沂水县杨庄镇

防范一氧化碳中毒专项应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为了建立健全我镇突发一氧化碳（煤烟）中毒安全事故应急救援体系和运行机制，有效预防、积极应对和及时控制一氧化碳（煤烟）中毒事件发生，提高处置事故的能力，最大限度地减少一氧化碳（煤烟）中毒事故，保障人民群众的身体健康和生命安全，结合我镇实际，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《沂水县突发公共事件应急预案》《杨庄镇突发事件总体应急预案》编制本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于杨庄镇辖区内所有使用煤烟取暖、企业使用煤炭生产、取暖的场所，要发生一氧化碳中毒安全事故时的应对工作。

1.4 工作原则

应急预案的管理实行属地管理、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理、服务救援的原则。

应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规，符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责，规范应急程序，细化保障措施。

1.5 风险分析

进入冬季取暖期，由于气压低、封闭严特别是家庭用煤炭取暖、做饭以及工业企业锅炉房用煤做燃料，如果燃烧不充分，容易发生一氧化碳中毒事件。

2.应急组织体系

2.1 应急指挥部

杨庄镇成立防范一氧化碳中毒专项应急指挥部，负责统一组织领导、指挥协调防范一氧化碳中毒专项防范和应对工作。

指挥长：党委书记、镇长

副指挥长：班子领导成员

成 员：镇各部门负责人、各工作片书记、村居（社区）书记

主要职责：负责组织防范一氧化碳中毒专项的应急处置工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨；决定启动和终止灾害预警状态和应急响应行动，调度各应急工作小组开展应急工作。

应急指挥部根据工作需要设综合协调组、抢险救援组、舆情管控组、物资保障组、医疗救护组、治安交通组、善后工作组等。

综合协调组由党政办牵头，综治办、民政所、考核办、团委、经贸办组成。

抢险救援组由武装部牵头，应急办、经管站、乡建办、环保办组成。

舆情管控组由宣传办牵头，统计站、信访办、纪委组成。

物资保障组由财政所牵头，民政办、人社所、审计站组成。

医疗救护组由卫健办牵头、杨庄镇卫生院等单位配合。

治安交通组由派出所牵头，综合行政执法中队、交管所、道管站配合。

善后工作组由应机关工会牵头，财政所、应急办、党政办、派出所、经管站、环保办组成。

2.2 应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设置在综治办，办公室主任由杨庄镇分管领导担任。

应急指挥部办公室为防范一氧化碳中毒专项应急综合协调机构，负责应急指挥部日常工作；统筹生产安全抢险救援应急物资及装备的储备、调用;组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展防范一氧化碳中毒专项应急救援相关工作；组织收集、分析有关工作信息，及时上报防范一氧化碳中毒专项重要信息；组织发布防范一氧化碳中毒专项预警信息，配合有关部门承担防范一氧化碳中毒专项新闻发布工作；组织开展防范一氧化碳中毒专项应急演练、培训、宣传工作；组织、协调有关应急队伍建设和管理；落实上级领导批示（指示）相关事项。

2.3 村居 （社区）和企业应急机构

村居(社区)要成立相应的应急机构，组织网格员、村居(社区）委会成员、党员、村民骨干、志愿者等共同参与应急处置，及时排查、发现、报告险情，开展自救互救。

企业依法建立应急管理机制，明确应急管理专（兼）职人员，加强应急队伍建设，有效做好突发事件预防和应对处置工作。

3.监测预警

3.1 监测

3.1.1各村〔居〕、镇级单位、各企事业加强日常的检查和监管，对辖区取暖设备进行全面排查，对重点区域、重点人群、所有住(租)房进行全面检查，通过各种方式进行宣传教育。

