根据县委统一部署，2023年4月10日至7月20日，县委第三巡察组对圈里乡进行了巡察。9月28日，县委巡察组向圈里乡反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“学习贯彻上级重大决策部署不到位，推动全乡经济社会高质量发展存在差距”方面问题

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，对理论学习重视程度不高”问题

1.“第一议题”制度坚持的不够好问题。

整改落实情况：圈里乡严格按照中共沂水县纪委和中共沂水县委组织部《关于认真落实党委（党组）会议“第一议题”制度的通知》要求，每次召开党委会议时，由党委委员在第一时间领学习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神，第一时间安排部署和贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，将该项议程作为党委会议首要政治任务。

完成情况：已完成。

2.理论学习中心组学习质量不高，学用脱节问题。

整改落实情况：一是严格落实上级文件要求，提高政治站位，及时研究制订中心组年度集中学习和自学计划，明确中心组组长是第一责任人，负责组织中心组的学习活动，审定学习计划，主持每次集中学习和交流活动。二是做到学用结合，明确高质量学习内容，就目前工作与学习相结合，及时开展交流研讨。三是严格按照年度计划学习，做到“一学一签”杜绝代签，同步做好学习记录、照片等。目前，圈里乡严格按照县委学习要求，及时制定学习计划，中心组组长及时审定，学习组成员能够做到一学一签到，认真学习研讨。

完成情况：已完成。

3.开展主题教育形式化，规定动作落实不到位问题。

整改落实情况：充分认识主题教育的重要性，把主题教育作为一项重要任务来抓。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，全力组织好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，根据圈里乡实际制定相应的实施方案，按照理论学习、干事创业、检视整改完成规定动作，认真履行职责，确保取得实效。目前，全乡各党支部积极开展学习研讨，开展“党群同心大走访”“我为发展献良策、解难题、建新功”“有困难找党员”等活动，以为民解忧为着力点，建设了“四好”农村路，优化了营商环境。

完成情况：已完成。

（二）关于“学习贯彻新发展理念成效不明显，推动经济社会高质量发展力度不够”问题

1.推动镇域经济发展进展较慢问题。

整改落实情况：一是加强党建引领，由科级干部对园区三家企业进行重点包扶。二是努力做好升规纳统工作，2023年新纳统规模以上企业7家，培育了新的增长点；三是对圈里乡驻地企业进行重点扶持。

完成情况：长期整改。

2.项目为王理念树立不牢问题。

整改落实情况：一是开展精准招商，已成立两个招商小组专门外出招商；二是加大企业扶持力度，由三名科级干部驻点企业；三是2023年升规纳统7家企业，已完成分配的任务数量。

完成情况：长期整改。

3.村集体经济薄弱，村级增收乏力问题。

整改落实情况：一是对存在问题的村党支部书记进行批评教育，同时会同经管站对全乡的合作社增收账目进行全面自查，将不合理账目进行规范整改。二是实施农村集体“三资”清理行动。加强农村集体资金、资产、资源的管理，规范农村集体经济组织的财务行为，防止集体资产流失，增加村集体收入。三是盘活土地复垦资源。借助非粮化、非农化工作的推进，建设共富农场，结合党支部领创办合作社，实现规模化生产。

完成情况：已完成。

（三）关于“落实中央重大决策部署和省市县委工作要求存在差距”问题

1.美丽乡村建设有待加强，村庄“颜值”不高问题。

整改落实情况：一是对污水管网每日巡查，发现问题及时检修维护；通过发放明白纸、大喇叭等方式对污水管网的好处和使用方法进行宣传；及时将污水收集池中的污水运送到污水处理站处理。二是对全乡村内“五堆”、弱电线路、残垣断壁、黑臭水体等进行全面清理；对裸露地块、空闲地、废旧汪塘等进行治理，种植绿化苗木、播撒花种，对全乡的乡道、入村主干道两侧路肩进行整理、绿化，种植绿化苗木，保证了路域环境的整治效果。三是经与上级业务部门对接，根据上级部署，本着先急后缓原则，逐步完成全乡村庄规划。

完成情况：长期整改。

2.安全发展理念树立不牢问题。

整改落实情况：一是定期召开安全生产工作会议，安排部署安全生产各项工作；严格落实领导班子成员包保督导责任制、各专业安委会安全生产职责；对重点领域、重点企业认真细致检查，对检查中发现的问题，建立两张清单，做到隐患整改“五落实”，定期开展“回头看”。二是加大宣传监管力度，全乡耕地范围内不准新栽植树木，不准违法建设，对上级下发的问题按规定整改到位。

