政　府　工　作　报　告

——2021年12月29日在高桥镇第十七届人民代表大会第一次会议上

高桥镇人民政府镇长  李玉勇

各位代表：

现在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年经济社会发展回顾

过去五年，是决胜全面建成小康社会的五年，是经济增长模式攻坚转换的五年，也是高桥发展史上极不平凡的五年，面对复杂严峻的国内外形势和前所未有的风险挑战，全镇干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣“十三五”规划目标和高质量发展要求，坚守底线红线，以“125”工程为抓手，扭住重点不放松，坚定不移抓落实，各方面制度更加成熟更加定型，经济社会发展取得新突破，人民生活水平和质量普遍提高。全镇生产总值累计超过100亿元，年均增长10%左右；一般公共预算收入累计完成1.74亿元，2021年预计完成3290万元，同比增长7.5%，实现“三连增”；固定资产投资年均增长15%；农村居民人均可支配收入预计17500元，年均增长6%，经济运行总体平稳，稳中向好。先后获得平安临沂建设先进乡镇，全市信访工作“三无”乡镇等荣誉称号，高桥手绣入选国家级非物质文化遗产名录。

过去五年，我们聚力“外引内改”，新旧动能转换初见成效，发展质量稳步提升。“双招商引”成果丰硕。招商引资层次质效显著提升，先后引进过亿元项目8个，总投资13.36亿元，兴晟钢结构、山东艺成复合材料有限公司玻璃纤维电子材料、城投中汇建材等3个项目已投产运营；纳入全县“125”工程项目4个，其中，总投资3.54亿元的山东依田新材料项目，盘活庐山化工园区闲置资源，成功实现“腾笼换鸟”，投产后将成为江北最大的有机硅深加工企业；总投资1.25亿元的沂水六和饲料有限公司年产40万吨饲料加工项目，目前各项手续全部办理完成，综合楼、主车间建设基本完成，部分设备已进场。同时抓大不放小，先后引进服装、食品、塑料制品、板材等行业50余个小微企业进驻村镇，增加3000多个就业岗位。此外，亚琦国际物流商贸城项目、鲁商集团动物科学培养实验中心项目正在对接洽谈中，争取引进落地。人才引进成效凸显，以创新创业人才为重点，先后与北京化工大学、河北大学、中国石油大学等10余所高等院校合作，引进各类创新人才72名，新技术11项；引进高端技术人才10人，其中浙江大学硕士研究生桑文强投资的高维新材料项目已建成投产。工业与民营经济加速转型。先后实施技改项目45个，总投资14.8亿元，其中重点技改项目7个，纳入全县“125”工程5个，全部建成投产；规模以上企业增加到13家，威普斯橡胶、绿森塑木、乾源电子等龙头企业进一步成长壮大，认定高新技术企业3家，瞪羚企业2家，专精特新企业2家；科学稳妥推进传统板材产业整治提升，拆除“清零”500余台大小燃煤锅炉，关停26家，积极协助具备条件的企业加快办理手续，目前已有18家办理了环评手续，6家正在办理中，散乱差、财税贡献低的传统板材业状态得到初步改变，山东绿森塑木复合材料有限公司被山东省人民政府授予资源综合利用先进单位荣誉称号。财税来源更加多元合理。积极应对经济下行压力，主动转变思路，积极科学应变，税收结构逐渐优化，征管体制日渐完善，龙头企业山东威普斯橡胶有限公司纳税逐年增长，位居全县企业地方财政贡献第22名。