3.1.2 建立及时报告制度，在尽快的时间内将事故发生的时间、地点、事故程度、电话报告镇主管部门。

3.2 预警

网格员、群众或其他人员发现一氧化碳中毒征兆时应立即上报杨庄镇经管站。

任何单位和个人都有权利向杨庄镇及一氧化碳防范部门报告发现的存在一氧化碳中毒隐患的场所或区域。

当已预警的突发事件不再满足预警启动标准或上级取消预警时，解除预警信息。

3.3 信息报告

3.3.1 信息报告要求

事故发生后，事发单位按规定将事故初步情况向杨庄镇应急指挥部等有关部门汇报。

3.3.2 报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。信息报告要简明扼要、清晰准确。灾情报告内容主要包括：灾害发生时间、地点、灾害种类、受灾范围、灾害造成的人员伤亡和救灾工作情况。

4.应急处置

4.1应急响应

发现一氧化碳中毒事故，抢险救援组尽快投身救援工作，无条件接受任务，并保质、保量地完成任务，应急救援终结，相关人员及时撤离现场。

4.2 处置措施

4.2.1 汇报

发生一氧化碳中毒事故，立即启动《应急救援预案》，组织应急人员、佩戴好防毒面具(或空气呼吸器)、一氧化碳气体测定仪、防爆手电等防护用品进入现场。同时，将事故情况及时、准确汇报到应急指挥部办公室。

4.2.2人员疏散

现场救援人员应组织人员迅速撤离现场至安全地带，并随时向应急指挥部办公室报告事态发展的情况，处置程序和结果。

4.2.3 伤员处置  

应立即使一氧化碳中毒患者脱离现场至空气新鲜处。有条件时立即给予吸氧。现场急救人员应有自救互救知识，以防急救者进入现场后自身中毒。当重度中毒者撤离至安全地带时，已休克、心脏或呼吸已停止时，应立即采取人工胸外按压心肺复苏法(心脏挤压使心肺复苏)等方法进行抢救，若中毒者能自行进行呼吸，应立刻进行吸氧，并应保持中毒者处于放松状态、保持中毒者的体温。

4.3 应急结束

应急处置工作结束，或者有关威胁和危害得到控制、消除后，由应急指挥部宣布应急结束，组织应急队伍和工作人员有序撤离，采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生灾害。同时通知相关方面解除应急措施，恢复道路交通、生产生活秩序。

5.后期处置

5.1 善后处置

事故造成人员伤亡，积极做好死亡人员家属和受伤人员及家属的安抚等工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人民，保证辖区稳定。

5.2责任追究

对在防范一氧化碳中毒工作的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的人员，依据有关规定追究当事人的责任。

5.3 评估总结

应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急处置过程进行分析评估总结，制定改进措施。各村〔居〕、镇级单位、各企事业定期或不定期开展防煤气中毒安全事故的应急演练，检查和强化应急准备，协调应急能力，不断完善应急预案。

5.4 预警防范科普

组织开展防范一氧化碳中毒专项预警信息的宣传教育工作，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机以及户外屏幕等各类平台，广泛宣传普及防范一氧化碳中毒预警防范应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

6.应急保障

6.1 队伍保障

杨庄镇建立由基于民兵组成的应急救援队伍，把社会救援力量和企业应急队伍纳入杨庄镇应急救援体系，并借助沂水县消防救援大队及县应急部门专业队伍的力量，开展应急救援工作。

6.2 物资保障

杨庄镇村居（社区）、企业、餐饮单位和应急救援队伍应配备必要的应急物资、设备、工具，建立台账，定期维护保养，及时补充和完善，随时保持可用状态。

7.预案管理

7.1 宣传培训

加强防范一氧化碳中毒应急预案的宣传培训，提高预防、避险、避安、自救、互救的能力，增强抢险救援意识。

7.2 应急演练

杨庄镇、企业、餐饮单位按有关规定组织开展应急演练。演练结束后按要求评佔总结演练效果，修订应急预案，完善应急措施。

7.3 预案街接

本预案街接《沂水县突发公共事件应急预案》《杨庄镇突发事件总体应急预案》，村居（社区）和企业的应急预案应与本预案街接。

7.4 发布实施

本预案由杨庄镇发布并负责解释。

本预案自发布之日起施行。

8.附件

附件【14杨庄镇防范一氧化碳中毒专项应急预案.docx】

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