地质地震事故专项应急预案

1 事故风险分析

1.1破坏性地震事件

（1）破坏性地震类型

地震灾害是地球上最严重的自然灾害之一，地震所引起的地面振动是一种复杂的运动，它是由纵波和横波共同作用的结果，在震中区，纵波使地面上下颠动。横波使地面水平晃动，对地面造成的破坏程度也不一样，震源越浅，破坏越大。破坏性地震分为：一般破坏性地震、中等破坏性地震、严重破坏性地震、特大破坏性地震四类。

（2）破坏性地震危险程度分析

地震灾害具有突发性和不可预测性，频度较高，破坏性极大，对社会产生很大影响。破坏性地震可能造成危险化学品生产、贮存设备设施及辅助生产系统的建(构)筑物和设备的破坏，使天然气等危险化学品大量泄漏，进而引发火灾、爆炸、中毒和窒息等灾害事故，造成人员伤亡。

1.2气象灾害应急事件

   （1）气象灾害应急事故类型

沙沟镇位于沂山南麓，沭河源头，距沂水县城34公里，处在临沂、潍坊、淄博三市交界处。全镇共辖67个行政村，10个管理区，2.3万户，6.7万口人，总面积218平方公里，耕地面积8.3万亩。全镇属半丘陵、半平原地区。地形主要由沂山山脉和沭河流域平原构成。镇内主要河流有沭河，是沭河的发源地。。本专项预案的气象灾害事故系指凡在沙沟镇及周边地区发生的暴雨（雪）、冰雹、雷电、大风（台风）、寒潮等影响到企业的正常经营生产和职工生命安全的灾害事故。

   （2）危险程度分析

a）暴雨:发生暴雨气象灾害时，容易造成河水暴涨、水库水位上升、厂房进水、电气装置损坏。较大暴雨时建筑物存在被洪水淹没、墙体倒塌的可能，对员工造成生命危险。

b）暴雪：暴雪天气积雪严重，易发生建筑物被雪压倒的自然灾害。暴雪天气易气温下降，易发生作业设备被冻裂灾害。

c）冰雹：冰雹天气发生时，给员工的生命安全带来危害，同时会对企业的设备设施造成破坏。

d）雷电：发生雷电天气时，如果击中气体存储设施，如果设备设施的防雷防接地失效或者失灵时，容易发生着火爆炸灾害。击中建筑给建筑物造成破坏。击中作业员工，导致重伤或者死亡。

e）大风（台风）：风灾天气容易给企业建构筑物造成破坏。发现台风时，广告牌被吹落，没有及时人员没有撤离到安全地带，给员工生命安全带来危险。

f）寒潮：寒潮是一种大型天气过程，危害程度较大的寒潮会造成沿途大范围的剧烈降温、大风和风雪天气，由寒潮引发的大风、霜冻、冰冻、雪灾、雨凇等灾害对企业设备设施、经营作业带来灾害。

2 应急指挥机构及职责

2.1总指挥

宏观组织协调各应急组的应急工作，确保应急预案涉及的所有人员都清楚的知道自己的职责，确保应急救援工作开展时所有物资、人员、设备的应急保障。

报警后，第一时间组织现场指挥组，直接（或授权现场指挥组）宣布启动应急预案，组织各应急组开展救援工作。

2.2副总指挥

协助总指挥开展工作，必要时可行使总指挥的职责。

2.3现场指挥组

组长：企业负责人

副组长：安全科长

成员：企业从业人员

   （1）判断是否或已经发生重大安全事故，现场指挥组宣布启动安全事故应急预案，现场统一指挥生产单位紧急行动组及企业应急协作组的救援工作。

   （2）在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制在安全的地方，对应急救援过程中出现的恶化情况，采取紧急处置措施，并向应急总指挥报告。

   （3）继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程。

   （4）指导危险设施的全部或部分停止运行，并与事故单位管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离。

   （5）在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响单位的正常工作秩序，并随时向应急总指挥汇报应急救援工作的进展情况。

2.4紧急行动组织机构

2.4.1紧急处理组：

组长职责：处理事故的一般原则是对人员、设备采取紧急保护措施，并在尽可能的情况下，以接近正常停工的操作步骤予以处理。

在大多数的事故状态下，需要采取两步措施。第一步是控制事故，采取应急手段，阻止事态扩大，采取必要步骤保护在场人员，保护设备、设施；第二步是全面完成紧急停工，或转入正常停工或恢复正常操作。

