工程建设应急处理预案

为贯彻落实国家安全生产的法律法规及《建筑法》第四十四条和五十一条关于安全生产的有关规定，促进企业依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，以及当施工中发生事故时，能采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，根据市政府和市建委的要求，并结合企业的特点，特制定本乡镇的工程建设应急处理预案。

一、指导思想

为了保证工程建设应急处理措施的及时性和有效性，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥乡镇政府在事故应急处理中的重要作用，保障企业、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。

二、工程建设的主要特点及事故隐患的分布

工程建设是一个技术复杂，隐患众多，事故多发的行业，它有与工矿企业明显的不同特点：

1、产品（建筑物、构筑物）形式多样，很难实现标准化。结构、外形多变，施工方法必将随之改变。

2、产品位置固定。生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的，这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备和施工机具进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件随之变换，不安全因素随时可能出现。

3、产品点多、面广。施工流动性大，这给施工管理增加了困难。

4、产品高、大、深。露天高空作业多，施工周期长；施工人员在室外露天作业，工作条件差危险因素多。

5、建筑结构复杂，工艺变化大，规则性差。每栋建筑物从基础、主体到装修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不同。而随着工程进度的发展，施工现场的状况和不安全因素也随着变化。

6、手工操作为主，机械化程度低。

可见，工程建设是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，因此，建筑业是一个事故多发的行业。据全国伤亡事故统计，建筑业伤亡事故率仅次于矿山行业。

通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。此外，中毒和火灾也是多发性事故，所以，在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故。

三、组织机构的设置和分工

1总指挥

宏观组织协调各应急组的应急工作，确保应急预案涉及的所有人员都清楚的知道自己的职责，确保应急救援工作开展时所有物资、人员、设备的应急保障。

报警后，第一时间组织现场指挥组，直接（或授权现场指挥组）宣布启动应急预案，组织各应急组开展救援工作。

2副总指挥

协助总指挥开展工作，必要时可行使总指挥的职责。

3现场指挥组

组  长：分管安全负责人

副组长：应急办主任

成  员：应急分队成员

（1）判断是否或已经发生重大安全事故，现场指挥组宣布启动安全事故应急预案，现场统一指挥生产单位紧急行动组及应急协作组的救援工作。

（2）继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程。

（3）指导危险设施的全部或部分停止运行，并与事故单位管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离。

（4）在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响单位的正常工作秩序，并随时向应急总指挥汇报应急救援工作的进展情况。

4紧急行动组织机构

（1）1紧急处理组

组长职责：处理事故的一般原则是对人员、设备采取紧急保护措施，并在尽可能的情况下，以接近正常停工的操作步骤予以处理。

在大多数的事故状态下，需要采取两步措施。第一步是控制事故，采取应急手段，阻止事态扩大，采取必要步骤保护在场人员，保护设备、设施；第二步是全面完成紧急停工，或转入正常停工或恢复正常操作。

（2）通讯联络组 

组长职责：负责通知相关部门人员；首先拨打110报警，并引导相关应急组人员进入事故现场。

（3）断电隔离组

组长职责：发生事故后负责及时切断设备总电源，以防在救援过程发生电击或电伤事故，切断总电源或断电后到企业检查确认，完成后向现场指挥组汇报断电情况。

（4）疏散警戒组

组长职责：负责事故现场所有员工的安全撤离和企业内全面检查，以防企业还留下未及时逃离的员工。

（5）物资抢救组

组长职责：负责事故发生后对现场的物资进行抢救工作。组织物资抢救，迅速转移现场的易燃，易爆和最高价值品，避免事故进一步扩大，减少损失，使企业的损失减到最小化。

（6）医疗救护组

组长职责：负责对救援过程中伤员的救护和配合医务人员抢救工作；把伤员背到安全地带抢救，迅速送往医务室。并协助医护人员做好对伤员的救护工作。

（7）善后处理组

    组长职责：应急救援结束后，对现场检查确认，并清理现场；安排专人对现场进行看护，如发现有异常迹象及时报告并采取相应的处置措施；统计事故损失协助事故发生单位进行事故调查。

四、处置程序

1信息报告程序

（1）信息报告

24小时应急值守电话为0539-2761108，值班人员接到事故信息后，应立即通知事故发生点周围人员做出预防措施，并同时向负责人报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向应急办和有关部门报告。

应急值班室电话：0539-2761108

火警： 119

公安局指挥中心电话： 110

医疗救护电话：120

（2）报告方式及责任人

①发生安全事故后，第一发现人立即通过电话向本单位值班室报告。应急值班人员接到安全生产事故报告后，应当立即向应急救援指挥部办公室负责人报告并做好记录。

②接到安全生产事故报告后，根据应急救援指挥部指示，有关主管部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告调查情况。

③应急指挥部迅速向上级部门及县安监部门报告事故情况，最迟不应超过2小时。报告内容包括：a、发生事故的单位、时间、地点。b、事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。c、事故的发展变化趋势。d、需指挥部立即采取的措施等。

Ⅰ级生产安全事故，应向沂水县应急局报警：

其报告程序为：第一发现人    安全员    应急组长     镇应急办

沂水县应急局              周边单位                                                                                                     

    Ⅱ级生产安全事故，应向沂水县应急局备案；

其报告程序为：第一发现人   安全员   应急指挥组长     镇应急办 

沂水县应急局备案             周边企业

     Ⅲ级由企业应急指挥部备案；

其报告程序为：第一发现人     安全员     应急指挥组长

应急报告程序框架

（3）信息传递

事故具体情况暂时不清楚的，可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，应当依照《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定及时续报。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

任何部门和个人不得擅自发布事故信息，事故发生单位与外界新闻舆论信息具体内容沟通的负责人由法人代表指定。

（4）请求支援的内容和方式

   ①请求支援的方式

a电话报警，请求消防、公安、医疗机构进行支援；

b电话通知周围企业，请求协助进行救援；

c人员呼喊或使用广播通知周围企业进行协助救援。

   ②请求支援的内容

a救援人员支援；

b救援物资支援；

c急救物资支援等。