根据县委统一部署，2022年12月5日至2023年2月3日，县委第三巡察组对诸葛镇党委及5个村进行了巡察。9月1日，县委第三巡察组向诸葛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

诸葛镇党委坚持把巡察整改工作作为一项政治任务来抓，巡察意见反馈后，镇党委于9月7日召开党委会议，落实了第一议题制度学习了习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，通报了《县委巡察组关于巡察诸葛镇党委的反馈意见》，制定了《诸葛镇党委关于落实县委第三巡察组反馈问题的整改方案》，成立了反馈问题整改领导小组，明确了问题整改责任人、责任站所和责任期限。9月14日，镇党委召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，领导班子成员围绕反馈问题进行了深刻查摆和自我剖析。

诸葛镇党委书记刘涛同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，巡察意见反馈后，第一时间组织召开党委会议和巡察反馈问题整改专题民主生活会，安排部署整改工作，深入查摆存在问题；牵头成立了诸葛镇巡察反馈问题整改工作领导小组，并担任组长，截至11月30日，共主持召开调度会议9次，听取反馈问题整改情况汇报，研判分析困难问题，确保问题整改到位；主持理论学习中心组集体学习11次，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，并对部分内容进行补学。

截至11月30日，巡察反馈的44个具体问题，已完成整改41个，基本完成整改3个；共制定整改措施67项，已完成整改措施64项，正在整改3项；巡察移交的7件信访件，已办结5件。

二、第三巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，促进镇域经济高质量发展有差距。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。理论学习不深入，在“学懂弄通做实”上有差距。理论中心组学习流于形式，质量不高。主题教育开展不扎实，常态长效机制建立有差距。

整改措施：一是认真学习党中央相关党内法规和规范性文件，加强对理论学习中心组学习工作的系统性研究和规律性把握，制定《诸葛镇党委理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，安排专题学习习近平总书记关于农业农村工作和对山东、临沂工作的重要指示批示精神，结合当前重点工作，组织召开全镇重点工作观摩推进会议，检验学习成效，以评促学，推动学习成果落实落地。二是强化理论学习中心组互动式、研究式、共享式学习研讨，延伸“学习链”，2023年共组织专题研讨6次，中心组成员根据分工定期汇报学习成果，结合认领专题形成高质量调研报告，已收集调研报告15篇。三是结合当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立主题教育关常态长效机制，形成《中共诸葛镇委关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，以《中国共产党章程》等党内法规为学习重点，采取形式多样的方式开展学习活动，坚决扛牢政治责任，一以贯之深化全面从严治党，加快提升政治意识，充分发挥党建引领作用，加强党员队伍教育不断增强政治自觉，认真撰写理论学习记录、心得体会，确保党的二十大精神和主题教育开展落地见效。

整改结果：已完成

2、贯彻新发展理念有差距，镇域经济高质量发展支撑后劲不足。实施工业强县战略有差距。项目为王的“首位理念”有待加强，招大引强力度不大。重点项目建设推进不力，实施质量不高。落实优化营商环境政策不到位，深化“放管服”改革有短板。食品经营许可证未实现服务大厅集中办理。

