许发〔2023〕13号

许家湖镇人民政府

2023年未成年人防溺水工作实施方案

为认真落实中央、省、市、县关于未成年人防溺水工作的安排部署，织密安全防护网，切实保障广大青少年儿童生命安全，根据上级有关精神和我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以人为本、生命至上，切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护线，最大限度减少溺水事故发生，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现“平安许家湖”的目标。

二、工作重点

坚持“安全第一，预防为主”，紧扣“学生管理、宣传引导、隐患排查、联勤联动、应急处置”五大环节，落实属地管理责任，强化学生网格化管理，广泛开展防溺水宣传活动，全面排查消除辖区水域各类安全隐患，加大重点水域周边巡逻防控力度，提升溺水事故紧急救援能力，严防溺水亡人事故发生，保障广大青少年儿童生命安全。

（一）强化学生管理

1、村居实行网格化管理。以村居（社区）为单位，按照住址相近的原则，组建学生网格管理小组，每个小组学生不多于10人，对农村、城乡接合部初中段及小学高年级学生、留守儿童等群体要重点关注。网格长由村委会派任、管理，可由村“两委”成员、党员、村民代表、家长志愿者或老教师等担任。具体负责防溺水工作提醒，及时制止学生私自靠近水域等行为，对不听劝阻、警告者，第一时间告知家长和包保老师。对监护人缺乏监护能力的，由所属村居（社区）组织附近村民、志愿者等成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒。

2、教育部门实行包保责任制。切实加强学生教育管理，中心校班子成员包学校，学校班子成员包年级，年级主任、班主任包班级，教师包学生。各学校班主任、教师要认真落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员等制度。加强家校联动，学校、教师和学生家长通过电话、微信等多种方式，及时沟通信息，发现事件苗头及时处置并第一时间报告，纳入校规校纪处理和学生综合素质评价。成立学生防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，对同学私自下水和到危险水域玩耍行为，及时制止并向家长、老师报告。

3、重点关注特殊群体。民政所、扶贫办、工会、团工委、妇联等部门和组织重点加强对留守儿童、孤残儿童等特殊群体关爱，充分发挥“五老”、青年志愿者等组织作用，实行结对陪护帮扶，协同做好防溺水工作。

（二）强化宣传教育

宣传办、广播站、各村居（社区）要充分利用广播喇叭、宣传海报、新闻媒体、政务网站、微博、微信公众号等宣传平台，采用悬挂宣传标语和播发防溺水教育专题片、公益广播、滚动字幕等形式，开展安全教育和预警提示，营造全社会共同关注、共同参与的良好氛围。

各学校要深入开展防溺水安全警示教育“十个一”集中活动及通过“1530”等形式常态化专题教育，确保未成年人做到“六不两会”（不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或老师带队的情况下游泳、不准到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救，会相互提醒、劝阻并报告，会基本的自护、自救方法）。广泛采用家访、电话、短信、微信等家校沟通方式，提醒警示家长（监护人）切实履行监护责任，不断增强防溺水安全意识。

（三）全面排摸隐患

按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各村居（社区）和教育部门、安监办、水利站、农技站、乡建办、旅游办、综合执法等部门要对辖区内的河流、水库、塘坝、汪塘、大口井、矿坑等所有水域进行全面的安全隐患大排查，建立水域管理台账。定期进行巡查，对问题隐患实行挂图作战，清单销号。全面摸清辖区水域分布以及戏水娱乐场所情况，结合近年溺水事故数和游泳人数等实际情况进行风险评估，加强重点防控，确保安全提醒到位、安全防范到位、救护设施到位。

（四）加强联勤联动

1、完善安全设施。继续加大资金投入，安装高空瞭望探头及绊线报警设备，建设防溺水智能化系统，切实发挥“技防”作用。各村居（社区）要全面摸清水域周边安全警示牌、防护网、水上救护设备存放点等安全设施情况。加大经费投入，对设备老旧、破损或者缺失的，要及时进行更换安装，消除溺水安全隐患。

