二、整治范围

（一）危险化学品领域大排查快整治严执法专项行动

1．强化全员安全教育培训。工作目标：企业从业人员安全教育培训全覆盖，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。工作措施：开展企业从业人员安全教育培训情况检查，现场抽测企业负责人和分管安全、技术、生产负责人的安全履职能力，安全管理人员和部门、车间负责人的安全管理能力，岗位作业人员实操能力和应急处置能力等是否符合安全生产要求，对全员安全教育培训落实不到位的企业责令限期整改，并依法进行处罚。（牵头单位：应急办，配合单位：各村）。

2．实行特殊作业第三方机构现场确认制度。工作目标：企业动火、受限空间等特殊作业全面实行第三方服务机构现场确认制度。工作措施：对企业进行不定时巡查，检查是否严格落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014），特殊作业是否由第三方服务机构进行现场确认，是否建立特殊作业安全管理制度并认真执行。现场抽查动火、受限空间作业档案资料，抽测企业主要负责人、分管负责人和特殊作业审批人、现场监护人、作业人员，是否熟练掌握特殊作业安全规定知识和本企业的动火区域划分、受限空间台账等情况，对未经第三方服务机构现场确认，擅自进行特殊作业的企业将约谈企业主要负责人，并将企业纳入重点监管名单；对未建立并执行检维修和动火、有限空间等特殊作业安全管理制度的，责令限期整改，并依法进行处罚。（牵头单位：应急办，配合单位：各村）。

3．严格执行隐患排查、闭环管理。工作目标：减少企业安全隐患，提升企业整体安全水平。工作措施：督促各企业严格落实安全生产主体责任，对照安全生产有关法律、法规、规章、标准和技术规范，从工艺技术、设备设施、从业人员、安全管理和外部环境安全等方面，聘请安全专家进行全方位、全过程的风险研判和安全隐患自查自改，对排查出的隐患问题建立隐患排查整改台账，逐一制定具体整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，限期进行整改，切实消除安全隐患，实现隐患排查治理“闭环管理”。严格落实属地监管责任，聘请第三方安全专家，制定检查计划，列出企业名单，全面开展安全检查，并形成检查报告，重点检查自查自改不认真、不彻底和安全生产管理基础薄弱、涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化学品、危险化工工艺和重大危险源）、涉及易燃易爆有毒有害气体的企业，对检查发现的问题和隐患，及时下达整改指令，跟踪企业落实，限期整改完成，直至问题隐患销号清零，发现重大隐患要顶格处罚，严重的责令企业停产整顿，并建立台账，提请挂牌督办；限期整改完毕。（牵头单位：应急办，配合单位：各村）。

4．严厉打击非法违法行为。工作目标：严厉打击非法违法行为，降低安全生产事故发生概率。工作措施：督导属地监管责任和村（居、社区）的网格化管理责任落实情况，重点查处和打击危险化学品项目未经安全审查擅自开工建设或投入生产运行等行为；无证、证照不全或过期、超许可范围从事危险化学品生产、经营、建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证件等行为；应关闭未关闭或关闭不到位，关闭取缔后又擅自生产经营等行为；违法出租分包生产经营场所、设备，利用各类闲置仓库和院落、废弃厂房、路边店、出租（租用）房屋、民房等非法生产经营危险化学品等行为。（牵头单位：应急办，配合单位：各村）。

（二）工贸领域安全生产大排查快整治严执法专项行动

1．深化涉氨制冷、有限空间等工贸行业专项整治。工作目标：推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，进一步淘汰落后生产工艺，全面夯实企业安全生产主体责任，集中整治一批非法违法企业，坚决遏制事故发生。工作措施：涉氨制冷企业。重点检查安全控制装置、制冷机房、储罐、快速冻结装置、重大危险源、电器线路、有限空间、动火、登高等现场管理和设备设施方面的问题。食品加工类涉氨制冷企业。对企业双重预防体系建设情况进行检查。有限空间企业。重点检查有限空间台账、安全警示标志、教育培训、安全管理制度、操作规程、有限空间作业方案、限空间作业审批制度等方面的问题。对可以当场纠正、整改或者必须采取紧急措施的问题，当场督促企业纠正、整改或者采取紧急处置措施；对需要限期整改的问题，明确整改期限和要求；对重大安全事故隐患，严格依法进行处罚，切实做到“零容忍”。（牵头单位:应急办）