整改措施：一是对照工业强县战略，加大招引力度，补短板强弱项。今年新引进的山东盛泰矿业科技有限公司投资65亿元钛全产业链一体化项目于2023年7月28日正式开工，预计年加工1000万吨钛铁选矿项目于2024年6月底前投产，新型建材、钛复合材料、高钛渣项目陆续建设；项目建设投产后，预计年可实现产值99亿元，实现税收5.4万元。新引进麒祥新材料（山东）有限公司投资21亿元年产42万吨高性能子午轮胎配套专用材料和7.5万吨小苏打项目于今年9月23开工；项目建设完成投产后，预计年可完成产值49.4亿元，实现税收16830万元。以上两个项目的开工建设，彻底扭转了诸葛镇工业基础弱，体量小的问题，地方财政收入彻底改变唯有鲁南矿业一家独大，从而形成诸葛税收“三驾马车”。二是强化服务力度，对巡察反馈项目，不等不靠，全力对外招商，通过招引山东万宸食品有限公司盘活项目，目前所有手续全部办理完成，于2023年9月份已开工建设，10月份开始装修，目前设备正安装中，预计12月份投产，问题已解决。对其他在建项目，分别成立工作专班，靠上帮包企业、服务企业，帮助企业加快落地建设。三是研究制定《诸葛镇政府采购内部控制规范》，对政府采购从预算编制、采购需求、采购文件编制、项目组织实施、询问质疑、合同管理、履约验收、项目绩效等各个环节进行规范。四是合理配置政务服务大厅工作人员，在设立综合受理窗口的基础上配齐窗口工作人员，增加综合受理窗口工作人员1名，配齐电脑、打印机等办公设备，组织综合受理窗口人员认真学习山东省食品药品监督管理局行政许可审批系统、山东省食品经营许可备案管理系统操作流程，熟悉办理业务，提升业务水平。五是优化政务服务大厅办事流程，结合政务服务高频事项，形成高频事项零基础模板，准确清晰、简单易懂、一目了然，让企业和群众看得懂、会办事，最大程度提供办事便利，推进“互联网+政务服务”方面，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。六是完善政务服务大厅工作制度，强化窗口人员的业务培训，规范工作要求，提升服务意识，认真落实AB岗工作制，实行节假日、周末“不打烊”、工作日午间错时、延时服务，做到全时段业务办理，确保窗口工作正常、有序、高效运转。七是健全完善长效机制。结合巡察反馈问题举一反三，全面梳理政务服务事项，确保应进驻事项实现便民服务大厅集中办理，明确业务流程、操作步骤、办理时限，将相关业务做到熟练、高效、严谨，力争为企业群众提供“最多跑一次”“一次办好”的满意服务。

整改结果：已完成

3、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实不到位，推动乡村振兴高质量发展有差距。推进农村产业振兴有差距。美丽乡村建设推进质量不高。农业基础设施建设有短板。现代农业产业项目推进质量有待提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距。

整改措施：一是拓展产业振兴发展思路，立足镇域农业资源禀赋，加大农业项目双招双引力度。2023年以来，对接果品加工企业3家正在进一步洽谈中、引进农业高科技创业人才6人。二是持续扩大果品影响力，积极对外推介优质林果，举办桃王大赛暨省市县三级果品产业大赛，在山东农科频道、大众网、临沂日报等媒体进行文化宣传50余次。三是突出人才振兴，建设高素质农民队伍，先后举办了高素质农民培训、电商及抖音、快手销售培训班6次，覆盖人群30余人。四是深化开展“三资”清理，研究制定实施方案，成立“三资”清理工作专班，专题安排“三资”清理工作，坚决杜绝垫资虚增集体收入现象发生，确保村集体收入数据真实。五是扎实推进美丽乡村建设进程，制定“百千工程”实施方案，严格把关规划、施工、验收等全环节、全过程，制定纵贯全年、覆盖全镇、惠及全体的长效机制，保障全镇所有村庄同步推进。六是建立水域环境工作机制，建立问题整改台账，对村内外河道流域进行检查，督促落实问题的整改。截至目前，环保办、考核办抽查8次，发现问题3处，及时进行整改落实；镇机关10个党支部共组织人员130余人，机械21台套，清理河道6千余米，共清理垃圾5.6吨，尤其暖阳河道，打捞水面水藻3.7吨，目前工作正在持续开展。七是有序推进高标准农田建设，提高农业基础设施建设水平，对全镇基本农田进行了摸底排查，制定高标准农田五年建设计划，争取用五年的时间全部建成高标准农田。今年新建高标准农田5000亩，交付村级使用后，同村委签订管护合同，突出责任、明确目标，每年验收考核，实施追责制度，确保工程能用得上、用得久。八是加快推进农业项目建设，聘请专业的监理公司把关项目工程建设，对在建项目督促施工方严格按照节点计划加快项目建设；同时组织相关业务站所及村对完工项目做好镇村两级监管，截至目前对21个项目进行现场检查。九是严把雨露计划摸底工作审核关，做到底子清、对象准、不漏补，保证雨露计划职业教育培训工作“零漏补”“零错误”，坚决杜绝优亲厚友，将不符合条件的对象纳入补助范围等行为。2023年以来，共排查脱贫享受政策学生户304人次，符合雨露计划帮扶政策62人次。十是严格落实县、镇、村扶贫项目资产定期巡查管护制度。加强对全镇扶贫项目资产管理，开展帮扶项目资产后续管理核查，规范资产管护运行，2023年对68个扶贫项目巡查4次，产业项目实现收益271.7604万元。村级专项资金光伏实现60.786971万元、县光伏实现收益1138.79248万元，2023年小峪村养殖棚项目，预计实现年收益30.24万元，覆盖脱贫户、动态监测户635户、930人，葛庄村农家小院项目，预计实现年收益24万元，项目覆盖葛庄村等11个村脱贫户、动态监测户482户，711人。

