为进一步加强安全生产监督管理工作，规范监管执法行为，防范和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《国家安监总局关于印发<安全生产监管年度执法工作计划编制办法>的通知》等法律法规文件要求，结合我乡实际，制定我乡安全生产监察中队2021年度安全生产执法检查计划。具体内容如下：

一、指导思想、目标和任务

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产工作的重要批示、要求和党的十九大、十九届五中全会精神为指导，按照全国、省、市关于安全生产工作的一系列重要决策部署，担当作为、狠抓落实，紧紧围绕春节、国庆节等重要时段、重要节点和安全生产中心工作，进一步规范行政执法程序，突出执法重点，加大执法力度，推进“双随机、一公开”执法形式，落实“四不两直”工作要求，做到严格执法、文明执法，强化对违法企业整顿、处罚等措施，压实企业安全生产主体责任，防范事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

认真组织安全生产专项执法检查、重点督查、随机抽查活动，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理。年内确保执法计划完成率100%，计划监管的生产经营单位执法检查覆盖率100%，隐患整改到期复查率100%，全年监督检查行政复议撤销和行政诉讼败诉案件为零。

（三）工作任务

2021年全乡安全生产执法检查工作总体要求是：认真贯彻落实国家及省、市、县会议精神，紧紧围绕全乡安全生产工作中心，坚持依法行政、依法治安理念，以深化执法队伍标准化建设为主线，狠抓执法保障，着力工作落实。重点做好八个方面工作：

1.科学制定执法检查计划。根据《沂水县安全生产监察大队2021 年度安全生产执法检查计划》要求，结合我乡实际，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，综合考虑行政执法人员的数量和能力、监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况、重点检查的行业领域及生产经营单位状况、道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况及其他影响年度监督检查计划执行的因素，明确执法检查企业名单，确保执法计划得到落实。根据分级分类执法要求制定执法检查计划，其中包保企业要全部列入执法计划，执法计划中要明确分季度执法企业名单。

2.科学组织专项执法检查活动。

（1）抓好重点检查单位的监督检查工作。按照分级分类监管要求，在非煤矿山、危化品以及粉尘涉爆等工贸领域，明确重点监管企业范围和频次。对安全生产风险较高的生产经营单位、存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位、试生产或者复工复产的生产经营单位及其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位开展重点监督检查工作。其中安全生产风险等级较高的生产经营单位包括：非煤矿山；危险化学品生产企业；涉爆粉尘生产经营单位以及其他生产经营单位；安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产“双重预防体系”落实不到位的生产经营单位。

（2）推进安全生产分类执法。以分级执法企业基本情况为基础，以安全风险等级为基本依据，结合企业行业类别、经济规模及事故统计等因素，将企业分为重点检查企业和一般检查企业两个类别，危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业领域企业，粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域企业，以及近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故、存在重大事故隐患、多次违法违规被处罚、纳入失信“黑名单”的企业，原则上确定为重点检查企业。一般工贸行业企业，以及不属于危险化学品领域的化工、医药企业，为一般检查企业。对重点检查企业的执法检查频次，每季度执法检查不少于 1 次；对一般检查企业的执法检查频次，每半年执法检查不少于 1 次，必要时可适当增加频次不定期进行重点执法。

3.扎实做好专项执法检查工作。根据上级有关工作安排，抓好安全生产执法百日攻坚行动、重点行业领域异地执法检查等专项执法检查活动。根据每个季度的不同特点和重大节假日安排开展针对性的专项执法检查，强化排查整改工作力度，消除隐患，确保每个季度和重大节假日期间安全稳定。

4.积极参与安全生产行政执法文书评查、执法培训等活动。以《安全生产监管执法手册》为规范，以《安全生产监管执法手册》为规范，以《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《安全监管移动执法系统案卷评查操作手册》、《安全监管移动执法系统录入规范》为主要内容，加强执法人员安全生产法律法规、安全技术标准和安全监管移动执法系统使用的培训教育，着力提升执法检查的技术含量和信息化水平，提高查处违法行为的能力，增强执法人员综合业务素质，提高全乡安全生产行政处罚工作效能。

5.加强对安全生产违法违规行为的行政处罚。

（1）抓住执法重点，严格公正办案。把企业事故隐患、自查自纠、“双重预防体系”建设、建立和落实全员安全生产责任制和安全培训情况及安全生产费用提取使用情况等 作为执法检查的重要内容，严格监管执法；严厉查处安全生产违法违规行为，落实行政处罚措施。

（2）提高案卷质量，规范执法行为。一是严把案件质量关。严格标准、科学严谨、实事求是地办理好每一起案件， 在执法过程中严格落实依法行政的各项要求，力争实现“行政复议零撤销原行政行为、行政诉讼零败诉”的双零目标。二是规范执法监察行为。组织执法人员认真学习《安全生产行政执法规范用语指引》、山东省执法文书使用手册、《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》等材料，不断提高执法人员的执法能力和水平。

6.做好举报核查、事故调查工作。及时调查处理群众通过举报热线、12345服务热线等渠道举报投诉的安全生产事故隐患和违法违规行为，增强发现和打击违法行为的效能。根据工作职责，参与生产安全事故调查处理工作。

二、执法检查安排

（一）监督检查总频率

乡执法中队现有在岗监督检查人员3人，根据省安监局每名执法人员每年执法检查企业次数不低于30家（次）的要求和监督检查有效工作日测算，全年执法中队执法检查企业次数不低于90家次。

（二）执法工作安排

常规性执法检查：1家加油站、1家非煤矿山企业，每年至少检查4次，复查4次，7家烟花爆竹零售点（常年2家）、工贸企业共6家，每年至少检查2次，复查2次，现场督导2次。

三、一般检查安排

按照上级有关文件要求，扎实开展专项执法活动。在国家重要活动和重要节日期间安全生产大检查及非煤矿山、危险化学品、涉爆粉尘及等各类专项执法检查活动，检查采取随机抽查的方式。

四、工作要求

（一）提高认识，认真落实执法计划

开展执法工作，是加强安全生产监督管理的重要手段，是发现隐患、消除隐患、提高生产经营单位安全生产条件的重要抓手，乡执法中队要进一步提高开展安全生产执法工作的思想认识，及时对计划执行情况进行自查，保证执法进度，确保执法计划落实到位。 要统筹安排执法计划，做到重点监管执法与异地执法检查、专项执法检查等执法检查相结合，对生产经营单位按确定的频次进行检查。

（二）严格落实执法工作制度，做到规范执法

一是落实山东省安全生产执法检查廉政承诺制度。在执法检查中，按照山东省应急管理局的要求，落实安全生产执法检查廉政承诺制度，签订廉政执法承诺书，杜绝违法违纪行为；二是落实“双随机、一公开”工作原则。按照省市县关于“双随机、一公开”工作要求，及时规范进行安全生产执法检查工作。三是使用规范用语。认真落实应急部办公厅《安全生产行政执法规范用语指引》，规范执法，完善执法工作流程，树立良好的执法形象。四是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法 决定法制审核制度，严格规范公正执法。

（三）加强信息化应用水平，提高工作效率

执法过程中要按照要求使用山东省安全生产信息平台，认真学习省应急厅《安全监管移动执法系统录入规范》，正确录入，促进信息平台应用与业务工作的有效对接，进一步提高执法工作效率。

（四）强化考核力度，落实执法责任

认真履行执法职责，落实岗位执法责任，制定具体的季度、月度执法工作计划，保质保量完成全年执法计划。严格遵守各项廉政规定，全面实行痕迹化管理，做到工作有据可查。加强对本行政区域内生产经营状况的监督检查，并协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

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