（三）公路安全生产大排查快整治严执法专项行动

1．公路运输。工作目标：隐患治理完成率100%。工作措施：全面建成运行危险化学品道路运输全过程信息化监管体系。加强对全镇交通运输企业安全监管，重点针对“两客一危一货一校”开展安全生产督导检查工作。对企业疫情防控、车辆安全技术状况、车辆配备消防、应急设备等安全设施、企业监控平台使用管理、人员安全教育培训、应急预案、演练落实情况及环保工作落实情况进行全面排查。商贸集市占用公路情况等进行重点排查整治（牵头单位：交警大队，配合单位：镇应急办、交管所、道路站）

2．打非治违。工作目标：强化打非治违，保障运输秩序。工作措施：加大对运输车辆的检查力度，严格检查车辆营运资质和相关人员从业资格证件，严厉打击未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动；站外违规上下乘客；运输车辆非法改装、非法营运；黑出租非法载客等违法违规行为。（牵头单位：交警大队）

（四）道路交通领域大排查快整治严执法专项行动

1．开展源头治理。工作目标：通过强化源头隐患排查治理，促进运输企业主体责任和管理机构监管责任落实。严格落实道路交通安全设施“三同时”制度，切实提高事故预防源头防控水平。工作措施：一是集中清理企业安全隐患。继续落实重点企业分级分类监管和红黄蓝三色预警制度，定期对“两客一危一货”等运输企业GPS动态值守情况、重点车辆安全隐患整改情况、重点驾驶人安全隐患清零情况等安全状况进行检查，对安全隐患突出以及交通违法事故率较高的运输企业，责令限期整改；对问题严重的，进行约谈通报。二是集中清理重点路段交通安全隐患。明确整改责任单位、整改措施、整改时限，立即整改；不能立即整改的，要视情采取增设交通标志、防撞设施和加大路段巡逻力度等应急措施，保障安全。（牵头单位：交警大队，责任单位：交管所、道管站）

2．开展违法整治行动。工作目标：深入推进交通秩序整治，精准查缉重点交通违法和重点隐患车辆，切实提高路面管控的针对性、实效性。工作措施：一是开展货运车辆超载超限交通违法行为整治行动。严查严处超限超载违法行为，坚决落实“一超四罚”，坚决整治“百吨王”。二是开展危化品道路运输交通违法整治行动。加大对化工园区周边道路的巡逻检查力度，严查超载、超速、疲劳驾驶、无押运人员运输以及不按规定的路线行驶等交通违法行为。三是开展客车交通违法整治行动。部署开展农村客运车辆、农村面包车超员违法整治行动，加大超员违法查处力度。四是开展农村地区货车拖拉机违法载人整治行动。将货运车辆、低速载货汽车、拖拉机作为整治重点。五是开展酒驾醉驾查处行动。在重点时段和重点路段，灵活采取错时执勤、昼夜巡查、定点蹲守、分散设卡等方式，提高检查密度、频率，保持高压整治态势，严查酒醉驾违法行为。（牵头单位：交警大队，责任单位：道管站、应急办、农机站）

3．深化宣传警示曝光。工作目标：通过推进交通文明宣传，抓好客货运、危险货物运输、校车等重点驾驶人教育，聚焦农村社区、中小学生、进城务工人员等群体开展精准宣传，不断提高社会各层面、各群体的交通安全意识。工作措施：一是开展主题宣传教育活动。联合宣传部门积极组织策划各类主题宣传教育活动，定期开展教育实践活动。二是持续开展交通安全隐患曝光。定期走进客货运输企业、驾培机构，组织宣讲活动和集中培训。三是开展交通安全警示提示。通过手机短信、双微推送等方式开展安全警示提示，并及时向社会发布预警信息，提示广大交通参与者安全文明出行。（牵头单位: 交警大队）

（五）建筑施工领域安全大排查快整治严执法专项行动

1．强化安全生产主体责任落实。工作目标：严格参建各责任主体安全责任落实，确保建筑施工安全生产。工作措施：一是对重点地区和重点企业进行专项督查，加强安全生产风险管控，加大监管执法力度，切实提升监管效能。二是继续通过政府购买服务、从施工企业中借调安全技术专家等方式，引进第三方社会力量参与安全生产监管，组织第三方专家进行独立安全执法检查行动。三是推动安全生产责任“两承诺、一公示”管理全覆盖，推行企业安全总监制和项目专职安全员委派制，督促施工企业、监理企业主动积极地履行管理职责。（牵头单位：乡建办）

