沙沟镇火灾事故专项应急预案

1 事故风险分析

易燃物品等在遇到明火、高热、电火花时易引燃造成火灾事故，电气线路装置过载、短路、接地遇明火易造成火灾事故，工作人员乱扔烟头等都可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。

1.1 火灾爆炸事故风险分析

1.1.1火灾危害分析

在火灾过程中，物体燃烧后产生高温和烟雾可以使人体受到伤害，甚至危及人的生命。火灾是在起火后火场逐渐蔓延扩大，随着时间的延续，损失数量迅速增长，损失大约与时间的平方成比例，如火灾时间延长一倍，损失可能增加四倍。火灾中，人的生命受到威胁主要有以下几个因素：

   （1）缺氧。火灾发生时，燃烧的物体消耗了大量氧气，很容易造成室内缺氧状况的出现。另外，火场燃烧中大量产生的二氧化碳，在火场中会降低空气中氧的含量，同样也会给人生命造成威胁。

   （2）火焰。人体与火焰直接接触或者热辐射引起烧伤，火场中热辐射往往非常强，即使与火焰相隔好几米远，人体也会被灼伤。

   （3）高温。高温对火场中的人员也具有危险性。火焰产生的热空气，能引起人体烧伤、热虚脱、脱水、呼吸不畅。另外，物体发热还使强度下降、牢度降低，建筑物受热作用后容易倒塌。

   （4）毒气。火场中的有毒气体对人体呼吸器官或感觉器官产生刺激，使人窒息或昏迷。一些材料燃烧后产生的气体种类很多，有时多达上百种，这个混合气体中包含着大量有毒气体，如一氧化碳、二氧化氮、硫化氢等等。

   （5）烟气。物体燃烧后产生的烟气，由微小的固体、气体颗粒组成。起火后，大烟迅速蔓延会使受害者呼吸困难，心率加快，判断力下降，造成恐慌心理。更加严重的是，烟尘降低了能见度，隐蔽了逃生线路，恶化人员疏散条件。

1.2爆炸危害分析

爆炸会带来生产设施的重大破坏和人员伤亡，与火灾的发展过程显著不同。爆炸则是淬不及防。可能仅在一秒种内爆炸过程已经结束，设备损坏、建筑物倒塌、人员伤亡等巨大损失也将在瞬间发生。爆炸通常伴随发热、发光、压力上升、真空和电离等现象，具有很大的破坏作用。它与爆炸物的数量和性质、爆炸时的条件以及爆炸位置等因素有关。主要破坏形式有以下几种：

   （1）直接的破坏作用

容器等超压爆炸后产生许多碎片，飞出后会在相当大的范围内造成危害。一般碎片在100～500米内飞散。

   （2）冲击波的破坏作用

爆炸物质爆炸时，产生的高温高压气体以极高的速度膨胀，像活塞一样挤压周围空气，把爆炸反应释放出的部分能量传递给这压缩的空气层，空气受冲击而发生扰动，使其压力、密度等产生突变，这种扰动在空气中传播就称为冲击波。冲击波的传播速度极快，在传播过程中，可以对周围环境中的机械设备和建筑物产生破坏的作用，使人员伤亡。

   （3）造成火灾

爆炸时产生的高温高压可能把周围其他易燃物点燃引起火灾。

2 应急指挥机构及职责

2.1总指挥

宏观组织协调各应急组的应急工作，确保应急预案涉及的所有人员都清楚的知道自己的职责，确保应急救援工作开展时所有物资、人员、设备的应急保障。

报警后，第一时间组织现场指挥组，直接（或授权现场指挥组）宣布启动应急预案，组织各应急组开展救援工作。

2.2副总指挥

协助总指挥开展工作，必要时可行使总指挥的职责。

2.3现场指挥组

组  长：分管安全负责人

副组长：应急办主任

成  员：应急分队成员

（1）判断是否或已经发生重大安全事故，现场指挥组宣布启动安全事故应急预案，现场统一指挥生产单位紧急行动组及应急协作组的救援工作。

（2）在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制在安全的地方，对应急救援过程中出现的恶化情况，采取紧急处置措施，并向应急总指挥报告。

（3）继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程。

（4）指导危险设施的全部或部分停止运行，并与事故单位管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离。

（5）在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响单位的正常工作秩序，并随时向应急总指挥汇报应急救援工作的进展情况。

2.4紧急行动组织机构

2.4.1紧急处理组

组长职责：处理事故的一般原则是对人员、设备采取紧急保护措施，并在尽可能的情况下，以接近正常停工的操作步骤予以处理。

在大多数的事故状态下，需要采取两步措施。第一步是控制事故，采取应急手段，阻止事态扩大，采取必要步骤保护在场人员，保护设备、设施；第二步是全面完成紧急停工，或转入正常停工或恢复正常操作。