2.4.2通讯联络组：    

组长职责：负责通知相关部门人员；首先拨打110报警，并引导相关应急组人员进入事故现场。

2.4.3断电隔离组：

组长职责：发生事故后负责及时切断设备总电源，以防在救援过程发生电击或电伤事故，切断总电源或断电后到企业检查确认，完成后向现场指挥组汇报断电情况。

2.4.4疏散警戒组：

组长职责：负责事故现场所有员工的安全撤离和企业内全面检查，以防企业还留下未及时逃离的员工。

2.4.5物资抢救组：

组长职责：负责事故发生后对现场的物资进行抢救工作。组织物资抢救，迅速转移现场的易燃，易爆和最高价值品，避免事故进一步扩大，减少损失，使企业的损失减到最小化。

2.4.6医疗救护组：

组长职责：负责对救援过程中伤员的救护和配合医务人员抢救工作；把伤员背到安全地带抢救，迅速送往医务室。并协助医护人员做好对伤员的救护工作。

2.4.7善后处理组：

    组长职责：应急救援结束后，对现场检查确认，并清理现场；安排专人对场进行看护，如发现有异常迹象及时报告并采取相应的处置措施；统计事故损失协助安全科进行事故调查。

3处置程序

3.1信息报告程序

3.1.1信息报告

24小时应急值守电话为0539-2761108，值班人员接到事故信息后，应立即通知事故发生点周围人员做出预防措施，并同时向负责人报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向沂水县安全生产监督管理部门和有关部门报告。

应急值班室电话：0539-2761108

火警： 119

公安局指挥中心电话： 110

医疗救护电话：120

沂水县应急局：0539-2227400    

3.1.2报告方式及责任人

（1）发生安全事故后，第一发现人立即通过电话向企业值班室报告。应急值班人员接到安全生产事故报告后，应当立即向应急救援指挥部办公室负责人或企业主要领导报告并做好记录。

（2）接到安全生产事故报告后，根据应急救援指挥部指示，有关主管部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告调查情况。

（3）应急指挥部迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过2小时。报告内容包括：a、发生事故的单位、时间、地点。b、事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。C、事故的发展变化趋势。d、需指挥部立即采取的措施等。

Ⅰ级生产安全事故，应向沂水县应急局报警：

其报告程序为：第一发现人    安全员    应急组长    沂水县应急局

                                                 周边单位                                                           

    Ⅱ级生产安全事故，应向沂水县应急局备案；

其报告程序为：第一发现人   安全员   应急指挥组长   (告知)周边企业                                                  

Ⅲ级由企业应急指挥部备案；

其报告程序为：第一发现人     安全员     应急指挥组长

应急报告程序框架

3.1.3信息传递

事故具体情况暂时不清楚的，可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，应当依照《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定及时续报。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

任何部门和个人不得擅自发布事故信息，企业与外界新闻舆论信息具体内容沟通的负责人由法人代表指定。

3.1.4请求支援的内容和方式

   （1）请求支援的方式

a）电话报警，请求消防队、公安、医疗机构进行支援；

b）电话通知周围企业，请求协助进行救援；

c）人员呼喊或使用广播通知周围企业进行协助救援。

   （2）请求支援的内容

a）救援人员支援；

b）救援物资支援；

c）急救物资支援等。

3.2响应程序

3.2.1响应分级

根据企业的生产特点、事故情况和企业控制事故的能力,在紧急情况下,应急行动分为三级:

   （1）三级响应

 三级响应包括发生影响本企业安全的所有类别安全生产事故。意味着极小范围内事故可能发生或已经发生，小型泄漏等初期。现场人员应履行其职责，企业或单位应立即启动内部的应急处置方案。本级别可能需要其它部门的援助。

   （2）二级响应

 二级响应包括事故已经发生或有所升级，但影响范围基本处于厂内，泄漏量快速扩大，要立即采取行动保护现场人员和阻止事态扩散。现场人员应立即进行应急状态各行其责。企业应急预案全面启动。

   （3）一级响应

     一级响应包括事故已经发生并升级向四周扩散，影响范围超出厂界，有火灾爆炸或中毒窒息等事故可能或已影响周边。企业生产需全面关闭，需立即采取行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援实施扩大应急，请求政府启动事故应急救援预案。

3.2.2 响应程序

三级响应: 事故单位经理应负责指挥，启动企业应急处置方案，并根据事故事态发展情况，适时请求企业应急办公室调配力量配合。

二级响应：企业负责人负责指挥，事故企业及应急指挥部成员按职能全面启动企业安全事故应急救援预案。

一级响应：主要负责人配合政府部门进行现场指挥和应急资源调配，组织本企业应急队伍应急救援。

按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥机构及对应的预案见表。

预警、响应、指挥机构、预案对应表

    本预案的响应程序内容如下：

   （1）事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动现场处置方案，并判定预警级别是否超过三级预警，若超过三级预警，则上报应急指挥部，并请求启动二级响应。

   （2）应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别超过三级，应急指挥部立即启动企业应急预案，并报告沂水县安全生产监督管理局；一旦预警级别超过二级，则请求政府应急指挥中心启动应急响应。

该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容。本预案的响应流程见图。

3.3资源调度程序

 事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办”、“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

3.4医疗救护程序

医疗救护组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。

及时有效地现场医疗救护是减少伤亡的重要一环，结合本企业实际情况，发生事故出现伤员时及时做好自救互救工作。

3.5应急救援程序

   （1）所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。

   （2）防护用具，如佩戴防毒面具、穿全身防火服、安全帽等。

3.6应急避险程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由现场警戒组根据事故的大小划定警戒区，设立红白色相间警戒色带标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。

 所有人员到达指定安全地点后，由应急指挥部部长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给本企业主要负责人，确保所有人员全部撤离危险地点。如发现有人失踪时，必须第一时间通知应急指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。

