沙沟镇森林火灾隐患排查整治和查处违规

用火行为专项行动工作方案

为切实有效排查和消除森林火灾隐患，严肃查处违规用火行为，最大程度减少人为因素引发森林火灾，结合我镇实际，制订本工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于森林草原防灭火工作部署要求，坚持把预防工作放在首位，切实提高森林火灾隐患排查整治质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，保证开展森林火灾隐患排查整治效果，健全“镇、村逐级建账、关键节点单独建账，账账明晰、时限清楚、责任到人”的管理体系；加大执法力度，形成工作合力，坚决查处违规用火行为；聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力防未防危防违；处置火情打早打小打了，努力实现“有火不成灾”，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，维护人民群众生命财产安全和生态安全。

二、工作原则

(一)坚持部门协同、压实责任。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化各级党委政府领导责任，严格落实镇政府牵头抓总职能，切实履行林业、应急、派出所工作责任，协调民政、交管、农业、文化、旅游等部门，以及供电等单位充分发挥行业管理责任，持续推动森林经营单位防火主体责任落地见效，巩固深化输配电设施整治、可燃物清理等治理成果，形成配合紧密、调度有序的工作机制。

(二)坚持统筹协调、分区施策。统筹安排森林火灾隐患排查整治、查处违规用火行为，提高工作效能，减轻基层负担。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况、森林火灾发生实际情况，针对不同区域采取针对性措施，科学开展专项行动。

(三)坚持突出重点、靶向治理。运用森林火灾风险普查成果，结合可燃物等致灾因子底数，突出对重点林区、林区内重要目标和重要设施、传统节假日和重大活动等关键节点的整治力度，持续优化“责任制+清单制+销号制”。

(四)坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，敢于较真碰硬，加大森林火灾隐患排查整治力度，坚决依法查处违规用火行为。坚持边查边改，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的，要依法依规严肃追责。

三、行动方式及时间

即日起至12月10日，各村组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。

四、主要任务

专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面，旨在督促各村逐步化解风险隐患，打好森林防灭火主动仗、攻坚战，最大限度降低人为火发生的可能性。

(一)森林火灾隐患排查整治。要根据《森林火灾隐患评价标准》(LY/T2245-2014)、《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》，按责任落实、火源管理、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。要突出下列重点，摸清行政地理、主要负责人、防灭火机构和队伍、物资装备现状、防火道、隔离带等基础设施、可燃物清理等有关情况及存在的隐患问题、整改措施和建议等，完整准确填报《森林防灭火重要目标风险隐患台账》，一个目标一个台账。

1.可能受森林火灾威胁的世界自然遗产、文化遗产及自然文化双遗产、全国重点文物保护单位等；

2.林区输变电站及线路、石油天然气管道、储油加油设施、物资储备库、水电站等重要目标以及村林密接高危部位。

(二)查处违规用火行为。重点打击林区违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。严查2022年以来森林火灾积案，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。

1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、杂草、秸秆、垃圾及烧垦开荒等行为。

2.违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。

3.违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。

4.违规非生产性用火。林区、点篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。

五、工作要求

(一)加强组织领导。将森林防火工作纳入林长制考核的重要内容，严格落实党政同责、一岗双责，把专项行动作为主题教育的具体实践，推动行动走深走实。坚持属地管理、分级管理的原则，协调有关部门协同推进、形成合力。要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。

(二)建立隐患台账。镇政府建立森林火灾隐患台账和重要目标风险隐患台账。对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号。对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对采取措施、年内能够完成整改的隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤，长期推进。

(三)加强督导检查。要切实在提高隐患排查整改质量、提升能力水平上下功夫，力戒形式主义，建立排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。镇政府将专项行动纳入森林防灭火常态化督导考核内容，对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过约谈等手段督促整改。

(四)强化警示教育。及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，对影响较大森林火灾依法从严从速惩处肇事者，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉。建立违法违规野外用火举报奖励机制，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。

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