2.4.2通讯联络组 

组长职责：负责通知相关部门人员；首先拨打110报警，并引导相关应急组人员进入事故现场。

2.4.3断电隔离组

组长职责：发生事故后负责及时切断设备总电源，以防在救援过程发生电击或电伤事故，切断总电源或断电后到企业检查确认，完成后向现场指挥组汇报断电情况。

2.4.4疏散警戒组

组长职责：负责事故现场所有员工的安全撤离和企业内全面检查，以防企业还留下未及时逃离的员工。

2.4.5物资抢救组

组长职责：负责事故发生后对现场的物资进行抢救工作。组织物资抢救，迅速转移现场的易燃，易爆和最高价值品，避免事故进一步扩大，减少损失，使企业的损失减到最小化。

2.4.6医疗救护组

组长职责：负责对救援过程中伤员的救护和配合医务人员抢救工作；把伤员背到安全地带抢救，迅速送往医务室。并协助医护人员做好对伤员的救护工作。

2.4.7善后处理组

    组长职责：应急救援结束后，对现场检查确认，并清理现场；安排专人对现场进行看护，如发现有异常迹象及时报告并采取相应的处置措施；统计事故损失协助事故发生单位进行事故调查。

3处置程序

3.1信息报告程序

3.1.1信息报告

24小时应急值守电话为0539-2761108，值班人员接到事故信息后，应立即通知事故发生点周围人员做出预防措施，并同时向负责人报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向应急办和有关部门报告。

应急值班室电话：0539-2761108

火警： 119

公安局指挥中心电话： 110

医疗救护电话：120

3.1.2报告方式及责任人

（1）发生安全事故后，第一发现人立即通过电话向本单位值班室报告。应急值班人员接到安全生产事故报告后，应当立即向应急救援指挥部办公室负责人报告并做好记录。

（2）接到安全生产事故报告后，根据应急救援指挥部指示，有关主管部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告调查情况。

（3）应急指挥部迅速向上级部门及县安监部门报告事故情况，最迟不应超过2小时。报告内容包括：a、发生事故的单位、时间、地点。b、事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。c、事故的发展变化趋势。d、需指挥部立即采取的措施等。

Ⅰ级生产安全事故，应向沂水县应急局报警：

其报告程序为：第一发现人    安全员    应急组长     镇应急办

沂水县应急局              周边单位                                                                                                     

    Ⅱ级生产安全事故，应向沂水县应急局备案；

其报告程序为：第一发现人   安全员   应急指挥组长     镇应急办 

沂水县应急局备案             周边企业

     Ⅲ级由企业应急指挥部备案；

其报告程序为：第一发现人     安全员     应急指挥组长

应急报告程序框架

3.1.3信息传递

事故具体情况暂时不清楚的，可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，应当依照《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定及时续报。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

任何部门和个人不得擅自发布事故信息，事故发生单位与外界新闻舆论信息具体内容沟通的负责人由法人代表指定。

3.1.4请求支援的内容和方式

   （1）请求支援的方式

a）电话报警，请求消防、公安、医疗机构进行支援；

b）电话通知周围企业，请求协助进行救援；

c）人员呼喊或使用广播通知周围企业进行协助救援。

   （2）请求支援的内容

a）救援人员支援；

b）救援物资支援；

c）急救物资支援等。

3.2响应程序

3.2.1响应分级

根据企业的生产特点、事故情况和企业控制事故的能力,在紧急情况下,应急行动分为三级:

   （1）三级响应

 三级响应包括发生影响本企业安全的所有类别安全生产事故。意味着极小范围内事故可能发生或已经发生，小型火灾等初期。现场人员应履行其职责，企业或单位应立即启动内部的应急处置方案。本级别可能需要其它部门的援助。

   （2）二级响应

二级响应包括事故已经发生或有所升级，但影响范围基本处于厂内，火灾范围在快速扩大,主要生产系统需要停车，要立即采取行动保护现场人员和阻止事态扩散。现场人员应立即进行应急状态各行其责。单位应急预案全面启动。

   （3）一级响应

一级响应包括事故已经发生并升级向四周扩散，影响范围超出厂界，火灾爆炸等事故可能或已影响周边。企业生产需全面关闭，需立即采取行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援实施扩大应急，请求县级启动事故应急救援预案。