整改结果：已完成

4、防范化解重大风险工作有短板，“一排底线”守护有差距。意识形态工作责任制落实有差距。粮食安全政治责任扛得不牢。矿产资源监管责任压得不实。村级债务风险防范化解力度不大。

整改措施：一是严格落实意识形态工作责任制，制定“两个清单”，成立意识形态工作领导小组，2023年召开领导小组会议2次、党委会2次，专题研究部署意识形态工作，将意识形态工作抓在经常、抓在平时，推进经济发展的同时，每半年进行意识形态、网络安全等风险自查，通过分析12345热线、信访、网络舆情等，及时解决出现的意识形态相关问题。二是强化对民族宗教领域的监督检查，筑牢意识形态阵地，对已撤销的4处宗教聚会点，加强日常监管，防止死灰复燃，截至目前对前期开展不定期检查41次，未发现私自聚会现象。三是扛牢粮食安全政治责任，把耕地保有量（5.468万亩）和永久基本农田保护目标任务（4.7284万亩）足额带位置分解下达到各总支和各村，压紧压实耕地保护责任，从严从实从快进行耕地卫片整治，今年以来集中整治耕地卫片3902.72亩。加快推进“多规合一”村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖，目前已编制锦绣等8个社区村的规划，坚持节约集约原则，合理选址，避免占用耕地，坚决杜绝违规占用永久基本农田。四是严格落实耕地进出平衡，积极稳妥推进耕地恢复工作，坚决守住耕地红线。今年已清表4030亩林地荒草地，补划耕地3560亩。五是严肃查处违法占用耕地行为，建立完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，积极落实自然资源执法监管共同责任。今年结合卫片执法，先后拆除占用耕地和基本农田的违法建设5起，面积13亩。六是加大矿产秩序巡查力度，将定期巡查与不定期抽查相结合，严格落实夜间值班制度，明确每天至少一名副科级干部带班夜查，并将矿产资源的合法利用纳入对村级的年度考核。七是以农村集体“三资”清理为契机，摸清村集体“家底”，对闲置资产资源进行盘活，对拖欠行为进行依法清收，增加村集体收入；严格执行农村“三资”管理规定，制定举债规定，严禁不合规举债；严格工程类项目审计，通过第三方专项审计，避免虚报虚支。

整改结果：已完成

（二）全面从严治党主体责任落实不到位，违反中央八项规定精神问题仍然存在

1、管党治党政治责任扛得不牢，全面从严治党压力传导不够。管党治党的主体责任落实不到位。班子成员“一岗双责”落实不到位。监督责任落实不到位，干部队伍日常管理不严格。

整改措施：一是压紧压实管党治党主体责任，每半年召开一次全面从严治党专题党委会议，研究分析部署全面从严治党工作，调度巡视巡察、全面从严治党检查反馈问题整改，开展纪律作风提升年活动。二是强化班子成员“一岗双责”责任落实，加强班子成员对分管工作人员日常管理，通过开展家访等活动，及时掌握工作人员心理状态，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间进行提醒纠正，今天以来通过第一种形态教育提醒24人次。三是强化监督责任落实，坚持从日常监督入手，围绕12345首发、经管站、信访办等挖掘各类问题线索，今年以来处置问题线索30件，立案12件，结案10件，处分10人，其中党内警告处分6人、党内严重警告处分2人、留党察看处分1人、开除党籍1人。四是加强日常监督，通过参加会议、听取汇报、谈心谈话、查阅资料等方式，对各管理区、站所的党内政治生活情况、严格执行党的组织生活制度、贯彻落实《中国共产党党内监督条例》情况、贯彻落实民主生活会有关规定情况开展监督检查3次，联合考核办对各管理区、站所工作人员的到岗情况和上班期间饮酒情况抽查13次。五是强化警示教育，定期通报典型案例，分批组织党员进行警示教育和红色教育。今年以来通报典型案例4起，召开案例剖析会1次，开展红色教育1次。

