沂水县杨庄镇气象灾害应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为预防灾害性天气、减轻气象灾害，规范气象灾害预警应急响应工作，明确职责、落实责任，保护人民群众生命财产安全，编制本预案。

1.2 编制依据

依据《沂水县气象灾害应急预案》《杨庄镇突发事件总体应急预案》编制本预案。

1.3 适用范围

本预案适用手杨庄镇行政区域内台风、暴雨、暴雪、寒潮、雷雨大风、大雾、雷电、冰電、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻等气象灾害预警应急响应工作。

1.4 工作原则

应急预案的管理实行属地管理、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理、服务救援的原则。

应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规，符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责，规范应急程序，细化保障措施。

1.5 风险分析

杨庄镇辖区内的气象灾害造成的影响主要是暴雨、干旱、高温、冷冻对农作物的影响，辖区内种植农作物与生态公益林。发生气象灾害将会对农业、林业生产造成较大影响。

2.应急组织体系

2.1 应急指挥部

杨庄镇成立应急指挥部，负责统一组织领导、指挥协调气象灾害防范和应对工作。

指挥长：党委书记、镇长

副指挥长：班子领导成员

成 员：镇各部门负责人、各工作片书记、村居（社区）书记

主要职责：负责组织气象灾害的应急处置工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨；决定启动和终止灾害预警状态和应急响应行动，调度各应急工作小组开展应急工作。

应急指挥部根据工作需要设综合协调组、抢险救援组、舆情管控组、物资保障组、医疗救护组、治安交通组、善后工作组等。

综合协调组由党政办牵头，综治办、民政所、考核办、团委、经贸办组成。

抢险救援组由武装部牵头，应急办、党建办、乡建办、林业站、农技站组成。

舆情管控组由宣传办牵头，统计站、信访办、纪委组成。

物资保障组由财政所牵头，民政办、人社所、审计站组成。

医疗救护组由卫健办牵头、杨庄镇卫生院等单位配合。

治安交通组由派出所牵头，综合行政执法中队、交管所、道管站配合。

善后工作组由应机关工会牵头，财政所、应急办、党政办、派出所、政协、妇联及老干所组成。

2.2 应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设置在应急办，办公室主任由杨庄镇分管领导担任。

应急指挥部办公室为气象灾害应急综合协调机构，负责应急指挥部日常工作；统筹生产安全抢险救援应急物资及装备的储备、调用;组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展气象灾害应急救援相关工作；组织收集、分析有关工作信息，及时上报气象灾害重要信息；组织发布气象灾害预警信息，配合有关部门承担气象灾害新闻发布工作；组织开展气象灾害应急演练、培训、宣传工作；组织、协调有关应急队伍建设和管理；落实上级领导批示（指示）相关事项。

2.3 村居 （社区）应急机构

村居(社区)要成立相应的应急机构，组织网格员、村居（社区）委会成员、党员、村民骨干、志愿者等共同参与应急处置，及时排查、发现、报告险情，开展自救互救。

3.监测预警

3.1 监测

各部门（单位）应加强气象灾害事件的动态监督管理，通过网格员、灾害信息员上报、公众上报等渠道收集信息，建立信息共享机制，有关部门在接收到恶劣天气可能导致发生气象灾害的天气预警后，及时研判隐患动向，密切关注动态变化，预测事态发展趋势，提出处置措施建议，作出险情警报，并向杨庄镇传达气象灾害监测预报预警信息，提前做好灾害防范和应急响应准备工作。

3.2 预警

杨庄镇应及时接受上级有关部门发布的预警和警报信息，密切关注广播、电视、互联网媒体播发的预警信息。

网格员、灾害信息员、群众发现突发气象灾害事件征兆时应向有关部门报告。

杨庄镇接收到预警信息后应立即进行研判，应通过“应急直通车”手机短信、微信、宣传车、村广播或组织人员以网格为单元逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的通知方式。

当己预警的突发事件不再满足预警启动标准或上级取消预警时，解除预警信息。

3.3 信息报告

3.3.1 信息报告要求

气象灾害发生后，村居（社区）和企业应立即上报杨庄镇应急指挥部，应急指挥部应立即核实险情文情及时向县有关部门汇报。

3.3.2 报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。报告内容应包括：气象灾害发生的时间、地点、造成的伤亡和失踪人数、直接经济损失；受气象交害威胁的户数、人数、财产数，已采取措施及意见建议。

4.应急处置

4.1应急处置措施

4.1.1 台风

根据部门职责和台风预警，应急办、宣教办、农技站、教委、综治办等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动防汛抗旱、突发气象灾害、自然灾害救助等应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

教育部门指导督促学校、幼儿园等做好防台风准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时问，避免学生在台风影响时段上学、放学。

对积水地区实行交通引导或管制。

组织做好气象灾害风险预警、防范工作。

采取措施巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好防风防雨准备，必要时停止作业。

组织开展洪水预报预警工作，实施洪水调度，提供防汛抢险技术支撑。

指导农业、畜牧业、渔业落实台风防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

4.1.2 暴雨

根据部门职责和暴雨预警，应急办、宣教办、农技站、教委、综治办等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动防汛抗旱、突发气象灾害、自然灾害救助等应急预案，及时启动部门、 单位相关应急预案。

指导督促学校、幼儿园等做好暴雨防范准备，必要时停课；适时调整上学放学区休息时间，避免学生在暴雨时段上学、放学。

对积水地区实行交通引导或管制，做好城市排水防涝工作。

组织做好气象灾害风险预警、防范工作。

组织开展洪水预报预警工作，实施洪水调度，提供防汛抢险技术支撑。

指导农业、畜牧业、渔业落实暴雨防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

4.1.3 暴雪

根据部门职责和暴雪预警，应急办、宣教办、交通、农技站、教委、综治办等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动自然灾害救助等应急预案，启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应急预案。

