为进一步加快国土绿化步伐、强化森林资源保护、精准提升森林质量，推进生态文明建设，构建由各级党政领导同志担任林长、负责相应区域内森林资源发展和保护工作新机制，根据《临沂市委临沂市人民政府关于全面推行林长制的意见》《临沂市林长制工作方案》《沂水县林长制工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”导向，强化各级干部增绿、提质责任意识，以全面推行林长制为总抓手，加快推进国土增绿、森林提质和资源保护，为推进“绿满沂蒙”“多彩沂水”建设提供保障。

二、任务目标

以绿色生态廊道建设、特色经济林基地建设和荒山绿化彩化为主线，到2021年完成全部剩余宜林荒山绿化任务，森林覆盖率达到50%以上。加强森林质量提升，全镇森林火灾受害率控制在0.5‰以内，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下，实现森林资源总量、森林质量效益、管理保护水平全面提升，有力促进绿色高质量发展。主要任务如下：

（一）荒山绿化彩化工程。全面完成零星宜林荒山、荒坡和25°以上坡耕地造林绿化，全力抓好重点区域疏林地增彩延绿补植造林，逐步恢复森林植被，着力打造绿化彩化精品工程。坚持因地制宜、适地适树、科学规划、高质量栽植，立地条件差的区域以营造生态防护林为主，立地条件好的区域大力发展高效特色经济林。

（二）生态廊道绿化工程。重点抓好主干线路、旅游线路及暖阳河、顺天河等绿色生态廊道建设，加快绿化带的新建、改建和断档补植，高质量、高标准完成生态廊道建设，着力打造以绿为主、多彩协调、纵横交错、互联互通的森林生态景观网络。对骨干河流沿岸绿化、重点水源地环湖绿化等，立足水土保持、水源涵养、水质改善为主要功能，实施防护林、风景林、经济林等多林种、多树种合理配置，突出生态效益兼具经济效益，建设绿树掩映、林水相依的景观休闲长廊。

（三）森林质量提升工程。重点抓好交通要道两侧等重点生态功能区森林抚育经营管理。采取更新、改造和培育等措施，先行修复出现大面积枯死、频死以及遭受严重灾害的退化林，大力发展优良乡土树种、彩化树种，调整优化林分树种结构、林龄结构及林分密度，强化食用林产品质量安全日常监管，抓好林下经济开发试点，不断提升森林生态效益、经济效益及林产品供给和碳汇能力，实现森林健康可持续发展。

（四）森林资源保护工程。严格生态保护红线管控，加强公益林管护。严守森林防火和林业有害生物防控底线，加强森林防火能力建设和有害生物监测预报体系建设。严格林地用途管制，加强征占用林地监管，严厉打击破坏林业生态资源违法行为。同时，落实自然保护地管理机构、经费保障和建设资金投入，全面实现科学规范化管理。

三、组织体系及工作职责

按照分级负责、属地管理的原则，全面建立镇、村两级林长制组织体系，形成责任明确、落实有力、绩效评价、长效监管的森林资源发展保护工作机制。

（一）分级设立林长

镇级设立总林长，由党委、政府主要负责同志担任；设立副总林长，由分管负责同志担任；设立林长，由镇党委、政府领导班子成员担任。村级设立林长、副林长，分别由村级党组织书记、主任担任。

镇级林长、副林长负责领导、组织辖区内森林资源发展和保护工作，并配合落实上级林长交办的工作任务，负责对村级林长履职情况进行监督管理。村级林长、副林长负责落实辖区内森林资源发展和保护工作，并配合落实上级林长交办的工作任务。

（二）建立林长会议制度

镇级林长会议由总林长、副总林长、林长和成员单位主要负责同志组成，会议由总林长或副总林长负责召集，原则上每年召开至少2次，每季度进行1次工作进展调度。

镇级林长会议主要研究推行林长制工作中的重大问题，协调解决森林资源发展和保护中的重点难点问题，研究决定林长制工作的相关制度和办法，组织开展综合考核评价工作。

（三）分级设立林长制办公室

镇、村分级设立林长制办公室，镇级林长制办公室设在镇林业站，镇林业站主要负责同志任办公室主任。

镇级林长制办公室承担林长制具体实施工作，负责林长会议的日常事务，落实总林长、副总林长交办事项；负责制定林长制实施相关制度，做好日常的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作；监督指导下级林长制办事机构完成任务，总体推进林长制顺利实施。

四、工作安排

（一）2019年，全面建立林长制组织体系。2019年5月，启动推行林长制改革工作。逐步健全工作机制，制定林长制实施规划。12月底，构建完成林长制会议、调度、信息、督查、考核等一系列工作体系。

（二）2020年，完善林长制运行机制。加快推进荒山绿化彩化、生态廊道建设、森林质量提升和资源保护管理工程项目实施，进一步健全林长制责任体系和工作制度，制定强化监督责任落实、工程项目推进等配套政策体系。强化纵向联动、横向联合，健全考核评价体系，形成科学规范、便于运行的长效工作机制，实现林长制常态化管理。

（三）2021年，巩固提升林长制成效。巩固提升镇、村二级林长制组织体系运行质量，继续推进荒山绿化彩化、生态廊道建设、森林质量提升和资源保护管理工程项目实施，构建形成责任明确、协调有序、运行高效、监管严格的森林资源发展和保护工作机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全面推行林长制是保护发展森林资源的创新举措，各成员单位、管理区，要树立责任担当意识，切实加强组织领导，制定工作方案，逐步建立健全工作机制、制度体系和责任体系，确保各项工作真正落实到位。

（二）加大资金投入。要落实推行林长制必要的工作经费，加大资金投入，重点用于荒山绿化、生态廊道、森林质量提升、资源管理保护等方面。要采取多种形式相应加大投入力度，积极统筹整合有关项目资金予以倾斜支持。要大力吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设，为林业可持续发展提供资金保障。

（三）严格督查考核。林业站、考核办督导检查，定期通报责任落实和工作进展情况，对督查中发现的问题，逐一限期进行整改。将林长制工作纳入全镇重点工作考核，严格落实奖罚措施。

强化社会参与。利用林长制公示牌、微信、广播、明白纸等形式广泛宣传，接受社会监督。积极营造关心、支持、参与林长制工作的浓厚氛围。要加强生态文明宣传教育，拓展丰富全民义务植树形式，积极开展特色创新活动，不断增强全社会植树造林责任意识和参与意识，让“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。

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