2．切实抓好企业人员安全培训工作。工作目标：加强安全教育，提高从业人员素质。工作措施：组织建筑施工企业生产经理、安全科长参加安全生产培训，积极配合上级主管部门，做好三类人员、特种作业人员等新培训、继续教育等工作，组织集中考核，规范施工企业操作人员持证上岗操作。（牵头单位：乡建办）

3．完善企业应急预案及应急演练。工作目标：保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援。工作措施：督促施工企业在风险评估的基础上，编制应急预案，建立专（兼）职应急救援队伍，组织1次应急演练。（牵头单位：乡建办）

4．严格施工现场管控。工作目标：建立完善的安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。工作措施：把隐患排查整改和风险防控落实到每个岗位、每个部位、每个环节。加强监督检查，对应查未查、应报未报、应改未改的，依法依规予以处罚。对屡查屡有的问题、反复发现的隐患，深入分析原因，采取治本举措，堵塞管理漏洞。对隐患排查治理责任落实不到位、安全隐患整改不力、拒不整改、行动迟缓的责令停工整顿，情节严重的，暂扣安全生产许可证，并按规定予以企业诚信扣分处理；对集中行动期间，发生一起建筑施工生产安全事故的，对该工程评选创优奖项等施行一票否决。（牵头单位：乡建办）

5．加强限额以下村镇建设施工监管。工作目标：加强限额以下乡村建设工程施工安全隐患治理，完成率100%。工作措施：各村进一步落实属地管理职责，加强组织领导，认真做好限额以下乡村建设工程复工开工准备工作，制定复工开工疫情防控和安全生产专项方案，做到防控机制、员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”。对复工开工限额以下乡村建设工程进行全覆盖监督检查，全面排查工程现场隐患，确保不留死角。镇乡建办指导各村做好限额以下乡村建设工程质量安全的监督管理，对复工开工限额以下乡村建设工程进行检查抽查，发现问题及时反馈乡镇和街道，立即整改到位。（牵头单位：各行政村；配合单位：乡建办）

（六）消防领域安全生产大排查快整治严执法专项行动

人员密集场所的治理。工作目标：对全镇宾馆饭店、商场市场、医院、学校、幼儿园以及劳动密集型企业、旅游、宗教活动场所开展消防安全专项整治。工作措施：按照整改难易程度以及危害后果，分类制定整改计划和措施，逐个督促整改，对一时难以整改的重大火灾隐患，责令立即停产停业，并督促单位和业主在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。（牵头单位：派出所；配合单位：综治办、经贸办、市场监管所、卫生院、民政所、中心校、应急办、文化站、旅游办）

（七）特种设备安全生产大排查快整治严执法专项行动

1．特种设备使用单位排查治理。工作目标：重点行业特种设备使用单位全面排查率100%，企业特种设备安全隐患自查自改覆盖率100%。工作措施：对化工、发电、燃气等重点行业特种设备使用单位进行全面排查，督促企业落实好企业安全主体责任，做好特种设备日常巡查、维护保养和应急救援工作，开展特种设备安全隐患自查自纠行动，强化重点安全风险防控；在疫情防控期间通过微信群等方式，抓好对企业主要负责人和安全管理人员的培训。（牵头单位：市场监管所；配合单位：质监办、各村）

2．特种设备作业人员培训及持证上岗。工作目标：严禁无证上岗，特种设备作业人员企业培训率100%。工作措施：深入开展全县特种设备作业人员与设备不匹配专项治理，加强现场抽查，严防因疫情原因出现特种设备作业人员无证操作等安全隐患。（牵头单位：市场监管所；配合单位：质监办、各村）

3．企业特种设备安全隐患整改。工作目标：特种设备隐患排查治理制度建立率100%，企业隐患排查治理率100%。工作措施：重点排查整治不建立特种设备安全隐患排查治理制度，安全隐患排查治理不到位的行为。对2019年以来企业自查和监管部门检查发现的问题和隐患整改落实不到位的，特别是市政府安全巡查、市安委会执法评估检查、省市局督导检查发现的问题和隐患整改不力的，严肃查处。（牵头单位：市场监管所；配合单位：质监办、各村）