过去五年，我们持续推进农业结构调整，激发新农村发展动能，乡村振兴开局有力。产业结构不断优化。粮食种植面积增加到4万亩，军海农机专业合作社率先实现主要农作物生产全程机械化；市委书记王安德专程到高桥镇粮食生产功能区视察，给予高度评价；全市水稻覆膜旱直播生产技术现场会，全县玉米新品种、秋种工作现场会先后在我镇召开。以土地流转为载体，积极发展大棚蔬菜、林果产业、特色经济作物等高附加值的现代种植业，土地流转2万余亩，发展了徐家牛旺、龙旺埠优质桃种植园区、沙岭子不老梅种植园区、沭水西岭丹参种植园区，全镇果品栽植园区面积达到1.2万亩；新发展合作社56个，家庭农场26个；徐家荣仁橡胶坝和跨河大桥已投入使用。农村人居环境不断改善。实行市场化运作与镇村监督协作的环卫一体化新机制，按照“巩固、提升、长效”的标准，集中开展农村环境整治集中行动100余次，打造美丽乡村示范村7个；完成垃圾中转站扩建提升工程，厕所无害化改造4987户，农村危房改造283户，清洁取暖改造2035户，硬化通户道路79万平。农村文化更加繁荣。累计举办承办大型文体活动50余场，播放公益电影1000余场次；组建两支专业演出队，每年在全镇60个行政村巡回演出，首届文旅商品展销会成功举办。全面完成农村集体产权制度改革。全镇66个村全部高质量完成了清产核资、成员身份确认和股份经济合作社成立等各项改革任务，激活了农村各类生产要素潜能。乡村人才振兴扎实推进。大力实施“四雁”工程，累计培育新型职业农民725人。

过去五年，我们始终以增进民生福祉为落脚点，群众幸福指数不断攀升。全面打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全关键指标，结合实际实施产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、社会保障兜底等措施，不断拓展工作思路，成立扶贫理事会，建立“一载体两分离”机制，做到因村制宜，一户一策，有效落实各项政策；不断加强对扶贫资金、资产管理使用的监管，建立稳定脱贫长效机制，增强贫困村自身“造血”功能，对实施的24个扶贫项目，制定专项管理办法，紧盯项目运营监管，确保项目收益，全镇建档立卡贫困户5342户，8972口人在现行标准下全部脱贫，15个省定贫困村全部摘帽。美丽宜居乡村建设稳妥推进。富泉社区建成安置楼房305套并搬迁入住，完成拆迁300户，复垦土地面积180亩；徐家荣仁项目安置楼和配套设施已建设完成，分配到户，预计净增耕地90亩。殡葬改革扎实推进。6处公益性公墓共建双人墓穴2784套，建成生态葬区1500平，安葬率保持100%；严格落实公墓管理员专项管理和追思会制度，公墓运行管理不断规范。婚俗改革全面推行。成立镇村67支喜事新办志愿服务队，圆满举办2届集体婚礼。认真开展寸草心志愿服务行动。全镇900余名志愿者坚持每周六到老人家中，开展“四个一”志愿服务活动；教育卫生事业健康发展。中小学教学成绩保持全县前列，高桥初中被评为国家级青少年校园足球特色学校；先后整合资金320余万元，新建3所幼儿园；高桥中心卫生院是2019年度全市仅有的2个全国“优质服务基层行”单位；被评为二级综合医院，省级卫生先进单位。

过去五年，我们坚守底线红线不放松，久久为功，发展环境保持健康稳定和谐。守住疫情防控底线。坚持把人民生命安全放在第一位，坚决执行中央、省市县关于疫情防控的部署要求和工作指令，紧盯关键环节和重点场所不放松，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，妥善管理境外来人106人，重点地区来人1268人，疫苗接种基本实现全覆盖。守住生态环保底线。累计整合资金1000余万元，完成东红路、曹高路、高河路、高速出口两侧丑点乱点治理和绿化提升工程，每年开展不少于10次集中整治行动；按要求对中央环保督察交办件处置到位并严密监控，突出大气污染和水污染治理，成立六大专班，取缔“散乱污”企业23家，散煤销售点20个；新建200立方污水处理站一座，高标准开展“清河行动”，集中清理了河道沿岸25家畜禽养殖场，生态环境质量总体改善。守住安全生产底线。2017年对所有胶合板厂和服装箱包厂进行用电线路套管整改；2018年对所有胶合板厂进行粉尘防爆规范整改；2019年完成规模以上企业双重预防体系建设。2020年以来对规上企业、箱包服装加工、加油站等57家重点单位实行包保督导责任制，全面排查整治安全隐患，坚决把事故风险消除在萌芽状态。守住土地资源管理底线。完成乡镇总体规划修编，设置工业项目聚集区，为板材业转型升级奠定了基础；加强耕地保护，累计退林还耕1800余亩；健全日常巡查机制，实行镇村网格化管理，对各类违法建设、私采滥挖行为零容忍，依法拆除违法建设86起，关闭取缔非法采矿、采砂点24处，处理非法盗采沙60余起，处理涉案人员50余人。守住社会稳定底线。先后投入200余万元，新建高标准综治服务大厅，不断升级完善“雪亮工程”平台，66个村全部实现数字全彩高清视频监控；坚持“听证会+”机制，加大信访案件化解力度，累计受理化解群众来信来访68件次，按期结案率、结服率均100%；化解各类矛盾350起，其中重点信访案件57起，上级转办件22起。

