富官庄镇特种设备事故专项应急预案

1总则

1.1编制目的

建建立完善特种设备应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除特种设备事故引起的严重社会危害，增强应急保障能力，满足有效应对特种设备事故的需要，保障经济社会正常运行，编制本预案。

1.2编制依据

依据《沂水县特种设备事故专项应急预案》《富官庄镇突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和有关文件规定。

1.3适用范围

本预案主要适用于富官庄镇范围内可能发生的或者已经发生的、需要由富官庄镇负责处置的特种设备生产安全事故的应对工作。

1.4工作原则

坚持以人为本、安全至上；统一领导、协调联动；快速反应、高效应对的工作原则。

1.5风险分析

富官庄镇发生的下列事故类型：

1、企业生产作业导致叉车倾倒、侧翻、倒车碾压等车辆伤害事故。

2、起重机械（行吊）行驶过程中造成的起重伤害、物体打击、高空坠落事故等因素。

3、在生产作业过程中导致的压力容器、压力管道爆炸。

4、其他安全事故。

辖区内可能出现公路交通运输事故，企业生产特种设备安全事故（容器、管道爆炸事故、叉车车辆伤害、行吊起重伤害）。

根据富官庄镇人民政府的总体规划，按潜在危险目标严重程度，大中型工业企业，建筑施工单位、危险化学品生产、经营、储存、运输企业为富官庄镇突发事件应急管理重点。

2组织指挥体系及职责

2.1特种设备事故专项指挥部组成及职责

富官庄镇成立特种设备事故专项指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导和指挥救灾救助工作，协调开展特种设备事故专项活动，研究制定特种设备事故工作方针、政策和规划。指挥部办公室设置在应急办，办公室主任由党委分管领导兼任。

指挥长：党委书记、政府镇长

副指挥长：党委分管领导

成 员：镇相关部门负责人、各工作片书记、村居（社区)书记

负责组织事故的应急处置工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨；决定启动和终止事故预警状态和应急响应行动，调度各应急工作小组开展应急工作。

应急指挥部根据工作需要设综合协调组、抢险救援组、舆情 管控组、物资保障组、医疗救护组、治安交通组、善后工作组等。

综合协调组由党政办牵头，民政所、宣教办、团委、经贸办组成。

抢险救援组由武装部牵头，应急办、党建办、乡建办组成。

舆情管控组由宣教办牵头，党政办组成。

物资保障组由财政所牵头，团委、党政办、应急办组成。

医疗救护组由卫健办牵头，四十里卫生院等单位组成。

治安交通组由派出所牵头，综合行政执法办、交管所、道管站配合。

善后工作组由应急办牵头，综合行政执法办、经贸办、乡建办、派出所、环保办、自然资源和规划所、市场监管所组成。

2.2应急指挥部办公室

应急指挥都办公室设在应急办，办公室主任由镇分管领导担任。

应急指挥部办公室为特种设备事故的综合协调机构，负责应急指挥部日常工作;统筹抢险救援应急物资及装备的储备、调用；组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展特种设备事故应急救援相关工作；组织收集、分析有关工作信息，及时上报特种设备事故重要信息；组织发布特种设备事故预警信息，配合有关部门承担特种设备事故新闻发布工作;组织开展特种设备事故应急演练、培训、宣传工作；组织、协调有关应急队伍建设和管理；落实上级领导批示（指示）相关事项。

2.3村居〔社区）和企业应急机构

村居(社区）要成立相应的应急机构，组织网格员、村居(社区）委会成员、党员、村民骨干、志愿者等共同参与应急处置，及时排查、发现、报告险情，开展自效互救。

企业依法建立应急管理机制，明确应急管理专（兼）职人员，加强应急队伍建设，有效做好突发事件预防和应对处置工作。

3.监测与预警

3.1 监测

应加强特种设备的动态监督管理，负责本乡镇域的主要危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本乡镇域重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

3.2 预警

富官庄镇应及时接受上级有关部门发布的预警和警报信息。

富官庄镇接收到预警信息后，应通过手机短信、微信等对可能受事故影响区域进行预警。

当已预警的突发事件不再满足预警启动标准或上级取消预警时，解除预警信息。

3.3信息报告

3.3.1. 信息报告要求

根据《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（山东省人民政府第342号令），事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于１小时内报告事故发生地区人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。情况紧急或者本单位负责人无法联络时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地区级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3.3.2事故报告内容

