沂水县马站镇：创新“土地全程托管”推动退林还耕

沂水县积极拓展农村集体资产股份权能，以马站镇为试点创新推行“支部领办+全程托管+规模经营”的现代农业“3+”发展模式，全面治理土地“非粮化”“非农化”，打造规模粮食生产基地，保障粮食生产，实现富民强村，加快乡村振兴步伐。目前，已成立党支部领办土地股份合作社15个，发展社员3946户，土地全程托管5100余亩，整治“非农化”“非粮化”土地3600余亩，被省供销联社发文推广，《中国矿业报》、新华社、党报头条等权威媒体刊发宣传。

一、强化监督参与权能支部引领抱团发展

党支部领办成立土地专业合作社。在条件成熟的15个村分别成立党支部领办土地专业合作社，村党支部书记兼任合作社理事长，消除了农户存在的托管顾虑，为群众吃上“定心丸”。深入调研制定推进方案。针对土地使用、农作物种植、农民种地意愿等开展深入调研，认真听取农村群众对农业发展的意见建议，就破解当前农户种粮积极性不高、零散种植效率效益低等问题制定专门推进方案。内训外学增强发展信心。组织全镇党支部书记、党员群众代表培训、外出参观学习，算清“村庄发展、集体增收、农民致富”三笔账，强化宣传发动，坚定了发展信心和决心。全面整合农村土地资源。成立镇土地流转工作领导小组、7个管理区工作组，发动村民清理占用耕地杨树3500亩，新增百亩以上连片农田12处、3200余亩。

二、做优放活经营权能企业全程托管服务

择优引进市场企业。与山东供销现代农业发展集团签署了托管合作协议，根据各村连片土地位置、水利条件、土地墒情等合理确定租赁价格以及具体利益分配机制。开展全程托管服务。整合后的5100余亩土地全部统一由山东供销现代农业发展集团市场化托管经营，依托省供销联社下属14家农业社会化服务子公司高效种植玉米、小麦等粮食作物。搭建劳务就业平台。托管经营企业为有就地择业需求的农户提供技术培训，到土地园区就近务工；依托劳务有限公司，引导青壮年群体到镇产业园企业务工，增加就业232人。

三、生产经营“三化五统”提升粮食质量效益

推行“三化五统”生产模式。全面推行“企业化运营、规范化管理、标准化服务、统一运作方式、统一农资供应、统一耕作标准、统一销售加工、统一融资保险”的“三化五统”运营模式，更好地优化土地股份合作社种植结构和运营模式，提高粮食产品的质量和效益。提高机械化耕作水平。托管运营公司配备了联合收割机、打捆机等高端进口农机，全面提升规模种植机械化、自动化生产能力。打造特色化套餐服务。托管运营公司提供全产业链一体化经营服务方案，涵盖技术培训、加工、销售等环节，可以提供全托管或“菜单式”半托管服务。

四、保障惠民收益权能实现多方合作共赢

基础保底保障社员基本收益。将土地租赁费作为农户入股土地股份专业合作社的保底收入，每亩每年600—800元。保险理赔、农业生产托管补助等惠农补助以及生产经营所得优先用于保底支出，切实保障入股农民土地租赁基础收益。奖励提成激发社企经营动力。每年获得收益扣除保底支出后，剩余部分由托管运营公司提取30%的经营收益提成，剩余70%收益进行再次分配，运营公司提成随粮食产量及市场价格增长而相应增加。目前，5100余亩托管土地每年可实现村集体增收270.5万元，涉及15个村平均增收18.03万元，入股村民可分红71.54万元。

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