沂水县杨庄镇农业生物灾害应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为了规范应对突发农业生物灾害，建立健全突发农业生物灾 害事件应急机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发农业生物灾害事件危害保障农业生产、农业生态环境、农业和农村经济安全，维护公共利益和社会秩序，促进农业经济持续快速协 调健康发展，特编制本预案。

1.2 编制依据

依据《农作物病虫害防治条例》《杨庄镇突发事件总体应急预案》编制本预案。

1.3 适用范围

本预案适用手杨庄镇行政管辖范围内的突发的农作物病、虫、草等灾害事件应急工作。

本预案所称农业生物灾害事件，是指突发性重大农业有害生物灾害，具体指对农作物及产品造成重大危害和严重损失的迁飞性、暴发性虫害和流行性植物病害及其他生物灾害。［农业有害生物是指对农作物及产品产生危害的病（病原物）虫、草、软体动物和其他生物］。

1.4 工作原则

应急预案的管理实行属地管理、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理、服务救援的原则。

应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规，符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责，规范应急程序，细化保障措施。

1.5 风险分析

杨庄镇为沂水县的农业大镇，辖区内农作物种类繁多，种植面积达到100000亩，农业生物灾害会对我镇的农业生产、生态环境等造成严重影响。

2.应急组织体系

2.1 应急指挥部

杨庄镇成立农业生物灾害应急指挥部（以下简称防汛指），负责统一组织领导、指挥协调农业生物灾害防范和应对工作。

指挥长：党委书记、镇长

副指挥长：班子领导成员

成 员：镇各部门负责人、各工作片书记、村居（社区）书记

主要职责：负责组织农业生物灾害的应急处置工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨；决定启动和终止灾害预警状态和应急响应行动，调度各应急工作小组开展应急工作。

应急指挥部根据工作需要设综合协调组、抢险救援组、舆情管控组、物资保障组、医疗救护组、治安交通组、善后工作组等。

综合协调组由党政办牵头，综治办、民政所、考核办、团委、经贸办组成。

抢险救援组由武装部牵头，应急办、党建办、乡建办、林业站、农技站组成。

舆情管控组由宣传办牵头，统计站、信访办、纪委组成。

物资保障组由财政所牵头，民政办、人社所、审计站组成。

医疗救护组由卫健办牵头、杨庄镇卫生院等单位配合。

治安交通组由派出所牵头，综合行政执法中队、交管所、道管站配合。

善后工作组由应机关工会牵头，财政所、应急办、党政办、派出所、政协、妇联及老干所组成。

2.2 应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设置在农技站，办公室主任由杨庄镇分管农技工作的领导担任。

应急指挥部办公室为农业生物灾害应急综合协调机构，负责应急指挥部日常工作；统筹生产安全抢险救援应急物资及装备的储备、调用;组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展农业生物灾害应急救援相关工作；组织收集、分析有关工作信息，及时上报农业生物灾害重要信息；组织发布农业生物灾害预警信息，配合有关部门承担农业生物灾害新闻发布工作；组织开展农业生物灾害应急演练、培训、宣传工作；组织、协调有关应急队伍建设和管理；落实上级领导批示（指示）相关事项。

2.3 村居 （社区）应急机构

村居(社区)要成立相应的应急机构，组织网格员、村居（社区）委会成员、党员、村民骨干、志愿者等共同参与应急处置，及时排查、发现、报告险情，开展自救互救。

3.监测预警

3.1 监测

各部门（单位）应加强农业生物灾害事件的动态监督管理，通过网格员、灾害信息员上报、公众上报等渠道收集信息，建立信息共享机制，有关部门在接收到恶劣天气可能导致发生农业生物灾害的天气预警后，及时研判隐患动向，密切关注动态变化，预测事态发展趋势，提出处置措施建议，作出险情警报，并向杨庄镇传达农业生物灾害监测预报预警信息，提前做好灾害防范和应急响应准备工作。