(一)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况;

(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

(三)事故的简要经过;

(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

(五)已经采取的措施;

(六)其他应当报告的情况。

3、事故快报、直报的内容可以适当简化;具体情况暂时不清楚的,可以先报事故总体情况。

4、事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。

5、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

4.应急处置

4.1 应急响应

现场应急指挥部根据已经掌握的情况，及时对事故影响范围进行预测，并将需要保护的环境敏感点（如居民点）迅速报沂水县应急指挥中心，沂水县应急指挥中心制定保护方案后，迅速通知有关部门实施。

特别重大、重大、较大、一般突发事件发生后，富官庄镇人民政府应立即启动最高级别应急响应，进行先期处置，并上报至区政府及相关主管部门。特殊情况下可越级上报市政府。

4.2  现场处置措施

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨区域、跨领域的影响严重的紧急处置方案，由沂水县应急指挥中心协调实施。

根据生产事故可能造成的后果，将生产安全事故主要分为：火灾事故、粉尘爆炸事故、危险品泄漏事故、危险化学品道路运输事故。

针对生产安全事故的特点，其一般处置方案和处置方案要点分述如下。

1、生产事故一般处置方案

（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险物品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

（2）隔离事故现场，建立警戒线。事故发生后，启动应急预案，根据火灾、爆炸所涉及到的范围建立警戒线，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众说明并进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。尽量从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其他设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。

（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

2、叉车车辆伤害事故处置方案要点

（1）确定火灾发生位置（生产车间、仓库、配电间等）。

（2）确定引起火灾的物质类别（易燃气体、易燃液体、自燃物、电气火灾等）。

（3）确定所需的火灾应急救援处置技术和专家。

（4）明确火灾发生区域的周围环境。

（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况。

（6）确定火灾扑救的基本方法。

（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）。

（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度。

（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）。

（10）可能需要调动的应急救援力量（沂水县及富官庄镇消防队伍、企业消防队伍等）。

3、压力容器、管道爆炸事故处置方案要点

（1）确定爆炸地点。

（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）。

（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）。

（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家。

（5）明确爆炸地点的周围环境。

（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况。

（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）。

（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（二次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）。

（9）可能需要调动的应急救援力量（消防队伍、企业消防队伍等）。

4、行车起重伤害事故处置方案要点

（1）危险化学品泄漏处置

①首先应查明泄漏物质的品名、性质，危化品泄漏的原因、设施等状况，制订相应的抢险措施。

②救援人员应当根据危化品的危险特性，配备必要的个人防护用品、器具。易燃易爆物质的泄漏，应配备防静电防护服、工具，严禁火种，切断电源，禁止车辆进入；不得使用手机等通讯设备（防爆通讯设备除外）。有毒物质的泄漏，应配备防毒面具、空气呼吸器、专用防护服。腐蚀性液体的泄漏，应当配备防酸服、防护面具、护目镜。

③事故现场应设立隔离区，在该区域内除事故抢险人员外，其他人员不得进入。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区域人员的撤离。根据事故发生的部位、物质的性质、泄漏原因等，采取相应的控制措施，选用合适的材料和方法堵漏，切断或控制泄漏源。

④根据泄漏部位，确定堵漏措施。

⑤泄漏物质的处置：防止泄漏物质扩散，用砂土等筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点，然后把泄漏出的物料抽入槽车内。当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。气体的泄漏只能采取稀释的办法。

⑥稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。

⑦有毒有害泄漏物如流入居民用水内河、农田、长江引起水污染及农作物危害，应及时通知村建办、农业办，迅速赶赴事故现场，参加应急救援抢险。

⑧泄漏废物处置。将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。

（2）危险化学品运输车辆泄露、火灾爆炸处置

①应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径、燃烧的危化品及燃烧产物是否有毒。

②进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。扑救人员应占领上风或侧风阵地。

③正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

④先控制，后消灭。针对危化品火灾的火势发展蔓延快、燃烧面积大的特点，采取统一指挥、堵截火势、防止蔓延、分割包围、重点突破、速战速决的灭火战术。

⑤对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。

⑥装运易燃液体火灾事故处置

A、首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的槽罐和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。

B、及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑救，用水冷却罐体。比水重又不溶于水的液体起火时可用水扑救，或泡沫扑救，用水冷却罐体。具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），用抗溶性泡沫扑救，用水冷却罐体。

