富官庄镇工贸行业生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为完善富官庄镇应急管理体系，当工贸行业发生生产安全事故时，能够迅速控制事态发展，并减少事故造成的财产损失和人员伤亡，编制本预案。

1.2编制依据

依据《沂水县工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》《富官庄镇突发事件总体应急预案》编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于富官庄镇范围内工贸行业发生的生产安全事故的应急处置工作。

1.4工作原则

坚持以人为本、安全至上，统一领导、协调联动，快速反应、高效应对的工作原则。

1.5风险分析

富官庄镇工贸行业有涉爆粉尘企业1家、建材企业4家、其他轻工8家，具有粉尘爆炸、火灾等事故风险。

2.应急组织体系

2.1 应急指挥部

富官庄镇成立应急指挥部，负责统一组织领导、指挥协调工贸行业生产安全事故的防范和应对工作。

指挥长：党委书记、政府镇长

副指挥长：党委分管领导

成 员：镇相关部门负责人、各工作片书记、村居（社区)书记

负责组织生产安全事故的应急处置工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定救援工作方案，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨；决定启动和终止事故预警状态和应急响应行动，调度各应急工作小组开展应急工作。

应急指挥部根据工作需要设综合协调组、抢险救援组、舆情管控组、物资保障组、医疗救护组、交通管控组、善后工作组等。综合协调组由党政办牵头，民政所、宣教办、团委、经贸办组成。

抢险救援组由武装部牵头，应急办、党建办、乡建办组成。

舆情管控组由宣教办牵头，党政办组成。

物资保障组由财政所牵头，团委、党政办、应急办组成。

医疗救护组由卫健办牵头，四十里卫生院等单位配合。

交通管控组由派出所牵头，综合行政执法办、交管所、道管站配合。

善后工作组由应急办牵头，综合行政执法办、经贸办、乡建办、派出所、环保办、自然资源和规划所、市场监管所组成。

2.2应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设置在应急办，办公室主任由镇分管领导担任。

应急指挥部办公室为生产安全事故应急综合协调机构，负责应急指挥部日常工作；统筹生产安全抢险救援应急物资及装备的 储备、调用；组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展生产安全事故应急救援相关工作；组织收集、分析有关工作信息，及时上报生产安全事故重要信息；组织发布生产安全事故预警信息，配合有关部门承担生产安全事故新闻发布工作；组织开展生产安全事故应急演练、培训、宣传工作；组织、协调有关应急队伍建设和管理；落实上级领导批示（指示）相关事项。

2.3村居（社区）和企业应急机构

村居（社区）要成立相应的应急机构，组织网格员、村居（社区）委会成员、党员、村民骨干、志愿者等共同参与应急处置，及时排查、发现、报告险情，开展自救互救。

企业依法建立应急管理机制，明确应急管理专（兼）职人员，加强应急队伍建设，有效做好突发事件预防和应对处置工作。

3监测预警

3.1 监测

各部门（企业）应加强生产安全的动态监督管理，通过专业监测、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依规对生产安全动态监控工作实施联合监督管理，根据搜集到的异常情况，预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作。

应落实企业安全生产主体贵任，加强隐患排查治理工作，利用先进技术手段对生产安全状态进行监控，及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早识别、早预警、早发现、早报告、早处置。

3.2 预警

及时接收上级有关部门发布的预警和警报信息，密切关注广播、电视、互联网媒体播发的预警信息。

企业职工、群众发现生产安全事故征兆时应立即向有关部门报告。

富官庄镇接收到预警信息后，应通过手机短信、微信等对可能受 事故影响区域进行预警。

当已预警的突发事件不再满足预警启动标准或上级取消预警时，解除预警信息。

3.3信息报告

3.3.1信息报告要求

事故发生后，事发单位在1小时内将事故初步情况向富官庄镇应急指挥部、县应急管理局及行业主管部门汇报。

3.3.2报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事 故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故涉及的行业，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况以及下一步拟采取的措施等。

4.应急处置

4.1应急响应

针对紧急情况的严重程度，将响应级别划分为Ｉ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。富官庄镇政府参照县级分级响应级别。

Ⅰ级响应、Ⅱ级响应：由省里根据突发事件严重程度决定是否启动。

Ⅲ级响应：由市级人民政府为主处置并启动市级人民政府预案的应急响应，必要时，由市级突发事件应急领导机构报省相关应急指挥机构办公室，由省相关应急指挥机构发出救援指令，启动省有关部门预案的应急响应，参与救援行动。

