一、指导思想

为规范应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护本社区人民群众的生命安全和社会稳定,结合我社区实际，特制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》 、国务院以及省、市、 县、镇有关规定的要求，及《沂水县自然灾害应急预案》

 三、组织保障

（一）成立汇泉社区应急领导小组

组长：李金泉

副组长：耿瑞发 王秀臻

成  员：王秀廷 闫堂德 刘英厚  李太磊 郝培花

 领导小组职责为：

 1、在街道党委和上级部门领导下，制定社区应急预案。

 2、及时了解掌握来自各方面的信息动态，及时向上级报告，督促 社区有关工作人员，密切掌握动向和事态，做好预先防范；

  3、按照上级指令，协调应急救援工作，组织开展应急知识宣传教 育工作，围绕提高公众的应急意识，提高自防、自救能力、开展宣传教育及培训、组织相关培训和应急演练。

  4、根据实际情况，迅速判定事件类别，提出响应级别建议，做好 相应的人力、物资保障准备；

  5、如事件有可能危及周边单位和人员，立即组织人员疏散，做好 重点目标的防护和保卫；

  6、在街道党工委的领导下，协助有关部门实施应急响应，按预案落实具体工作，协调现场的警戒、保护及交通、通讯等；

  7、配合上级部门实施调查、处理、评价等善后工作，组织相关人员清理现场，按上级指令，适时宣布终止应急状态；

  8、根据预案在实施过程中情况的变化和存在问题，及时对预案提 出调整和补充。

（二）应急值班室

应急值班室设在社区办公室，电话：2691108。

 应急队伍组成

由14人组成，队长：李金泉 副队长：耿瑞发 王秀臻

四、突发事件的预防与自救

（一）洪涝灾害

 ⒈日常准备

  做好防汛的各项准备工作，并按要求制订应急处置预案，备好交 通车辆和必要的抢险工具。加强防汛值班，确保通讯畅通；防汛抢险 物资要到点到位，加强管理，任何人不得擅自动用。抓好防汛知识培 训和宣传教育工作，加强汛情的收集、整理、分析和发布工作，做到 准备超前、有备无患。

  ⒉预警

  注重搜集并掌握汛期及雨水较大天气时的水情，及时接受上级下 达的水情预警，分析水情发展趋势，及时预报最新水情，为抗灾救灾 提供基本依据。当气象预报将出现较大降雨时，确定灾害预警区域、级别，向社区发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼 地区居民及企事业单位及时转移财产。

  ⒊应急处置：

 （1）实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序，采取自排和抽排， 尽快排出涝水。

 （2）组织相关力量和人员全力抢救和处置因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，采取有效措施切断灾害扩大的传播链。

 （3）进入紧急防汛期后，按有关规定和预案，采取措施，保障抗洪 抢险的顺利实施。

 （4）平时定期全面检查防洪设施，对检查中发现的问题要记录在案，对各类险情隐患，列出整治计划并组织实施。

 （二）冰雹、雪灾

  1、工作原则

  动员和组织各方面力量，紧急行动起来，按照“统一领导、分级 负责”的原则，早部署、早落实，团结协作、密切配合，全力以赴地 做好防御和减轻冰雪、冰雹灾害工作。

  2、紧急处置  

  ⑴ 接受冰雪、冰雹天气警报后，按上级指令启动灾情控制应急措施，迅速上报灾害情况，做好生产、生活安排。

  ⑵ 根据受灾程度，分析灾情发展趋势，提出应急级别调整意见， 做好人员、物资防护。

 （三）地震

  1、接受上级发布的地震预报，及时做好防震准备。

  2、接受临震预报，宣布进入临震应急期，采取应急防御措施，主要内容是：根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；对次生灾害源采 取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。

   3、现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

  4、协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资 源的共享或分配；协调各队伍之间联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

  5、对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。  

 （四）动物疫情

  ⒈应急响应的原则

发生突发重大动物疫情时，根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对事态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散 的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。 突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。

 ⒉确认特别重大突发动物疫情后：

 ⑴协助有关部门开展突发重大动物疫情的处理。

 ⑵根据突发重大动物疫情处理需要，调集各类人员、物资、交通 工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

 ⑶按照指令发布封锁令，对疫区实施封锁。

 ⑷采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动 物，临时征用房屋、场所、交通工具；封闭被动物疫病病原体污染的 公共饮用水源等紧急措施。

  ⑸对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。

  ⑹开展群防群控。

  ⑺配合有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。

  ⑻确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施。

 （五）房屋倒塌

  1、预警。遇有下列情况时，应当实施预警：

  ⑴ 地震、气象、地质灾害等自然灾害的预报信息；

  ⑵ 爆炸、撞击、违法拆除、违法装修等非自然因素破坏的预报信息；

  ⑶ 相关单位及人员监测、发现的异常信息；

  ⑷ 可能威胁房屋使用安全的其他信息。任何单位和人员报告获得的有关房屋倒塌事故的信息，应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。