4．专项执法行动。工作目标：特种设备违法行为立案查处率100%，整改率100%。工作措施：严格对特种设备管理人员和操作人员无证上岗、设备未注册登记、设备超期未检等违法行为进行立案查处；对存在违法行为较多、安全隐患严重的企业，一律顶格处罚；对安全隐患严重且长期得不到整改的企业，坚决予以关停。（牵头单位：市场监管所；配合单位：质监办、各村）

（八）医院领域安全生产大排查快整治严执法专项行动

1．消防安全整治。工作目标：消防责任制落实到位，清除火灾隐患。工作措施：与医疗机构层层签订安全生产责任书。重点检查消防安全制度、灭火和应急疏散预案制定；消防安全培训及演练；消防控制室值班人员持证上岗；防火检查、巡查组织开展等落实情况。重点整治消防设备无专职人员保管维护，残旧或老化消防设施更换不及时；堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道；消防设施、器材和消防安全标志残缺等问题。严查采用芯材燃烧性能低于A级的彩钢板作为室内分隔或搭建临时建筑；私拉乱接电气线路；违规使用非医疗需要的大功率电器等违法违规行为。（牵头单位：卫生院；配合单位：派出所）

2．危险化学品整治。工作目标：储存与管理符合要求。工作措施：督促医疗机构建立健全危险化学品的安全管理和安全操作规程，对危险化学品的管理、运输、处置、废弃等环节，实施“三个必查”制度；建立危化品出入库核查、登记制度，排查危险化学品存储设施的安全防护距离。（牵头单位：卫生院；配合单位：镇应急办）

3．医疗废物整治。工作目标：医疗废物按照规范流程处置。工作措施：督促各大医疗机构建立健全医疗废物管理责任制。对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等环节的工作人员进行相关安全防护、专业技术、法律法规及紧急处理等知识的培训，配备必要的防护用品。检查危险废弃物转移联单执行情况，以及是否及时将医疗废物交由具备资质的集中处置单位处置情况。（牵头单位：卫生院；配合单位：环保所）

（九）商贸领域大排查快整治严执法专项行动

1．商贸流通领域生产安全。工作目标：确保商贸流通领域安全生产平稳运行。工作措施：加大商超、市场等商贸流通企业在用电、消防、特种设备等方面存在问题的排查力度，做到隐患早发现、快整改，实现安全生产健康运行。（牵头单位：经贸办；配合单位：应急办、市场监管所、派出所、供电所）

2．商贸服务领域生产安全。工作目标：确保商贸服务领域安全生产平稳运行。工作措施：加大各餐饮、住宿等商贸服务企业在用电、消防、特种设备等方面存在问题的排查力度，做到隐患早发现、快整改，实现安全生产健康运行。（牵头单位：经贸办；配合单位:应急办、市场监管所、派出所、供电所）

3．成品油流通领域生产安全。工作目标：督促加油站落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度，建成并有效运行分级管控与隐患排查治理双重预防体系，加强现场安全管理，严格执行安全操作规程和标准，防范和遏制各类生产安全事故，严厉打击非法加油站点及成品油流通领域违法行为。工作措施：查看危险化学品经营许可是否在有效期内；安全评价报告与现场符合性，隐患是否整改完成；是否制定隐患排查治理制度，隐患排查治理是否实现闭环管理；是否建立并落实加油站安全管理制度、安全责任制，是否编制安全操作规程并严格执行，加油站安全管理资料是否齐全完善；是否定期组织安全教育培训，新从业人员是否做到培训合格后上岗，主要负责人、安全管理人员是取得安全培训合格证；加油、检修等重要环节安全管理制度和操作规程执行情况；加油站与周边建构筑物安全距离是否符合规范要求；是否按规定配备应急器材和劳动防护用品，是否制定应急救援预案并定期组织演练；新建、改建、扩建加油站项目是否依法办理安全设施“三同时”手续；油罐和加油机静电跨接以及卸油静电接地是否合格，停用储罐是否拆除或采取有效措施。（牵头单位：应急办；配合单位:经贸办、派出所、环保所、交管所、市场监管所）

（十）水利领域安全生产大排查快整治严执法专项行动

1．水利工程建设方面。工作目标：整治完成率100%。工作措施：重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，特别是防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程、复杂地质条件下隧道工程和桥梁工程、交通复航与水利工程建设交叉作业存在的安全隐患。（牵头单位：水利站；配合单位：各村）