2、履行部门责任。应急办、水利站、国土所、农技站、乡建办、旅游办、县综合执法、镇执法办等部门按照工作职责，积极主动对河流、水库、汪塘、大口井、矿坑、废弃矿井等进行全面排查和定期巡查，明确每处水域的责任主体，督促水域管理单位配齐警示牌、安全隔离带、防护栏、求救电话等安全设施，配备专职管理人员。

3、加大巡防力度。各村居（社区）、相关站所要加大重点时段、重点水域巡防频率，积极组织党员干部、村联防队员、专职网格员、教师等各方力量，在中午10:00以后至晚上19:00等游泳高峰时段，开展危险区域巡逻，做好群众劝阻、安全提醒等工作，建立巡查台账。需要设置劝导站的地方要设置劝导站，由村里安排专人进行值班。

（五）提升救援能力

要进一步完善应急处置方案，健全联防联动机制，加强救援力量，开展专业培训，备足救援物资器材，充分做好处置溺水事故各项准备，确保第一时间进行有效处置，最大限度防止溺水死亡事故的发生。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（社区）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把未成年人防溺水工作摆上更加重要的位置。镇政府成立未成年人防溺水工作领导小组，各村（社区）、各相关单位要建立健全组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，各村（社区）、各相关单位要认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保有宣传标语、有警示标识、有救援设备、有人员值守、有视频监控、有工作台账、有温馨提示、有围挡隔离。学生村居网格化组长要切实发挥作用，各村（社区）要建立健全巡河队伍人员台账、水域管理台账、网格化管理台账、未成年学生台账、重点群体管理台账等。镇考核办将不定期对各村、各单位的工作落实情况进行考核督导。

（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、属地管理”和“谁主管，谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防各类溺水伤亡工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

附件：1、许家湖镇未成年人防溺水工作领导小组名单

2、许家湖镇未成年人防溺水工作网格包片分工

许家湖镇人民政府

2023年4月18日

许家湖镇防溺水工作领导小组名单

组 长：何泰然 党委书记

王增升 党委副书记、镇长、政协委员联络室主任

副组长：张 雷 党委副书记

刘春玉 党委委员、副镇长

袁中华 副镇长

张世习 一级主任科员

徐武厚 农业综合服务中心主任

戚厚相 网格化管理中心主任

成 员：马新为 人大主席

徐以生 一级主任科员

宋庆好 党委委员、纪委书记

张红霞 党委委员、宣统委员

赵善录 党委委员、组织委员

陈 阳 党委委员、武装部长、春水管理区书记

姜良伟 副镇长

孙庆娇 副镇长、民政所所长

张同武 人大副主席

李宝波 二级主任科员

张梓泉 二级主任科员

宋令军 二级主任科员

李洪波 二级主任科员

孙 康 财经服务中心主任

张秋桥 社会公共服务中心主任

刘兆斌 十里管理区书记

何乃君 城东管理区书记

李正武 东辰管理区书记

赵国祥 三马管理区书记

曹光洋 裕丰管理区书记

王文武 正阳管理区书记

张德成 南社管理区书记

任永禄 袁家庄管理区书记

王 涛 城子管理区书记

许向坤 泉子湖管理区书记

毛淑英 纪检监察室副主任

吴延杰 应急办主任

赵 勇 水利站长

刘仁利 国土所长

刘学明 农技站长

时 雨 乡建办主任

韩百军 旅游办主任

徐久宁 县执法局许家湖中队

花传爱 宣传办主任

谭玉泉 文化站站长

刘昌伟 物业办主任

刘海龙 道管站站长

陈修宇 团委书记

田 真 妇联主席

张加峰 镇联区主任

黄兆华 中心校副校长

谢 飞 交警大队许家湖中队队长

孙守海 许家湖派出所所长

赵建亮 开发区派出所所长