整改结果：已完成

2、以人民为中心的理念树得不牢，工作作风不够扎实。回应群众诉求不到位，解决问题成效不明显。部分民生工程实施质量不高。形式主义有所抬头。惠民扶持资金拨付不及时。

整改措施：一是建立“五个一”工作模式，高效解决群众12345热线、信访矛盾纠纷、困难求助等群众诉求，全力提升群众“获得感”和“满意度”，打造“党群同心”的基层治理诸葛品牌。目前，共受理群众诉求事项1700件，一次办好率89.6%、问题解决率95.9%、群众满意率96.8%，成绩保持在全县前列。二是加大民生工程监督管理力度，明确各项民生工程分管领导及责任站所工作责任，制定考核办法，通过水厂、水管员、农村三方共同落实保温措施，小暖峪村自来水问题得以解决并保证正常供水；乡建办成立改厕自查小组，对2016年以来的8586户改厕户和33处公厕进行全面自查，对自查组排查出的问题，采取村改镇补、先改后补的整改方法，镇卫厕整改工作组组织人员进行验收。三是建立防止返贫监测预警工作机制，制定诸葛镇2023年度巩固同乡村振兴有效衔接工作考核方案，着力解决帮扶干部工作作风不实、形式主义抬头以及不作为乱作为等问题，2023年开展集中排查4次；结合每月反馈预警信息，逐条建立工作台账，分析研判致贫返贫风险，逐条进行销号，确保不发生规模性返贫，2023年共排查防返贫监测预警信息1306条，新纳入防止返贫监测对象8户10人；四是开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作，组织帮扶干部和村干部集中入户，排查一般农户26000余户，脱贫户3117户，监测户77户，排查扶贫项目运营情况，共排查整改问题132个。五是完善《诸葛镇专项资金管理制度》，建立专项资金管理台账，及时登记每笔专项资金的收入、支出及结余情况，及时汇报专项资金收支情况；督促业务站所及时组织项目实施，向财政所提报拨款材料，确保专项资金按时发放到位。

整改结果：基本完成

3、落实中央八项规定精神有差距，执行财经纪律不严格。账务处理不规范，审签制度执行不严格。违规高息集资。管理区经费支出不规范。

整改措施：一是强化业务人员培训，及时组织财务人员进行业务学习，提高业务水平，规范处理账务，严格大额资金支出审核，附件必须完善，通过梳理自查对8项支出进行核实与完善；严格把关票据审核，对不合规发票、单据退回经办人改正，杜绝出现不合规票据。二是强化审签流程把关，对已经支付的业务进行了梳理，对缺少经办人签字的单据，查明经办人后进行补签，进一步加强严格票据审核，做到经办人、分管领导、镇长3人全部签字，截至目前梳理完善34笔支出。三是严格管理管理区经费，严格按照财务管理规定，对管理区发生的费用，由管理区提供合格发票，经分管领导和镇长审核签字后，到财政所报销。

整改结果：基本完成，正在整改

4、村级财务监管不到位，农村财务管理不规范。资源管理不规范。建设项目实施不规范，部分村级实施的项目未履行相关程序。部分村庄账务交接不及时。支部书记违规发放通讯补贴。

整改措施：一是制定农村“三资整”治方案，托清农村“三资”底数，梳理登记3000余个；对村级支出全部使用银农直连系统，进行7级审批，坚持会议、公开栏、清廉村居阳光公开平台等多种形式公开；严格村集体资产资源发包程序，明确经管站进行把关，司法所进行合法性审查，目前把关审查村集体合同23个。二是加强项目实施监管，严格履行招投标程序，严禁项目分包、转包，加强村干部廉洁教育，杜绝村干部参与项目建设，对项目结算请第三方审计，今年已对32个村庄51个项目进行审计。三是督促村集体及时、交接处理村庄账务。小暖峪的户户通“包包账”、大暖峪的沙场“包包账”等问题，村党支部书记已被立案审查；魏家沟账务交接已于2021年6月30日完成交接，存档于经管站。四是严格落实沂水县农村集体“资金、资源”管理办法，从严控制办公经费支付。因2020年8月的沂水县农村集体“资金、资源”管理办法第三条第二款的据实报销规定，办公电话据实报销因个人事务与村级事务无法细分，具体费用不能量化，便执行了2015年沂水县农村集体管理办法，一千口人至两千口人的村，每月不超过80元的标准。今年以来，已全面禁止给支部书记发放通讯补助。

