救助供养对象为城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

（一）无劳动能力。

1.60周岁以上的老年人；

2.残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人;

3.未满16周岁的未成年人。

（二）无生活来源。家庭成员人均收入低于我县最低生活保障标准，且财产符合我县特困人员财产状况规定的，可以认定为无生活来源。

（三）无法定赡养、扶养、抚养义务人，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无履行义务能力。法定赡养、抚养、扶养义务人是指按照《中华人民共和国婚姻法》规定，负有赡养抚养扶养义务的人。法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力，是指法定义务人因能力欠缺或者其他客观原因，无法履行法定义务，被赡养、抚养、扶养人实际上无法得到赡养、抚养、扶养。

有下列情形之一的，可以认定为无履行义务能力：

1.具备特困人员条件的；

2.60周岁以上或者重度残疾（残疾等级为一、二级）的最低生活保障对象，且财产符合我县特困人员财产状况规定的;

3.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且财产符合我县特困人员财产状况规定的。年满16周岁但仍在接受义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育的，可继续享受特困人员救助供养待遇。

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