2．水利工程运行方面。工作目标：整治完成率100%。工作措施：重点整治水库大坝、拦河闸坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工况存在的安全隐患，安全责任制不健全和水库、闸坝安全运行各项规章制度不落实，安全鉴定制度未建立或未按要求进行安全鉴定，水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施等各类安全监测设施不健全或未有效运行；蓄水运行、巡视检查和调度运行不符合规范要求；供水运行、水质安全、应急准备以及泵站、渠道、电力线路等方面存在安全隐患；安全警示警告标志缺失等问题；有限空间作业管控措施不到位等问题。（牵头单位：水利站；配合单位：各村）

3．防溺水方面。工作目标：整治完成率100%。工作措施：重点是对水利工程管理范围内重点水域设置安全护栏、安全警示标示、必要的应急救援设施等进行检查。划定重点防护部位，加大检查巡防力度，加强宣传，提高认识。（牵头单位：水利站；配合单位：各村）

（十一）燃气行业安全生产大排查快整治严执法专项行动

1．燃气企业生产安全问题隐患整治。工作目标：对全镇范围内燃气经营企业每月开展一次全覆盖生产安全问题隐患排查整治，强化第三方机构安全监管。工作措施：开展燃气站问题隐患检查、安全生产执法检查。监督燃气经营单位落实安全生产主体责任建设，按规定开展安全培训，完善疫情防控工作措施。监督燃气经营单位按照法律法规、标准规范和合同约定，承担用户燃气设施定期检查、燃气使用安全技术指导和宣传职责。依法查处燃气站无证经营行为、非法倒装行为；对存在安全隐患的，依法督促限期整改。聘请第三方机构开展1次问题隐患检查和1次问题隐患整改复查。（牵头单位：行政执法中队；配合单位：乡建办）

2．开展燃气经营企业压力容器、液化气钢瓶安全检查。工作目标：对全镇范围内燃气经营企业、餐饮场所进行拉网式全覆盖检查。工作措施：对燃气经营企业压力容器安全进行查验；对液化气瓶充装企业和液化气瓶充装安全进行检查，依法进行查处非法充装行为；对餐饮场所使用的瓶装液化气钢瓶进行查验，将问题钢瓶移送专业检验机构依法处理，依法追究充装企业责任。（牵头单位：行政执法中队；配合单位：市场监管所，乡建办）

3．餐饮场所燃气使用安全检查。对全镇范围内餐饮经营场所使用燃气安全开展拉网式检查。（牵头单位：行政执法中队；配合单位：派出所）

（十二）农业农村安全生产大排查快整治严执法专项行动

1．涉农危险化学品品安全专项整治。工作目标: 建立健全较为完善的农业领域危险化学品安全生产责任体系、全面消除安全隐患。工作措施：一是严格落实禁限用农药和硝酸铵肥料、硝酸钾肥料的销售等方面的安全监督管理，开展农药、化肥规范使用宣传指导。二是督促指导农药批发商和经营户严格落实主体责任。认真开展安全风险辨识和隐患排查治理。以农药批发商和主要农药经营店为检查重点，对农药市场进行拉网式排查，以高毒、高残留农药为重点，严厉查处经营违法添加高毒农药、未登记农药成分和农药有效成分不足的违法行为；提高标签检查力度，查处标签使用不规范行为。（牵头单位：农办；配合单位：市场监管所）

2．农村沼气工程安全管理。工作目标：强化沼气安全使用与管理，努力实现沼气安全零事故，促进农村能源安全生产责任制落实到位。工作措施：以农村户用沼气池的各类沼气工程安全检查为重点，检查管线灶具是否合理、池体醒目位置是否设置相关安全警示标识、是否科学安全进出料和维修维护，切实开展汛期、高温时期农村沼气安全关键环节和易发人群安全隐患排查治理。加强冬季防范一氧化碳中毒安全宣传工作。（牵头单位：农办；配合单位：各村）        

3．高标准农田建设安全生产监管。工作目标：落实企业安全生产主体责任，认真抓好安全生产宣传教育工作，全面排查事故隐患和薄弱环节，持续整治安全隐患和突出问题，不断提升高标准农田建设整体安全生产能力和监管能力，有效防范各类生产安全事故的发生。工作措施：一是检查安全生产各项制度落实是否到位。二是严查安全技术标准、机械设备管理办法、应急救援体系等措施落实情况。三是核查各类人员持证上岗、安全教育培训等情况。（牵头单位：农办；配合单位：各村）