3.2 预警

杨庄镇应及时接受上级有关部门发布的预警和警报信息，密切关注广播、电视、互联网媒体播发的预警信息。

网格员、灾害信息员、群众发现突发农业生物灾害事件征兆时应向有关部门报告。

收到预警信息后，镇有关部门应立即核实预警信息，通过手机短信、微信等对可能受事故影响区域进行预警。

当己预警的突发事件不再满足预警启动标准或上级取消预警时，解除预警信息。

3.3 信息报告

3.3.1 信息报告要求

村居（社区）和单位、个人发现突发性、传播蔓延快、危害大的可疑有害生物，应立即上报应急指挥部，应急指挥部应立即核实险情或灾情及时向县有关部门汇报。

3.3.2 报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。报告的内容包括：发生的时间、地点，生物灾害的名称、数量和危害状，初步诊断结果，已经采取的控制措施，报告的单位和个人及其联系方式等。

4.应急处置

4.1应急处置措施

认真分析农作物苗情、病虫害发生情况，结合其发生规律、流行学、当地地理、作物布局、气候特点等因素综合分析发生的原因。对可能引起灾害的各项因子，包括害源、传播及流行的媒介和途径等进行调查，以最大限度减轻突发事件的危害：

受灾区域的处置措施：对菌虫源区和蔓延区的田块实施全面 化学防治，对大面积重大病虫害发生区实施统一防治，做到 “五统一”，即“统一组织、统一测报、统一施药技术、统一药剂、统一防治时间”，对严重危害的田块实行重耕改种，加强田间的水源管理，禁止菌源流入到其它田块，减少病菌向无病区的蔓延扩散。

防治监控区的处置措施：加强田间肥水管理、增施磷钾微肥，改善作物生长条件，提高作物自身抗性，大力推广频振式 杀虫灯等诱杀成虫的物理防治技术，化学防治上要使用高效、低毒、低残留农药，保护和利用天敌，使用生物农药和生防技术。

非受灾区采取的处置措施：认真做好田间调查，关注并接受预警信息，准确把握病虫发生动态，及时发布病虫信息。

4.2 应急结束

应急处置工作结束，或者有关威胁和危害得到控制、消除后，由农业生物灾害防控指挥部宣布应急结束，采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生灾害。

5.后期处置

5.1 善后处置

对于突发性农作物生物灾害造成农业减产、绝收的，应制定出灾后生产计划，帮助受灾地区的农户尽快生产自救，努力减少因灾害造成的损失。

5.2秩序恢复

指导协助受影响的村居(社区）恢复正常生产生活秩序。

5.3评估总结

防控工作结束后，应急指挥部负责收集、整理防控工作记录、方案、文件等资料，对应急处置过程进行分析评估总结，制定改进措施。

5.4预警防范科普

组织开展农业生物灾害预警信息的宣传教育工作，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机以及户外屏幕等各类平台，广泛宣传普及农业生物灾害预警防范应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

6.应急保障

6.1 技术保障

整合镇内农业技术人员，协调社会及上级农业技术专家形成 防治合力，提高控害减灾能力。

6.2 物资保障

建立农作物生物灾害应急预防、控制和处置物资的储备制度，储备的物质包括农药、化肥、种子、机具等，应急处置物资储备要相对充足。

7.预案管理

7.1 宣传培训

加强农业生物灾害应急预案的宣传培训，提高村居（社区）农作物灾害预防、控制和处置能力。

7.2 应急演练

杨庄镇按规定组织开展应急演练。演练结束后按要求评估总结 演练效果，修订应急预案，完善应急措施。

7.3预案街接

本预案街接《沂水县农业生物灾害应急预案》《杨庄镇突发事件总体应急预案》，村居（社区）和企业的应急预案应与本预案街接。

7.4 发布实施

本预案由杨庄镇发布并负责解释。

本预案自发布之日起施行。

8.附件

附件【5杨庄镇农业生物灾害应急预案.docx】

【关闭窗口】