富官庄镇自然灾害救助应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全应对突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保在可能遭受自然灾害时，能够迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定。特编制本预案。

1.2编制依据

依据《沂水县自然灾害救助应急预案》《富官庄镇突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和有关文件规定。

1.3适用范围

本预案适用于干旱、洪滂灾害、台风、风雹、低温冷冻、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。

1.4工作原则

坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持以防为主，防抗救相结合；坚持综合减灾，统筹抵御各种自然灾害；坚持政府统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会力量和市场机制广泛参与、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

1.5风险分析

富官庄镇辖区内现有11个小二型水库，4条河流，有发生渍坝、水滂灾害的风险；森林及林场有可能发生森林火灾。短时强降雨、山体滑坡、泥石流、旱灾、地震、台风等自然灾害。此外，还有冬雪、春旱和春、秋两季农作物的病虫害以及低温多雨形成农作物灾害也时有发生。

2组织指挥体系及职责

2.1自然灾害救助指挥部组成及职责

富官庄镇成立自然灾害救助指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导和指挥救灾救助工作，协调开展大自然灾害救助活动，研究制定减灾救灾工作方针、政策和规划。指挥部办公室设置在应急办，办公室主任由党委分管领导兼任。

指挥长：党委书记、政府镇长

副指挥长：党委分管领导

成员：镇相关部门负责人、各工作片书记、村居（社区)书记

2.2成员单位职责

党政办：负责灾害救助工作的综合协调工作，根据气象和水利部门预报的雨情、水情，分析灾情发展趋势、核查灾情，并及时向指挥部汇报；督促各项救灾工作措施的落实。同时，负责协调联络接待工作和其它重要工作。

综治办：负责救灾物资的筹集、安排、使用和管理工作。及时制定救灾款物分配方案；做好受灾群众的吃、穿、住和医疗救助工作；组织救灾捐赠活动，做好捐赠款物的接收、使用和管理工作。

财政所：负责救助计划制定和财政救灾资金的预算、拨付工作。

应急办：负责救灾物资储备、供应工作。重点做好与受灾群众生活相关的食品、被褥、床具等物资的储备和供应工作。

水利工作站：负责对雨情、水情、汛情的监测工作。做好水位监测工作，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。

道管站：负责救灾应急交通运输工作。准备好车辆救灾应急交通工具，组织好救灾物资的运输；及时修复被损道路，保证道路畅通。

供电所、电信部门：负责被损电网、通讯设施的修复工作，确保受灾地区供电、通讯畅通。

卫生院：负责药品供应及捐赠救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放工作，及时组织派遣医疗防病小分队，搞好受灾群众的防疫治病工作。

派出所：负责灾区治安防范、重点目标警卫以及交通安全疏导工作，确保灾区治安秩序稳定。

宣教办：负责救灾救助宣传报道工作。

农技站：负责组织指导受灾群众开展生产自救、抢种补种工作。

保险公司：负责及时办理理赔业务，尽快发放理赔款工作。

2.3指挥部办公室职责

指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救助工作的宣传报道口径。

2.4工作组

灾情严重时，指挥部为提高救灾减灾效率可成立以下5个工作组。

（1）综合协调组：党政办牵头，民政所、团委、经贸办等为成员单位。

（2）舆情管控组：由宣教办牵头，党政办、文化站等为成员单位。

（3）生活救助组：由财政所牵头，团委、党政办、应急办组成。

（4）卫生防治组：由卫健办牵头，四十里卫生院单位组成。

（5）恢复重建组：由应急办牵头，党政办、经贸办、财政所、乡建办、农技站等单位组成。

3应急响应

3.1信息报告

灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场实施救助并核实灾情，在一小时内向县政府和应急管理局报告。灾情报告内容主要包括：灾害发生时间、地点、灾害种类、受灾范围、灾害造成的损失和救灾工作情况。

灾情稳定前，村居（社区）执行24小时灾情零报告制度， 并与指挥部保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。

灾情稳定后，村居（社区）应组织力量，在富官庄镇统一领导下，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的准确。对因灾死亡、失踪人员情况、房屋倒塌、损坏情况及受灾群众生活困难情况等必须逐户进行核实，登记造册，为实施受灾群众生活救助提供依据。

3.2处置措施

(1）灾害发生后指挥部成员单位组织灾情会商，根据灾情和会商研判结果开展救文救助、核查灾情。

(2）指挥部办公室按规定及时统计上报灾情和救灾工作情况。

(3）根据灾情的核定情况，向县政府和应急管理局申请自然灾害生活补助资金和救助物资。

(4）开展受灾群众紧急转移安置和应急救助工作。做好救灾物资运送、接卸、发放。

(5）做好灾区伤员救治、心理辅导、现场消杀防疫等工作。

(6）指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。

4 灾后救助与恢复重建

灾情稳定后，指挥部成员单位各负其责，尽快帮助受灾群众重建家园，积极开展生产自救。

（1）召开自救工作会议，迅速组织恢复生产、生活，开展抢种补种、组织劳务输出工作。

(2）认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产冲毁等重灾户及其它方面的损失。

(3）制定倒房恢复重建、受灾群众生活保障等总体方案，分步组织实施。

(4）进行防病治病、消毒防疫工作。对重点区域、重点人群、重点环节进行重点防治，严格控制传染病的发生。

(5）根据受灾区域地理状况进行综合治理，统一规划，加固临时场所；开展冬春救助，确保受灾群众安全过冬。

（6）广泛开展捐赠活动，动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被的困难。

(7）加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用、重点使用。

5 保障措施

5.1队伍保障

富官庄镇应建立由基干民兵组成的应急救援队伍，把社会救援力量和企业应急队伍纳入富官庄镇应急救援体系，并借助费县消防救援大以及县应急部门专业队伍的力量，开展应急救援工作。

5.2物资保障

合理规划救灾物资储备，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能。救灾物资储备库(点〉建设应统等考虑各行业应急处置、抢险救灾等方面需要。

6预案管理

6.1 宣传和培训

加强自然灾害救助应急预案的宣传培训，提高预防、避险、避灾、自救、互救的能力。

6.2预案演练

富官庄镇按有关规定组织开展自然灾害救助应急演练。演练结束后按要求评估总结演练效果，修订应急预案，完善应急措施。

6.3预案街接

本预案街接《沂水县自然灾害救助应急预案》，村居（社区)的应急预案应与本预案街接。

6.4 预案发布

本预案由富官庄镇发布并负责解释。

本预案自发布之日起实施。

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