4．畜牧领域安全生产专项整治。工作目标：消除所有安全隐患，杜绝各类事故发生。工作措施：一是在规模养殖场和屠宰加工厂方面，重点排查设施设备安全，特别是畜产品生产加工、储存涉氨企业防爆和防泄漏安全设施配备等情况。二是在饲料生产方面，重点排查饲料生产车间设施设备安全防护、饲料储存，青贮池建造，检验化验室的危险化学物品保管，中控室、锅炉房安全隐患排查等。三是在兽药生产方面，重点排查兽药生产车间设施设备安全防护、兽药储存，检验化验室的危险化学物品保管，中控室、锅炉房安全隐患排查等。（牵头单位：畜牧兽医站；配合单位：农办、各村）

5．烟草生产领域安全生产专项治理。工作目标：各项招标建设工程零安全事故发生。全员培训到位，隐患排查治理到位。工作措施：一是严格筛查招标建设单位是否取得施工许可证，督促施工单位落实安全生产措施。二是加强全员培训，通过考试、现场问题处置作业等方式检验培训效果。三是对企业所有建筑的水路管道、电线电路、门框玻璃等进行检查检修，对消防器材设施全面梳理排查，及时更换过期灭火器材，对安全通道再疏通，对站场机械设备再检修加固，对试验站、各烟站塑料大棚等建筑检查维修。对车辆进行全面排查检修，对驾驶员进行安全培训。（牵头单位：烟草公司；配合单位：农办）。

6．供销系统专项整治。工作目标：隐患治理完成率100%。工作措施：一是供销系统人员密集型企业及单位治理。加强对干部职工的安全生产培训教育，制定单位应急预案，定期组织消防演练。定期对电源线路、消防器材、应急灯、消防通道等进行安全检查，发现隐患立即整改。二是老旧、危房的治理。对于已经不能再适合居住或经营的门店，能立即修缮的，在汛期来临前修缮完毕，对不能修缮的，立即撤离。三是出租房屋（厂房）治理。对出租屋（厂房）消防安全开展安全大检查。检查是否存在住宿与生产储存经营合用同一场所的“三合一”现象、是否改变房屋结构将房屋分隔出租等现象。检查出租房屋（厂房）电、气设置是否规范，是否存在私拉电线、是否在屋内使用大功率电气设备；消防通道是否通畅，标志是否明显，是否放杂物、电动车存放和充电堵塞疏散通道现象。四是烟花爆竹零售点的治理。凡是还存有整箱以上大量烟花爆竹的，及时收集整理，按照协议存放到烟花公司的指定仓库，确保不发生安全事故。常年零售点按要求少量存放，确保安全。（牵头单位：供销社）

（十三）农机安全生产大排查快整治严执法专项行动

1．开展农机安全生产隐患排查治理。工作目标：提高安全治理水平，严防各类农机安全事故发生。工作措施：重点整治农机合作社、农机维修点、农机库棚、田间场院等重要农机生产作业场所安全管理措施落实不到位问题，检查农机安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等。（牵头单位：农机站；配合单位：各村、农办）

2．加大乡村道路安全检查。工作目标：严防各类农机安全事故发生。工作措施：加大乡村道路安全检查，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等严重违法违规行为。开展变型拖拉机清理整治，全面收缴违规发放的变型拖拉机牌证。（牵头单位：农机站；配合单位：各村、农办、交警大队）

3．提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率。工作目标：确保上牌率、检验率、持证率达到100%。工作措施：加强牌证的审批管理；组织开展农机检审活动。（牵头单位：农机站；配合单位：各村）

4．抓好农机行业安全生产“三到位”工作落实。工作目标：提高风险防控效能，提高安全治理水平，提高安全生产能力和素质。工作措施：梳理修订农机事故应急预案，加强预案演练，配备必要的应急处置设备，规范农机事故处理方式。加强农机从业人员安全教育培训，巡回开展农机安全知识宣传活动。（牵头单位：农机站；配合单位：各村、农办、交警大队）

（十四）学校和校车安全大排查快整治严执法专项行动

1．抓好疫情防控。工作目标：确保广大师生身心健康。工作措施：严格按照中央、省市县对防控新冠肺炎的要求，把开学前防疫工作提前布置落实好，做到工作细致、扎实、高效，确保万无一失。完成时限：2020年3月底。（牵头单位：中心校；配合单位：卫生院）