3.7扩大应急程序

    事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。如III级立即上升为II级应急响应。

可能危及周边外部单位时，现场人员立即向应急指挥部报告，由应急指挥部上报到镇政府或者应急办，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情况，提前做好准备。

4处置措施

4.1 防汛处置措施

   （1）当发生水灾时，立即切断总电源，停止生产。在时间允许的前提下，对储罐、设备等密封口涂黄油，储罐区能断开的管线要断开并用盲板密封，拆卸各种连接线，并做好各种安全防范工作。

  （2）将易受潮物质转移到高处，保护好的机电设备和其它贵重物资，洪水继续上涨应将内重要物资进行转移，堵住厕所，以防污水回流到屋内。

  （3）当洪水淹至厂外时，应将站内人员进行撤离，适情保留看管人员。

  （4）水情较大的，经请示上级同意，联系好消防车或抽水泵，随时做好抽水抢险。

  （5）加强巡察监护，发现问题随时组织救护，必须首先要保护好人员自身安全。

  （6）洪水入厂与上级政府部门通讯联系中断，要通过纸质等各种信息与上级政府部门进行联络报告人员和财产情况。

   （7）原则上要就近就地向高地和高层坚固房屋上转移，就近就地安置不下的按指定路线向异地撤离安置，并按事先确定的撤离路线转移。来不及撤离的员工，要打开站房内窗户，要躲到稳固的站房上边（有救生衣要穿上），等候营救，不要贸然走入洪水当中。

   （8）对受灾，要妥善安置好其亲人和家属。并通过各种渠道通知员工。

   （9）在遇到险情时，一定要逐级汇报人员伤亡和财产损失情况（逐级汇报不能正常履行时除外）。

   （10）对已经过洪水冲击的不能放松警惕，要对主要设备、设施进行彻底检查，并进行损失评估，并将损失情况上报上级部门，对破损设备设施进行修复，防止再有大水造成新的灾害。

   （11）水灾过后，应组织排水、清理现场，检查设备设施情况，测量储罐水高，对需要进行生产的要做好恢复生产前的工作安全分析，确认各种设备、设施接线牢固稳妥后方可生产。

4.2 地震处置措施

   （1）当发生地震时，全体员工立即停止生产作业，打开门窗，切断总电源，启动应急预案，随时应付地震引起的次生事故。

   （2）当地震导致储罐破损、设备损坏时启动易燃液体泄漏事故专项应急预案，对储罐中因断裂而溢出的易燃液体应及时用空罐回收，以防土壤污染及造成财产损失。

    （3）地震发生时，保持冷静；不要靠近窗口、电气设备、未固定的设备、家具、器具附近。

（4）如果时间允许，可以到空旷安全处避难。如果来不及或室外更危险，可躲在稳固有支撑物体的旁边。

（5）当发生其它灾情时启动相应的预案。发生火灾时，及时向119报警，启动火灾爆炸事故专项应急预案，全体员工应立即协同消防队投入灭火战斗，用灭火器械进行灭火，以防发生更大规模的火灾及爆炸。

（6）地震过后，检查建筑物的受损情况，关闭电源和自来水水管总闸，保持储存水的卫生；对受伤人员进行护理；对其它需要紧急援助的人员提供协助；将突发事件通知有关部门（如：应急办、卫生院、农电所）。

   （7）向主管部门通报所受的损失。

4.3 雪灾处置措施

（1）当发生雪灾事故时，员工发现后立即大声报警，总指挥接到报警信号后宣布启动预案。

（2）离电闸最近人员拉闸断电后，对现场进行声像资料的收集，加入抢救受伤人员和设备设施的队伍。

（3）根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，在现场尽可能的抢救出被困人员和设备，抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运在接近受伤人员位置时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。并随时关注有可能引发的次生灾害，如有人员受伤尽快拨打急救电话。

（4）疏散组疏散现场车辆和人员，警戒组在出入口设立警戒线。

（5）救人第一的原则，当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

（6）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全。

（7）总指挥向上级主管部门通报损失。

4.4大风天气处置预案

   （1）当遇到大风天气影响正常生产作业时，应拉闸断电停止生产，避免外出活动，在建筑物最稳固的地方避险，并随时留意气象台发出的大风情况。

  （2）大风天气造成建筑物损坏和人员伤害时，应以救人第一的原则立即抢救受伤人员，在抢救过程中要加强自我保护，确保抢救过程中的人身安全。

  （3）由于大风天气造成火灾事故时，相应启动火灾事故预案。

  （4）大风过后：清理现场，恢复生产，统计损失情况并上报。

4.5应急处置的基本原则

  （1）先救人的原则，人的生命是最珍贵的，在处置事故时，应将抢救受困人员的任务放在第一位；要首先组织人力和工具，尽早、尽快地将被困或受伤人员抢救出来。抢救时要做到稳妥、准确、果断、勇敢，避免发生二次伤害。

4.6响应结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：

（1）事故情况上报事项；

    （2）需向事故调查处理小组移交的相关事项；

（3）事故应急救援工作总结报告。