2023年，在县委、县政府的正确领导下，沙沟镇坚持以习近平法治思想为指导，进一步落实《中共中央关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》和省、市、县重要部署，积极推进法治政府建设，不断提升基层法治建设水平。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

全面落实党中央关于法治建设决策部署、“一规划两纲要”和省、市、县委工作要求，健全完善党委法治建设议事协调机构机制，根据人事变动及时调整领导小组成员，领导小组由镇党委书记任组长，分管领导为副组长，其他班子为成员组成，形成了主要领导负总责，分管领导严把关，相关部门具体抓好法治政府建设的工作机制。

党政主要负责人对法治建设各项重点工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要环节亲自安排，重要任务亲自督办，做到有的放矢。将法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职报告内容，严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性以及对超越权限和违反法定程序而造成重大损失的行政执法行为，有力地推进了依法治镇工作。

二、推进法治政府建设方面

（一）学习贯彻习近平法治思想，健全实施党内法规制度

今年以来，我镇不断健全党委理论学习中心组集体学法和领导干部定期学法制度。把学习宣传贯彻习近平法治思想和党内法规作为长期坚持的重要政治任务，党委理论学习中心组先后对《习近平法治思想学习纲要》、习近平同志《论坚持全面依法治国》等文件进行学习研讨；充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，引导全体党员干部深刻领会习近平法治思想，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

（二）提升依法行政能力，增强法治政府建设意识

今年以来，我镇持续提升政务服务水平，将依法行政的相关制度、便民措施、服务内容等主动公开、及时公开，充分发挥政府网站、官方微信等平台的作用，扎实推进重点领域的信息公开，提高政府公信力、工作透明度、群众满意率。同时不断完善健全政府工作人员学法制度，提高工作人员的法律素质，党委理论学习中心组先后举行习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《安全生产法》专题培训；先后组织机关工作人员、法治带头人、法律明白人、网格员、调解员进行习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《临沂市法治乡村条例》等法律法规专题培训。

（三）健全重大决策科学机制、做好行政应诉工作

严格执行合法性审查工作机制，积极发挥司法所、乡镇法律顾问作用，为镇党委科学决策和依法行政提供有益帮助。67个行政村全部配备法律顾问，并在合法性审查中充分发挥作用，杜绝以征求意见等方式代替合法性审查。

沙沟镇认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；支持本级人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

（四）完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实化解各类各类矛盾纠纷

沙沟镇始终秉持“ 百姓身边无小事、民生之事大如天”理念，落实访调、公调、诉调对接机制，加强镇“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，配齐配强“一站式”矛盾纠纷专兼职调解员，司法、综治、信访、派出所、民政、人社等部门入驻镇“一站式”矛盾调解中心，统筹各方力量做好人民调解工作。发挥人民调解等多元化矛盾纠纷解决机制的作用，设置村法治工作室和调解室，把新时代人民调解和沂蒙乡贤、网格员、“法治带头人”、“法律明白人”队伍结合起来，加强诉源治理、诉非衔接、访调对接，总结推广新时代“枫桥经验”，规范乡村调解组织和调解队伍建设，推进品牌调解工作室创建。引导村民依法理性表达诉求、维护权益，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢维护乡村稳定的“第一道防线”。2023年，沙沟镇“一站式”矛盾纠纷调解中心共受理各类矛盾纠纷236起，全部调处成功，调解成功率100%。

（五）加强法治文化阵地建设，强化法治宣传教育

沙沟镇投资10余万元，因地制宜打造法治文化阵地，利用路灯旗杆、村广场长廊等现有环境条件打造群众喜闻乐见的法治宣传文化，建成了法治长廊、法治广场等法治文化阵地23处，法治宣传内容涵盖宪法、民法典等法律法规，针对社会当前养老诈骗、电信诈骗、非法上访等问题向村民宣传反诈骗、依法上访法律法规知识。今年以来，以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识，让法治思维深入人心，取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。进村庄、进社区、进企业、进学校开展集中普法宣传教育活动150余次，张贴、悬挂各类宣传横幅1000余条，发放各类宣传资料67000多份，接受群众咨询14000余人次。

三、我镇在推进法治建设中存在的问题

一年来，我镇在推进法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治政府的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）法治队伍亟待充实。全镇拥有行政执法证工作人员较少，执法辅助人员流动性强，导致其工作热情不高；目前只有2名镇级政府法律顾问和5名社区法律顾问，与法治政府建设工作量不相匹配。依法治镇委员会成员和行政执法工作人员往往身兼数职，在日常工作中忙于处理业务性工作，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。

（二）法治素养有待加强。基层干部往往疲于业务工作，身兼数职，经常加班加点，无暇顾及学习法律知识，目前虽然村级法治带头人、法律明白人、调解员队伍已建立，但受年龄、学历、工作等因素制约，三支队伍法治素养较低，缺乏专业法律知识，缺乏对群众的有效引导，农村社会人情、宗族观念重，对法律的认识还仅停留在表层，习惯于接受传统道德、风俗管理约束，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，对新时代法治理念维护自身合法权益和进行自我法律规范的认识不足。

（三）法治宣传形式需要进一步丰富。目前普法宣传形式仍大都停留在“发传单、拉横幅”，群众对普法资料很少认真阅读，入脑入心效果不够明显。法治教育内容不符合群众期待、普遍枯燥乏味，没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行定向法律宣传，法治教育组织难度大、实施效果不够明显。

四、下一步工作计划

（一）强化法治队伍建设，提高专业素养。深入开展习近平法治思想学习宣传教育，持续提升干部队伍法治素养，加强对法治带头人、法律明白人、调解员、网格员等队伍的法治培训教育，强化法治乡村建设有生力量。进一步发挥镇依法治镇委员会的作用，高标准严要求配备法治工作队伍，逐步实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。积极开展行政执法评议考核工作，增强工作力量，开展队伍素质教育和专项业务、岗位技能培训，努力执法队伍提高整体素质。

（二）加强公共法律服务，提升群众满意度。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，减少信访矛盾存量、遏制信访增量，维护群众合法权益与社会和谐稳定。整合各村法律顾问等资源，实现法律顾问常态化提供法治宣传、人民调解、法治教育和法律援助咨询等服务。同时通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，深化政府信息公开目录和政务公开负面清单制度，不断提升人民群众获得感和满意度。

（三）大力开展矛盾纠纷调处化解，维护社会和谐稳定。以“枫桥”经验为借鉴，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚涉土地纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。

（四）强化领导、完善机制，推动法治政府向纵深化发展。健全法治政府建设工作机制，加强党员领导干部法治业务培训，不断提高依法行政能力和水平。围绕法治政府建设任务清单，着力推动解决基层依法治理“最后一公里”问题，不断完善重大行政决策目录化管理、行政规范性文件监督管理机制。

沙沟镇人民政府

2024年2月18日

【关闭窗口】