组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。

指导督促学校、幼儿园等做好暴雪防范准备，必要时停课;适时调整上学放学及休息时间，避免学生在暴雪影响时段上学、放学。

加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时采取封封闲道路措施，对受影响路段入口实施交通管制。

组织力量做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的除雪工作，组织供水、供暖、供气行业落实防冻措施。

有关部门根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好所辖道路除雪防滑工作，指导工业、农业、畜牧业、渔业落实暴雪防御措施，组织开展抗灾救文和灾后恢复生产。

4.1.4 寒潮

根据部门职责和寒潮预警，应急办、宣教办、农技站、综治办等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动相关应急预案，及时启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应急预案。

加强城市运行保障工作，采取措施巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好准备，必要时停止作业。

指导农业、畜牧业、渔业落实寒潮防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

4.1.5（雷雨）大风

根据部门职责和（雷雨）大风预警，应急办、宣教办、农技站、教委、综治办、供电等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动相关应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

电力企业加强电力设施检查和运营监控，加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。

加强城市运行保障工作，采取措施巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好防风准备，必要时停止作业。

指导农业、畜牧业、渔业落实大风防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

电网、建构筑物及居民在雷雨天气时，面临着直击雷和感应雷的威胁，须重点做好输配电线路、变电做和居民供电段的防雷措施，同时还要做到快速响应，及时抢修受损线路，确保供电安全。

4.1.6大雾

根据部门职责和大雾预警，应急办、宣教办、交通、综治办等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动相关应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

加强车辆指挥和疏导，维护道路交通秩序，并根据应急保障

实际需要，采取相应交通管制措施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的大雾防御和应对工作。

4.1.7 冰雹

根据部门职责和冰雹预警，应急办、宣教办、农技站、综治办等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动相关应急预案。

组织开展人工冰雹作业，指导农业、畜牧业、渔业落实冰雹防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

4.1.8 高温

根据部门职责和高温预警，应急办、宣教办、农技站、教委、综治办、建设等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动相关应急预案。

电力部门加强高温期间电力调配，落实保护措施。加强高温期问电力调配，落实保障措施，保证居民和重要电力用户用电;加强电力设备巡查养护，及时排查电力故障。

督促学校、幼儿园等做好防高温准备工作；高温影响时段滅少、停止室外教学活动。

采取措施积极应对可能出;现的高温中暑、食物中毒等救治需求。

施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必要时调整作息时问或采取停止作业措施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的高温防御和应对工作。

4.1.9 低温

根据部门职责和低温预警，应急办、宣教办、农技站、教委等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动自然灾害救助等应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

督促学校、幼儿园等做好防低温准备工作；低温影响时段减少、停止室外教学活动。

指导农业、畜牧业、渔业落实低温防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

采取措施积极应对可能出现的低温冻伤等救治需求。

组织指导供暖企业做好应对，保证居民和重要用戶供暖保障，落实保护措施。

施工单位做好户外作业人员的低温防冻工作，必要时采取停止作业措施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的低温防御和应对工作。

4.1.10 沙尘暴

根据部门职责和沙尘暴预警，应急办、宣教办、农技站、教委、综治办、交通等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动相关应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

指导督促学校、幼儿园等做好防沙尘准备工作；沙尘暴影响时段停止室外教学活动。

4.1.11 干旱

根据部门职责和干旱预警，应急办、宣教办、农技站、水利等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动防汛抗旱等应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

组织实施水资源调度，提供抗旱技术支撑。指导农业、畜牧业、渔业落实抗旱措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的千旱防御和应对工作。

4.1.12 霜冻

根据部门职责和霜冻预警，应急办、宣教办、农技站、畜牧站、渔业站等有关部门综合研判风险，按照应急管理有关规定，适时启动防汛抗旱等应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

指导农业、畜牧业、渔业落实防御霜冻的措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的霜冻防御和应对工作。

4.2 应急结束

突发事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，宣布应急结束。必要时采取措施，防止次生、衍生事件发生。

5.后期处置

5.1 善后处置

协助上级政府及有关部门制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案并做好相关工作。

5.2秩序恢复

指导协助受影响的村居(社区）和企业恢复正常生产生活秩序。

5.3评估总结

应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材;应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急处置过程进行分析评估总结，制定改进措施。

5.4预警防范科普

组织开展气象灾害预警信息的宣传教育工作，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机以及户外屏幕等各类平台，广泛宣传普及气象灾害预警防范应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

6.应急保障

6.1 队伍保障

杨庄镇建立由基干民兵组成的应急救援队伍，把社会救援力量和企业应急队伍纳入杨庄镇应急救援体系，并借助沂水县消防救援大队及县应急部门专业队伍的力量，开展应急救援工作。

6.2 物资保障

杨庄镇、村居（社区)、企业和应急救援队伍应配备必要的应急物资、设备、工具，建立台账，定期维护保养，及时补充和完善，随时保持可用状态。

7.预案管理

7.1 宣传培训

杨庄镇通过多种形式，广泛开展突发事件预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升应急处置能力，做好培训记录。

7.2 应急演练

杨庄镇、企业按有关规定组织开展突发事件的应急救援演练。演练结束后按要求评估总结演练效果，修订应急预案，完善应急措施。

7.3预案街接

本预案街接《沂水县气象灾害应急预案》《杨庄镇突发事件总体应急预案》，村居（社区）和企业的应急预案应与本预案街接。

7.4 发布实施

本预案由杨庄镇发布并负责解释。

本预案自发布之日起施行。

8.附件

附件【2杨庄镇气象灾害应急预案.docx】

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