3.2.2 响应程序

三级响应: 事故单位负责人应负责指挥，启动企业应急处置方案，并根据事故事态发展情况，适时请求企业安全科调配力量配合。

二级响应：事故单位负责人负责指挥，按职能全面启动企业安全事故应急救援预案。

一级响应：事故单位负责人配合政府部门进行现场指挥和应急资源调配，组织本单位应急队伍应急救援。

按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥机构及对应的预案见表。

预警、响应、指挥机构、预案对应表

    本预案的响应程序内容如下：

   （1）事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动现场处置方案，并判定预警级别是否超过三级预警，若超过三级预警，则上报应急指挥部，并请求启动二级响应。

   （2）应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别超过三级，应急指挥部立即启动企业级应急预案，并报告镇应急办；一旦预警级别超过二级，则请求镇政府应急指挥中心启动应急响应。

该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容。本预案的响应流程见图。

3.3资源调度程序

 事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办”、“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

3.4医疗救护程序

医疗救护组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。

及时有效地现场医疗救护是减少伤亡的重要一环，结合企业实际情况，发生事故出现伤员时及时做好自救互救工作。

3.5应急救援程序

   （1）所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。

   （2）防护用具，如佩戴防毒面具、穿全身防火服、安全帽等。

3.6应急避险程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由现场警戒组根据事故的大小划定警戒区，设立红白色相间警戒色带标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。

 所有人员到达指定安全地点后，由应急指挥部部长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给企业主要负责人，确保所有人员全部撤离危险地点。如发现有人失踪时，必须第一时间通知应急指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。

3.7扩大应急程序

    事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。如III级立即上升为II级应急响应。

可能危及周边外部单位时，现场人员立即向应急指挥部报告，由应急指挥部上报到当地人民政府或者安监部门，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情况，提前做好准备。

4处置措施

4.1企业发生火灾事故的救助程序

    在企业、储罐区如发生火灾，报警铃声响起后“应急救援程序”启动，总指挥现场指挥，第一时间调度室开始紧急调度、各部门开始救援行动；

   （1）抢险抢修组组长接到指令后，立即调集灭火行动组、医疗救护组、疏散警戒组、后勤保障组带领组员及必要的抢险物资赶赴现场，实施应急救援；同时命令打开应急物资储备库。

（2）抢险抢修组组长指令消防一队从冷凝水泵房消防栓、主厂房一楼消防栓（循环水不停电情况下）、循环水不断电消防栓接消防水带，对中间火灾区域进行喷淋，阻隔火势蔓延；同时根据需要进行设备的抢修。

   （3）抢险抢修组组长指令消防二队持消防蒸汽，干粉灭火器，对准火焰根部，站在上风头扑救。

   （4）抢险抢修组组长指令消防三队转移伤员，传递抢险人员防护物品，夜间提供照明。

   （5）抢险抢修组组长指令消防四队搬运沙土、干粉灭火器、石棉被等抢险物资，对可能泄漏流入下水道内的物料进行堵截，同时给与消防二队必要的人员支持。

   （6） 医疗救护组抵达后首先救助伤员，同时受总指挥调遣运输救援物资；

   （7）后勤保障组接受总指挥的命令，负责救援物资的调集和发放；

   （8）疏散警戒组第一时间抵达现场后，马上组织人力，对无关人员进行疏散并维持现场秩序，对厂区内疏散通道设立指示牌，指挥其他人员到空旷区域集合。

4.2企业院内发生火灾的救护程序

  （1）灭火行动组主要负责灭火，控制火焰漫延；

  （2）疏散组主要负责对危险源的控制，人员及财产的转移；

  （3）物资供应组主要负责搬运沙土、干粉灭火器、石棉被等抢险物资，对可能泄漏流入下水道内的物料进行堵截，同时给消防队必要的人员支持。

  （4）医疗救护组赶到后马上把对受伤人员进行救助，并用担架抬到救护车上，送往医院；

  （5）疏散警戒组赶到后立即组织人员的疏散工作，召集闲散人员从疏散通道到达办公楼前面，不要阻碍交通运输，引领外部救援机构的到来。

  （6）后勤保障组到安全值班主任处领取救援物资后，立即赶往事故突发地点，交给消防第四队后近距离待命,直到警报解除后返回运输部。

4.3火灾事故处置方案要点

  （1）确定火灾发生位置；

  （2）确定引起火灾的物质类别（易燃液体、易燃物品）；

  （3）明确火灾发生区域的周围环境；

  （4）确定火灾扑救的基本方法；

  （5）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；

  （6）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

  （7）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

  （8）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。

4.4爆炸事故处置方案要点

   (1）确定爆炸地点；

   (2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；

   (3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体）；

  （4）明确爆炸地点的周围环境；

  （5）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；

  （6）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。