2．抓好安全教育和安全培训。工作目标：通过安全教育，提升师生安全意识。工作措施：督促各学校（幼儿园）组织师生开展好法制、心理健康、各项安全知识教育等工作，积极开展以防火、防触电、防盗、防伤害、防踩踏、防溺水、防传染病、防食物中毒等为主题的安全教育活动，认真组织假期安全教育以及新学期开始前三天的教育活动，切实落实好“1530”工作机制。适时安排校长、幼儿园园长和特殊岗位人员进行安全管理培训。督导检查各学校（幼儿园）安全管理人员《山东省学校安全条例》《学校安全工作管理制度手册》学习组织开展情况。（牵头单位：中心校；配合单位：应急办）  

3．加强安全隐患排查力度。工作目标：完成所有隐患排查和整改工作，加强动态管理。工作措施：督促各类学校健全完善各类安全隐患台账，经常性的深入各学校（幼儿园），就安全主体责任、监管责任的落实情况进行督查，对安全方面的突出问题和重大安全隐患实行挂牌督办，直至销号，确保整改彻底。（牵头单位：中心校；配合单位：应急办、市场监管所）

4．维护校园周边秩序。工作目标：确保学校及周边秩序规范、稳定。工作措施：开展学校（幼儿园）及周边综合整治、食品安全大检查和专项检查、校车安全检查、民办幼儿园综合检查等专项活动，有效防范和治理各类安全隐患，确保学生安全、校园及周边稳定。（牵头单位：综治办；配合单位：中心校、派出所、市场监管所、交警大队、乡建办、行政执法中队）

5．健全应急机制，抓好应急演练。工作目标：重视演练质量，提高师生处置突发事件的能力。工作措施：督促各学校（幼儿园）制定安全应急演练计划和详细的应急演练方案，适时组织开展应急演练，对演练效果进行评估，进一步完善预案，不断提升应急演练的质量和水平，促进师生安全防范和应对突发事件能力的提高。（牵头单位：中心校；配合单位：应急办）

6．确保校车运行安全。工作目标：确保校车安全规范运行，不出现任何问题。工作措施：督导检查各级各类学校校车安全管理规定落实情况，规范校车安全管理，确保所有校车证照手续齐全，规范运营。（牵头单位：中心校、交警大队；配合单位：交管所、交警大队）

（十五）森林防火领域大排查快整治严执法专项行动

工作目标：全镇森林火灾受灾面积不超过现有林地面积的0.5‰，达到有火不成灾；全镇不发生人员死亡或群伤的森林火灾事件，达到安全、有效科学的扑救；全镇不发生受害森林面积10公顷以上的森林火灾，达到森林火灾打早、打小、打了。工作措施：强化宣传教育。在森林防火重点部位、重点时段通过电视、广播、村村通、宣传车、张贴禁火令、设置预警旗、进校园等方式广泛开展防火宣传教育，做到森林防火家喻户晓、人人皆知，抓住森林防火的第一道防线。强化责任制落实。建立乡镇、林场领导包村，村干部包山头地块的森林防火包防责任体系。强化火源管控。在森林防火关键时间段，在全镇重点区域，加强巡逻检查，见烟就查、见火就打，将森林火灾消灭在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”的目的。强化基础设施建设。及时快速保养维护好高清视频、语言警示卡口等设施，保证充分发挥其预警作用。强化培训演练。组织指导全镇专业、半专业队伍进行技能培训，熟知防火知识。同时，搞好防火演练、制定预案。强化队伍建设。加强专业队伍管理，落实24小时值班备勤，做到1分钟队伍集结，2分钟内队伍拉动。加强队员体能、技能培训；按照护林员管理制度要求，加强护林员岗前培训，加强督查考核。（牵头单位：林业站；配合单位：各村、应急办）

寄递物流、生态环境等其他行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产专项整治，确保本行业安全形势稳定。

三、方法步骤

专项整治从即日起至2020年底。分为三个阶段开展：

（一）安排部署阶段（2020年3月15日前）

各村、行业牵头部门制定专项整治行动方案，对本行业领域专项整治做出具体部署。

（二）集中整治阶段（2020年3月16日至5月31日）

1．组织开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善。对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能立即整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。

2．负有安全生产监督管理职责的部门要对照整治重点，制定执法计划，明确执法重点、依据和处罚标准，采取“四不两直”暗访抽查与随机检查相结合的方式，吸收专家参加，分行业分领域开展执法检查，以执法促整治。