完成情况：长期整改。

二、关于“履行全面从严治党主体责任不到位，抓作风建设不够严实”方面问题

（四）关于“对全面从严治党工作重视不够，压力传导层层递减”问题

1.管党治党主体责任抓的不紧问题。

整改落实情况：一是认真组织全面从严治党专题会，立足全乡工作实际，认真分析全面从严治党学习方面存在的问题，加强对全乡全面从严治党和反腐败斗争面临的形势任务的分析研判，高质量完成专题会学习。二是严格按照上级有关要求，结合本乡实际，与时俱进，制定年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单。

完成情况：已完成。

2.班子成员履行“一岗双责”不够问题。

整改落实情况：一是成立党风廉政建设责任制工作领导小组，党委书记履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，加强对分管站所、干部的教育管理和监督。二是切实把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。三是签订党风廉政建设目标责任书，全面落实“一岗双责”工作机制。

完成情况：已完成。

3.乡纪委“三转”不到位，纪检监察工作力量薄弱问题。

整改落实情况：对乡纪委人员进行重新调整分工，严格按照《监察官等级管理办法（试行）》有关规定和上级部门有关要求，配齐乡纪委纪检监察干部，确保乡纪委纪检监察人员专职专责。

完成情况：已完成。

（五）关于“以人民为中心的理念树的不牢，抓作风建设用心用力不足”问题

1.工作作风不扎实问题。

整改落实情况：加强对机关干部的日常管理工作，严格遵守各项工作纪律，进一步强化对机关干部的考勤管理，不定时对机关干部在岗情况进行检查。

完成情况：已完成。

2.形式主义问题依然存在问题。

整改落实情况：一是加强教育培训。组织党政办全体人员参加公文处理和发文规范培训，提高其业务水平和规范意识，对各部门进行规范发文提醒，严明了发文纪律，禁止以任何形式编造公文应对检查。二是严格文件签发制度。严格执行文件签发单制度，确保每份公文都有拟稿单位、拟稿人，成稿后经分管领导审核，由党政办校对后，经主要领导签批后再发文。三是定期自查自纠。党政办定期对年度发文情况进行梳理，发现问题及时整改，并对各部门文件规范情况进行监督检查。四是结合主题教育围绕“推动发展”深入调研，促进调研成果切实转化为推动发展的务实举措。

完成情况：已完成。

3.办理涉及群众切身利益的问题不够及时问题。

整改落实情况：一是强化组织领导，加强机制运行。制定了相关管理机制，坚持“统一协调，分类转办，多方联动，限时办结，督办跟踪，研判分析”，切实提高及时解答率、转办准确率、及时反馈率、服务满意率。二是注重实效，狠抓落实。由分管负责人和相关站所初步研判，提出建议责任单位，由乡主要负责人签单，每个问题都明确到具体的责任单位，要求有明确的处理方案，真正把责任落实到个人。三是注重监督培训。加强对工作人员和村支部书记的培训教育。

完成情况：已完成。

4.民生项目建设质量不高问题。

整改落实情况：针对道路建设质量不高的问题，征求相关村意见，在村集体资金宽裕的情况下，将部分破损路面纳入修路计划；争取上级养护资金，维修破损路面；配备道路养护公益岗，加强道路日常养护，延长道路使用寿命。

完成情况：长期整改。

（六）财政内控制度问题多发，重点领域存在廉政风险

1.收取捐款和保证金，有乱摊派之嫌问题。

整改落实情况：下一步工作中对于村干部及社会爱心人士捐款，严格履行捐款程序。因推动重点工作等原因收取的保证金已全部退还，在今后的工作中不再以收取保证金的形式作为推动工作的重要措施。

完成情况：已完成。

（七）村级财务监管不到位，亟需梳理完善。

1.对村级财会人员指导培训乏力问题。

整改落实情况：进一步加强对全乡村会计的业务培训，每季度至少进行一次业务培训，对会计基础知识、提取代管金手续、记账实务操作等进行具体培训，提升会计业务能力，争取实现各村会计都能开展独立账务处理，避免代理现象。巡察结束后召开专题会计业务培训会，进一步提升了各村会计的业务素质。

完成情况：已完成。

2.工程项目建设监管不严格问题。

整改落实情况：一是进一步完善招投标程序，成立由财政、经管、乡建、管理区等部门组成的招投标小组，对财务管理规定限额内的村级工程进行招投标，严格预算、招标、决算、验收等程序，确保村级工程公开透明、合理合法合规。二是对村会计更换的村，及时跟上督促、指导，尽快完成新老会计交接，保证财务档案完整并进一步加强档案管理。