整改结果：已完成

（三）党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设有短板

1、党建工作责任制落实不到位，党内政治生活不严肃。党员发展程序不规范，党员档案管理不到位。组织生活开展不规范。机关党支部换届选举不规范。

整改措施：一是严格落实发展党员程序，提前计划，认真执行，加强村级党务工作者培训，提高全体党务人员工作质量，对业务人员进行岗前培训，做好业务交接；各党组织加强党员管理，党员按时参加党组织生活，严格按要求开展支部主题党日活动，加强党员档案管理。二是严肃组织生活秩序，每月支部主题党日管理区、包村干部到村、到会指导，指导支部书记每季度上好党课，督促各村党务工作者每月写好会议记录，党建办每月抽查部分村月纪实手册，进行打分通报，多措并举提高民主生活会质量。三是加强对机关党支部的管理，严格落实党支部换届选举，加强监督指导，审核把关力度，压紧压实责任，从讲政治的高度推动各项工作落实落细，对发现问题及时纠正，确保实效。

整改结果：已完成

2、党委班子建设存在薄弱环节，党的领导核心作用有待加强。党委班子凝聚力战斗力有待加强。民主生活会质量不高，辣味不足。执行议事规定不严格。

整改措施：一是合理优化班子成员分工，年初根据工作成效及考核成绩，坚持人岗匹配原则，分析研究班子成员优势短板，优化调整分工，并制定文件明确工作责任；年中根据实际工作情况，对2名班子成员及时调整分工。二是民主生活会质量，开展批评与自我批评坚持开门见山，直奔主题，直截了当，对班子成员发言材料审核把关，不符合要求的坚决打回，确保班子成员之间相互动真碰硬，达到“团结－批评－团结”的目的，达到“红脸、出汗”的效果。三是严格履行党委会议事程序，加强对“三重一大”事项研究分析，规范党委会会议记录，并形成会议纪要。

整改结果：已完成

3、基层组织建设有短板，战斗堡垒作用发挥不充分。头雁队伍建设存在薄弱环节，村级班子作用发挥有待加强。村级权力运行监督制度执行不严格。民主议事制度履行不到位。

整改措施：一是积极落实头雁政策，继续通过“四个一批”选派两委成员，加强对村党支部的监督管理，切实发挥好战斗堡垒作用。二是组织村干部，全面认真系统地学习党的方针政策，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神等，不断提高理论素养与思想政治水平，明确自己的岗位职责，每月定期开展村干部学习培训，注重理论与实际相结合，学习讲解案例，积极联系生活实际，不断提升工作能力。三是依据“由事看表现 红黄榜上见”党员分类纪实管理工作，给村干部量化打分，以“小积分”提升“大作为”，带动村干部的干事创业热情。对党支部领办合作社进行全面清理，现已撤改到位，保持正常运转。四是加强清廉村居建设，理顺村级财务报账制度，每月由村理事长、村会计和监事长共同执行，坚决杜绝会计保管监事会公章。五是严格履行民主议事制度，采取公开栏公开、码上公开、会议公开等多种公开方式，按时公开村级事项。

整改结果：已完成

4、对巡察反馈问题整改有差距。整改主体责任落实不到位。村级组织整改责任压得不实。整改的长效机制未建立。

整改措施：一是召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题，由班子成员逐一分析认领，并研究分析存在原因及整改措施，规范制定巡察问题整改方案，严格按照方案，定期召开问题整改调度会议，压紧压实主体责任，截至目前召开调度会9次，研究分析问题23个。二是由镇纪委牵头，定期对责任部门、村级组织整改落实情况进行监督检查，压紧压实责任部门、村级组织整改责任，截至目前开展监督检查13次、督促问题整改23个。三是发挥农村纪检队伍监督作用，组织村纪检委员、村务监督委员会成员学习培训班2次，提升监督履职水平。连旺村村委委员兼前文二村负责人王彦军因私自存留土地赔偿款，未交村集体的问题给予其诫勉谈话处理。四是针对党员发展不规范等问题督促整改不到位的问题，持续加强警示教育，进行专题案例剖析，督促党员干部改作风，对发现的问题及时进行整改，后期跟进督导，直至整改完毕。

整改结果：基本完成，正在整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2731117

中共诸葛镇委

2024年1月26日

【关闭窗口】