  2、预防行动

  ⑴ 密切关注事态的发展， 及时向社会发布可能受到房屋倒塌事故危害的警告或者劝告，宣传应急和防治、减轻危害的常识；

  ⑵ 转移、撤离或者疏散容易受到房屋倒塌事故危害的人员和重要财产，并进行妥善处置；

  ⑶ 要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；

 （4）调集所需应急物资和设备；

  ⑸确保治安、医疗、通讯、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行；

  ⒊应急响应

  ⑴当发生房屋倒塌事故时，事故发现人员、单位应在第一时间向街道报告，有人员受伤时，应立即求助。

  ⑵对尚未倒塌楼房， 但因停电、 停水、 煤气泄漏等受影响的群众， 负责疏导安排，确保群众安全。

  ⑶当发生较大规模房屋倒塌事故或受影响群众数量较多时， 根据受灾情况，动员全社会进行救助。

 （六）火灾

  1、按照火灾形势的判断，迅速启动相应级别响应预案，及时报告 火场情况。必要时，按上级指令实行特别管制措施。指挥相关单位迅 速调集人员、装备赶赴现场，投入救援。

  2、全力组织营救被困人员，最大限度减少人员伤亡。对受伤人员 要及时送往医院抢救、医治。

  3、配合有关部门对火灾造成的有毒气体、废墟、垃圾及污染物及时进行清理并妥善处置，必要时采取隔离措施，防止污染扩散。

  4、广泛开展消防知识的公众宣传教育和现场救护技能培训， 增强 各企事业单位的消防意识，提高人民群众预防、自救、互救的水平和 能力。

  5、定期开展消防演习和演练，提高应急处置能力和水平。

 （七）环境事件

  1、配合主管部门开展污染源、放射源和生物物种资源调查，对产 生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查，了解国内外的有 关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。

  2、配合开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各 类突发环境事件应急预案。

  3、转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

  4、针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关 场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

  5、参与并协调各应急救援专业队伍迅速地实施先期处置， 果断控 制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

  6、及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料。

7、根据现场监测结果，建议被转移、疏散群众返回时间。

 （八）食物中毒

  1、建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品 安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。加强对食品安全监测工作的管理和监督，保证监测质量。

  2、加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管，及时分析不良食品对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警。

  3、事态出现急剧恶化的情况时， 在充分考虑专家和有关方面意见 的基础上，向上级提出制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施的 建议；

  4、在广大消费者中进行食品安全知识的教育， 提高消费者的风险 和责任意识，正确引导消费。

五、事件信息报告

 （1）任何单位和个人有举报突发事件风险隐患和报告突发事件发 生信息的权利和义务。

 （2）发生突发事件后， 现场目击者应在第一时间向居委会应急值班 室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时向“110”报警。

 （3）居委会应急值班室或信息接报员在接报后立即向镇委应急值班室和社区应急领导小组报告突发事件信息，紧急时向“110”报警。

 （4）报告内容：事件发生时间、地点、现场伤亡或损失等情况。

六、处置工作流程

 （1）到达现场

  突发事件发生后，社区应急领导小组组长和副组长立即带成员赶到现场，迅速进行先期紧急处置。

 （2）快速报告

  向上级报告或向“110”报警，请求现场救援。

 （3）投入先期救援

  ⒈救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免更多人员伤亡。

 ⒉量力而行：在现场应急资源不足或高危状态下，注意救援人员 生命安全，等待上级专业队伍现场增援。

  ⒊疏散转移现场人员： 及时疏散转移现场人员至安全地带或应急 避难场所。控制现场事态发展：防止次生、衍生事故发生。

 （4）协助上级处置。

  ⒈与第一时间赶到现场的镇委领导和相关部门应急队伍共同开展先期处置。

  ⒉为上级现场指挥部提供指挥办公场所， 为相关部门应急队伍提 供后勤保障等。

七、应急保障工作

 （1）应急物资储备

 ⒈根据实际，储备一定应急物资，

 ⒉为应急分队配置必要的应急设备。

 ⒊应急物资和场所的征用、 借用。对单位和个人的汽车、 农用车、 摩托车等交通工具或场所，在上级救援队伍未到达现场时，可依法临 时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。若有损坏，按有关规 定予以赔偿。

 （2）应急避难场所

1、健身广场 2、社区服务大厅 3、幼儿园 4、小学 5、医院

 八、灾后恢复重建和善后处置

 一、迅速组织居民进行灾后自救，恢复正常生产生活秩序。

 二、负责做好死伤者善后处理和对死者家属抚恤工作。

 三、协助上级和有关部门做好事件事故调查处理工作。

 四、协助上级和有关部门做好赈灾工作。

 五、协助居民向上级和有关部门申请临时征用物资的补助事项。

 六、及时统计上报人员伤亡和经济损失

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