Ⅳ级响应：镇政府的应急力量和资源不足，难以控制事态，需要上级增援的突发事件发生时，由县人民政府为主处置并启动县级人民政府预案的应急响应，必要时，由县级突发事件应急领导机构报市相关应急指挥机构办公室，由市相关应急指挥机构办公室通知，启动市有关部门预案的应急响应，参与救援行动。镇政府各组织机构须全力配合，服从统一指挥。

4.2指挥协调

启动IV级应急响应时，镇专项应急指挥部在县有关专项应急指挥部的领导下按照“统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置”的要求，组织开展应急处置工作。

（1）镇总值班室主要采取以下措施：及时掌握突发事件事态进展情况，向镇政府报告，将有关信息通报镇宣教办；协调相关应急资源参与突发事处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实镇政府及上级有关决定事项和领导批示、指示。

（2）镇专项应急指挥部主要采取以下措施：组织协调有关部门（单位）负责人、应急专家和应急队伍参与应急救援或事件处置；协调有关部门（单位）提高人力、物资、装备、技术、通信等应急保障；制定并组织实施应急救援或事件处置的方案，防止引发次生、衍生或耦合事件；及时掌握突发事件事态进展情况，向镇政府报告；协助镇领导综合协调、指挥处置突发事件，传达并督促有关部门（单位）落实上级部门的有关决定事项和领导批示、指示。

启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应时，镇专项应急指挥部在市县有关专项应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救援和事件处置工作，向县委、县政府和有关专项应急指挥部报告情况；组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，维持现场治安和交通秩序，维护社会稳定；组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

4.3 处置措施

接到事故报告后迅速赶赴现场，组织领导救援工作。根据工 作需要，各工作小组按照职贵分工开展工作。对超出自身应急处置能力、涉及面广、敏感复杂或处置不当易引发严重后果的事故，富官庄镇报请启动县级层面应急响应。

4.3.1液氨泄滑事故应急处置要点

1.疏散可能受泄漏影响区域的人员；

2.划定危险隔离区域，防止无关人员进入；

3.组织医疗救护人员对受伤或中毒人员进行医疗救护；

4.组织救援人员配备应急装备、器材进入现场，对泄漏装置进行封堵或关停，对泄漏出的液氨进行稀释排入应急池；

4.2.2中毒和窒息事故应急处置要点

（1）救援队员进入事故现场前，对自己所用的仪器要进行自检、互检，佩戴好防化服、正压式空气呼吸器和有毒气体报警仪，确认无误后，方可进入现场；

（2）对中毒场所进行警戒，疏散事故影响区域人员，将受伤人员转移至上风向或侧上风向空气无污染区域，并进行紧急救治；

（3）经现场紧急救治，伤势严重者立即送医院观察治疗。

4.2.3火灾爆炸事故应急处置要点

（1）根据事故情况制定处置方案，疏散可能受事故影响的周围人员；

（2）进行现场侦察、火灾扑救、疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等；

（3）处置粉尘爆炸火灾时，应防止粉尘扬起形成粉尘云造成二次甚至多次爆炸；

（4）应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，采取针对性的灭火处置方法及器材。

（5）对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退；

4.4应急结束

突发事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，宣布应急结束。必要时采取措施，防止次生、衍生事件发生。

5后期处置

5.1 善后处置

事故造成人员伤亡、环境污染、周边村居（社区）生产生活影响的，积极做好死亡人员家属和受伤人员及家属的抚慰工作，妥善安置转移人员。

5.2 秩序恢复

指导协助事发企业及周边恢复正常生产生活秩序。

5.3 评估总结

应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急处置过程进行分析评估总结，制定改进措施。

6应急保障

6.1队伍保障

富官庄镇建立由基于民兵组成的应急救援队伍，把社会救援力量和企业应急队伍纳入富官庄镇应急救援体系，并借助沂水县消防救援大队及县应急部门专业队伍的力量，开展应急救援工作。

6.2 物资保障

富官庄镇、村居（社区）、企业和应急救援队伍应配备必要的应急物资、设备、工具，建立台账，定期维护保养，及时补充和完善，随时保持可用状态。

7预案管理

7.1宣传培训

加强生产安全事故应急预案的宣传培训，提高预防、避险、避灾、自救、互救的能力，增强应急救援意识。

7.2应急演练

富官庄镇、企业按有关规定组织开展生产安全事故应急救援演练。演练结束后按要求评估总结演练效果，修订应急预案，完善 应急措施。

7.3预案衔接

本预案衔接《沂水县工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》《富官庄镇突发事件总体应急预案》，村居（社区）、企业制定的相关应急预案应与本预案衔接。

7.4发布实施

本预案由富官庄镇发布并负责解释。本预案自发布之日起施行。

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