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马站镇小型水库、塘坝管理体制改革实施方案

索  引  号: yishuimzz2661108/2020-0001335 主  题  词: 水利、水务 公开方式: 主动公开
文       号: 发布机构: 沂水县马站镇 发布日期: 2024-08-08
浏览次数: 有  效  性: 有效中 成文日期: 2024-08-08
标       题: 马站镇小型水库、塘坝管理体制改革实施方案

为发展壮大村集体经济,确保小型水库、塘坝安全运行和工程效益的正常发挥,通过深挖全镇水利工程资源优势,强化水利工程管理,建立起以全镇小型水库、塘坝良好运营为依托的村集体增收模式,进而推进全镇农业供给侧结构性改革,提升农业农村经济增长质量和数量,增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障的能力。结合全镇工作实际,制定马站镇小型水库、塘坝管理体制改革实施方案,具体如下。

一、改革目标

对全镇12座小型水库、16个塘坝通过“四权分治”方式进行改革,监督权归属县水利局;管理权归属镇政府;所有权归属村集体;使用权归属承包方。通过改革,逐步建立起职能清晰、权责明确、管理科学、运营规范、良性发展的小型水库、塘坝管理体制和运行体制,搞好小型水库、塘坝的管理和维护,提高市场化运作水平,使之成为促进村集体增收工作的重要举措。

二、改革措施

根据省市县对于小型水库、塘坝管理的有关规定,对全镇所有小型水库、塘坝进行统一性改革。1.未承包或承包到期未发包的单位要抓紧面向社会对外发包;2.承包期内的单位要根据合同退回承包费重新发包,原承包户有优先承包权;3.承包合同不明确的要尽快理清权属,按照标准重新发包。

县水利局方面。监督权归属县水利局,负责监督指导乡镇及村、承包方高效、有序推进改革工作,提供业务指导,监督具体发包流程。县水利局要定期监督检查小型水库、塘坝的管理养护、安全运行、安全鉴定和人员培训等工作。

乡镇政府方面。管理权归属乡镇政府,具体由镇水利站开展相关工作,乡镇政府要重新摸排全镇各水库、塘坝的水域面积、存水量、当前承包情况等具体内容,登记造册,统一制定发包合同及发包流程,指导各村面向社会进行重新发包。镇水利站要指导督促各村开展其他有关工作。

村集体方面。所有权归属村集体,具体由村党支部开展相关工作,村党支部要将水库、塘坝当前具体情况向镇水利站报备,按照前文规定重新面向社会发包,发包流程要在村党支部全体人员监督下开展,有多名竞标人选时要确保公平公正。承包产生的费用要及时到镇经管站入账,计入村集体收入。村集体要确保水库、塘坝周边及溢洪道、泄洪道范围内不能种植树木、农作物。

承包方方面。使用权归属承包方,承包方负责水库、塘坝管理范围内的日常管理、运行、维护,要严格履行合同规定,及时缴纳承包费,拖欠承包费的村集体有权终止合同。承包方要优先开展渔业、水域种植等工作,不得以承包为名开展采土、采砂等不法行为;不得在水库、塘坝周边及溢洪道、泄洪道范围内种植树木、农作物。水库承包方要无条件服从水库工程的防洪、抗旱以及灌溉供水等调度运行。

三、明确管护范围

小型水库、塘坝的管理范围为:(1)坝体及其附属建筑物、管理房及其他设施;(2)校核洪水位线以内区域;(3)坝坡脚外50100米;(4)引水、泄水等各类建筑物线以外30米。

四、落实安全管理员制度

实行小型水库、塘坝安全管理员制度。原则上由承包方担任安全管理员,未发包的由村党支部选聘专人担任。安全管理员要落实日常巡查、管护和报汛制度,要熟练掌握水库、塘坝配套设施的使用。镇水利站要每半年组织对安全管理员进行一次考核,连续2次考核不合格者要予以解除聘用,是承包方的要终止承包合同。

五、发包流程

1.制定发包方案。由村制定发包方案,发包方案中要明确发包期限、承包费标准、收取方式、水库的管护责任、使用规定、四至范围等详细细节。发包方案必须要按照“四议两公开”原则进行确定,通过后报镇水利站审核。

2.发布发包公告。发包公告要至少提前一周对外公开,公告要明确竞标竞标时间、地点、报名方式、承包资质限制等有关内容。

3.签订书面合同。村党支部要提前拟定书面合同,报镇水利站审核后再与承包人签订,合同一式三份,由承包方、村党支部及镇水利站各持一份。

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