C、扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对于特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。

D、扑救具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即做出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。

E、遇易燃液体槽罐泄漏着火，先切断火势蔓延方向，迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰，为堵漏扫清障碍，其次再扑灭泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。

F、火灾扑灭后仍然要派人监护现场、消灭余火，保护现场，接受事故调查，未经消防、应急管理、交管部门同意，不得擅自清理事故现场。

4.3  现场人员的安全防护

现场指挥部应对现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。必要时，要对应急工作人员进行现场短暂培训后，再开展救援行动。

根据事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员，一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员，应配备密闭型防毒面罩、空气呼吸器等，并佩戴有毒气体报警器，根据毒物不同性质穿戴相应的防护服。

现场应急指挥部根据需要，具体协调、调集相应的安全防护装备。

4.4 群众的安全防护

根据不同事故的特点，采取简易有效的防护措施自我防护。根据实际情况，制订切实可行的疏散程序，包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散集合点、疏散人员的照顾等。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。

进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。

4.5 现场应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，依据法定程序，经相应级别的应急指挥中心批准，宣布解除灾情，终止应急状态。

现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，组织疏散居民返回居住地，转入正常工作。

5.后期处理

5.1善后处理

现场清理、设备的检查、生产的恢复等工作，由事故单位按照预案确定的程序及生产工艺的要求进行。

事故中伤亡人员的善后及治疗，由善后处理组负责，按照国家有关规定给予抚恤和治疗。

成立事故调查组，及时查明事件经过与原因，总结经验教训。

5.2应急恢复

乡镇应急指挥部或上级应急指挥中心宣布应急结束后，各参与应急救援的机构、组织、部门、队伍及有关人员，投入救援的车辆、装备、设施、设备，消耗的救援物品、药剂及损坏物品等，要尽快恢复、补充、维修，在48小时之内恢复正常应急状态。

6 保障措施

6.1队伍保障

1、富官庄镇建立各类专业人才库，根据实际需要聘请专家，为富官庄镇制订中长期公共安全规划、信息系统建设、强化危机管理等提供决策意见咨询和建议；参与突发事件的灾害评估、灾情分析和应急科学研究等工作；必要时，参与突发事件的应急处置工作。

2、建立以沂水县消防大队、乡镇应急队伍；相关企业依法组建和完善专业救援队伍；富官庄镇应急指挥部掌握区域内所有应急救援队伍资源信息，并督促检查应急救援队伍建设和应急准备情况。

3、一旦发生较大突发事件，公安、消防、医疗卫生等抢险队伍迅速赶赴现场，立即组织全力以赴、争分夺秒的救援，防范事态扩大，消除次生灾害，努力减少损失。

4、在充分发挥基本抢险队伍作用的同时，积极组织和借助社会资源，建立各类社会化、群众性救援队伍，形成以专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。

6.2物资保障

企业做好应急救援物资与监控设施必要的资金准备。对富官庄镇人民政府突发事件应急处置以及应急管理（日常办公、演练）所必需的专项资金，由富官庄镇财政所列入财政预算。

7预案管理

7.1 宣传和培训

富官庄镇应急管理办公室应广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救等知识和技能，并有组织、有计划地为公民提供一氧化碳中毒知识和防范救助技能培训。将防灾减灾教育培训纳入党政领导干部培训内容。举办各类领导干部培训班，同时开设综合减灾、紧急处置及防灾救灾组织指挥课程。应急管理和救援人员由专业部门负责培训。

富官庄镇应急管理办公室不定期组织相关部门、社区（村）、企业应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行应急业务培训。有关部门、社区、企业可根据自身实际情况，做好专职、兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

7.2预案演练

富官庄镇应急指挥部每年至少组织一次突发事件或专项事件的应急演练，提高应对突发事件的应急反应能力。应急演习前应编制好演练计划。演练可采用桌面推演、功能演练和全面演练等形式。

演练结束后，各相关机构、部门和参演人员要做好演练总结点评工作，总结经验，不断改进工作机制和演练计划，并作为预案完善的依据。。

7.3预案街接

本预案街接 《沂水县特种设备事故专项应急预案》，村居（社区)的应急预案应与本预案街接。

7.4 预案发布

本预案由富官庄镇发布并负责解释。

本预案自发布之日起实施。

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