完成情况：已完成。

三、关于“党委班子领导作用有待加强，基层组织建设亟待提升”方面问题

（八）党委领导核心作用发挥不充分。

1.党委把方向、管大局、保落实作用发挥不到位，班子成员协作配合、争先进位意识不强，整体工作效果不佳问题。

整改落实情况：制定“细分式”考核方案，充分发挥考核激励约束作用，坚持考用结合、奖优罚劣，以正向激励为主的鲜明导向，做到“千斤担子众人挑”。2022年度全县科学发展观考核获得二等奖成绩。

完成情况：已完成。

2.议事规则执行不严格，决策程序不规范问题。

整改落实情况：一是加强学习，提高认识。召开专题党委（扩大）会议，认真学习各级“三重一大”事项议事决策制度，坚决将“三重一大”民主决策程序贯穿全乡全行业全领域全过程。二是明确规范，依规决策。严格执行“三重一大”事项集体决策相关制度，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项严格按照程序执行，保证决策过程的科学民主和结果的合法公正。

完成情况：已完成。

（九）落实党建工作责任制不力，党建基础工作不扎实。

1.组织生活不严肃，组织生活会召开质量不高问题。

整改落实情况：乡党委对机关三个党支部书记进行了批评教育，并要求党支部书记在组织生活中以高标准去落实每次活动，确保每项组织生活，尤其是每年的组织生活会，高质量完成。自问题反馈以来，圈里乡机关三个党支部每次开展支部主题党日和发展党员等活动都严格按照高标准完成。

完成情况：已完成。

2.“支部主题党日”活动开展不规范问题。

整改落实情况：一是对机关党支部党建管理员进行了批评教育，督促他们认真负责的整理党建档案，确保活动的全部相关内容记录张贴完整。二是将机关党支部每月第二个星期五下午的主题党日时间修改为每次主题党日时间的下周全乡例会时间，确保参会人员到位和活动效果。时间调整后，会议效果较以前有较大提升。

完成情况：已完成。

3.发展党员材料不完善问题。

整改落实情况：一是严格规范了发展党员程序，注重把控细节。按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》的规定，全面完善了发展党员材料，确保材料的完整性、准确性和规范性。二是对党建管理员进行了全面培训，推进党建管理员在整理档案过程中更加细致认真，确保后期发展的党员档案规范完整。

完成情况：已完成。

（十）基层组织建设薄弱，村级党组织“头雁效应”发挥不好。

1.村级班子战斗力不强，示范带动作用发挥不好问题。

整改落实情况：一是逐村调研分析，采取村内排查合适人选进行党委任命和公开考选的方式，选配好村干部，目前两个村党支部书记已选配完成，下一步将继续筛选合适人选充实到村班子中，增强班子战斗力。二是全面排查全乡各村党支部活动场所情况，对功能室不完善、场所面积不足的村，及时督促进行扩建或新建，完成便民服务大厅的建造和设置，更加方便服务群众，同时全面撤换可灵活调换的制度框架，对党员活动室的制度进行更新。三是严格落实村干部值班坐班制度，通过不定时下村督导，督促村干部按时在村委办公室值班。

完成情况：长期整改。

2.村级日常管理存在严重短板问题。

整改落实情况：一是对党建管理员进行了全面培训，对档案保存、各项会议如何规范完整记录等日常业务进行详细培训，确保各村档案能够保存完好、记录能够规范完整。二是督促严格落实“四议两公开”和“三务”公开制度，乡党建办通过下村实地查看、线上系统查阅等方式对各村月纪实簿（包含“四议两公开”记录）和“三务”公开栏进行了全面检查，确保了“四议两公开”程序履行规范，“三务”公开内容全面。

完成情况：已完成。

3.破解三年不发展党员村不力问题。

整改落实情况：对3年不发展党员村进行逐一分析研究，详细分析3个村不发展党员的原因以及入党积极分子和党员情况，做好相关人员思想工作，确保将入党积极分子中的优秀人才纳入党组织中，全面破解3年不发展党员村。目前，已全部完成破解，破解率100%。

完成情况：已完成。

4.党员队伍建设推进力度不够，党员队伍年龄结构偏大问题。

整改落实情况：不断优化党员队伍结构，注重从返乡大学生、退役军人、年轻致富能手等群体中吸收年轻有为的人才加入到党组织中来，改善了党员队伍的年龄结构。同时，及时推选优秀青年为入党积极子，推动全乡党员年龄结构的优化，为党组织注入新鲜血液做好人才储备。

完成情况：长期整改。

5.村庄合并融合不到位问题。

整改落实情况：圈里乡加强了村班子成员之间的沟通交流，增强彼此之间的认识和理解，建立良好的互信关系，促进村班子整体合力的发挥。对村班子成员进行了明确的分工和职责划分，让每个成员都清楚自己的职责范围和工作任务，避免工作中出现推诿、扯皮等现象，提高了工作效率。

完成情况：长期整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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