（三）巩固提升阶段（2020年6月1日至年底）

各村）、各专委会、各部门单位对本辖区、本行业开展专项行动情况进行“回头看”，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实，建立工作长效机制，巩固提升整治成效。

四、整治措施

（一）强化组织领导。此次集中行动是镇政府决定，由镇安委会统一组织，各村各部门集体发力、协同开展的一次集中整治活动，是维护2020年度全镇安全生产形势稳定的一项重要举措，各村各部门要迅速将思想和行动统一到镇政府的决策部署上来，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实安全生产责任。镇安委会要充分发挥协调推动作用，督促各村、各部门、单位、第三方机构，严格落实部门监管责任、属地管理责任和第三方监管责任，形成齐抓共管的合力，扎实推进集中行动，全力防范化解行业领域系统性安全风险，切实解决安全生产突出问题。镇安委会各成员单位要高度重视，充分发挥行业统领、综合监管职能，切实加强对本行业集中行动开展情况的调度、通报和督导，协调解决工作中存在的突出问题。企业要严格落实主体责任，在3月20日前，结合企业实际，全面开展企业安全生产隐患自查，细致排查企业生产流程中的各个环节，建立隐患排查台账，制定隐患整改方案，落实企业排查、整改责任人和督导责任人，确保限期整改到位；对风险等级高、短时间不能整改的，及时上报行业主管部门。同时，要持续加强安全投入、安全培训、基础管理、应急救援，严防各类事故发生。

（二）统筹协调推进。各村、各专委会牵头单位要结合各自工作特点，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，明确整治重点、工作措施和整改时限，制定具体方案。要加强对本辖区、本行业领域内重点工作推进情况的调度跟进，掌握重点工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。镇安委会办公室要适时召开调度会、研判会，对重大问题及时研判会商，对重大隐患进行挂牌督办，推动各项措施落实；对各村、各专委会大排查快整治严执法行动进展情况进行周调度、周通报，并纳入年度安全生产工作考核。

（三）加强宣传引导。要针对当前气候特点和生产安全事故发生规律，在各行业各领域广泛开展安全生产知识宣传，切实增强安全防范能力。通过广播、电视、网站和微信、微博等多媒体平台，开辟安全生产“大快严”宣传专栏，以及张贴宣传挂图、发放明白纸等方式，面向社会公众广泛开展防范安全生产、防灾避险公益宣传，增强社会公众安全意识。要加强舆论监督，对重大事故隐患、生产安全事故、非法违法生产经营建设行为等公开曝光。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话，广泛发动人民群众特别是企业内部职工及家属举报重大事故隐患和非法违法行为。

（四）强化责任追究。要严格执行安全生产通报、警示、约谈、考核、挂牌督办、重点关注、责任追究、“一票否决”等制度，按照规定情形，采取坚决措施。集中整治期间，继续执行省委省政府专项整治期间关于安全生产“一票否决”的各项规定，被“一票否决”的单位，一年内不得推荐为评先树优对象，主要负责人、分管负责人和相关责任人在影响期内不得表彰奖励或晋升职务、级别。被“一票否决”的生产经营单位，及时向社会公告并通报相关部门实施联合惩戒，一年内在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，对其负责人和相关责任人员在影响期内不得表彰奖励。落实乡镇属地“打非”责任，对存在非法企业没有采取有效制止措施的，执行省委、省政府关于“乡镇辖区一个月内发现1处非法企业且没有采取有效制止措施的，对乡镇政府主要负责人和分管负责人一律撤职”的规定，从重处理。发生生产安全事故的，严格落实省应急厅等4部门《关于强化企业安全生产主体责任制落实的意见》规定的事故前追究刑事责任、刑事调查、停产整顿、联合惩戒四项制度。

各村各部门单位要充分认识安全生产工作的严峻性、复杂性、艰巨性、长期性，坚决杜绝形式主义、官僚主义，消除麻痹侥幸思想，克服懈怠松劲情绪，彻底解决安全生产工作中存在的不认真、不扎实、走形式、走过场等问题，以极端认真负责的态度和钉钉子的精神，聚焦突出问题，紧盯薄弱环节，综合施策，精准发力，确保各项措施和要求落到实处，促进安全生产形势稳定向好，为全镇高质量发展提供坚实的安全保障。

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