过去五年，我们持续改进工作作风，担当作为、狠抓落实，展现了干事创业新风貌。认真开展“大学习、大调研、大改进”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育活动，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化、制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚定不移推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定精神，扎实开展纪律作风集中整顿活动，通报批评和经济处罚违反工作纪律的机关干部29人次，对在重点工作中不作为、不担当等行为约谈41人次；坚持依法决策、依法行政，大力推进“放管服”改革，政务公开持续深化，政务服务继续优化，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%；持之以恒开展“联系群众 结亲连心”工作，及时解决群众需求诉求；办结12345热线工单11929件，群众满意率超过90%，政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。

各位代表，过去五年，我们在艰巨繁重的工作压力下不畏艰难，奋勇争先，交出了一份令人振奋的成绩单，特别是面对新冠疫情的冲击，全镇干部群众齐上阵，社会各界齐用力，认真贯彻落实上级“重点工作攻坚年”、“重大项目突破年”部署要求，全力推进“横向打擂台、纵向抓攻坚”各项重点任务，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。全镇经济社会发展取得的每一项成绩、镇村面貌的每一处改善都来之不易，饱含责任担当，浸透辛勤汗水，这得益于县委、县政府以及镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全镇党员干部群众的同心同德，艰苦奋斗。在此，我代表镇政府，向在各条战线和各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，向离退休老干部以及所有关心支持高桥经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少短板和弱项，政府工作仍然存在一些问题和不足：经济总量小，起支撑作用的大项目好项目储备偏少，发展质量不够高，部分经济指标完成压力大；传统产业转型不快，新发展理念贯彻不彻底，创新发展能力不足，新旧动能转换仍需持续发力；农业农村发展基础薄弱，城镇品质仍需提升；污染治理、安全生产、各类风险防控任重道远；个别工作人员、窗口单位服务能力，服务水平还有待提高，政府治理体系和治理能力还需进一步提升等等。对此，我们必须正视差距、对标对表，精准施策，全力加以解决。

今后五年的目标任务和工作安排

今后五年是落实“十四五”规划的关键时期，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全省加快新时代现代化强省建设的关键期，是加快全市“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变的攻坚期，是全县在新发展阶段实现更大作为的机遇期，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，全面落实省、市、县委及镇党委工作要求，围绕“走在前列、争创强县”目标，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开创高质量发展新局面。

主要预期目标是：经过五年接续奋斗，到2025年，现代化强镇建设迈出坚实步伐，城北重镇地位明显提升，综合实力和竞争力大幅增强，迈入全县前列。营商环境持续向好，起支撑作用的大项目好项目显著增加，传统板材业完成向高端转型，形成一批现代化建设突破性标志性成果，生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，固定资产投资年均增长8%左右。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农业农村发展更加专业化、标准化、规模化和集约化，在农业强、农村美、农民富方面取得较大进展。新型城镇化水平持续提升，基础设施更加完善，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，政务服务、公共服务、便民服务效能显著增强。民生事业更加完善，居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，教育、医疗体系更加健全，人民幸福指数不断提高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务更加多元，人民素质和社会文明程度全面提升，殡葬、婚俗等移风易俗改革持续深化。

围绕全年目标任务，重点抓好五个方面的工作：

一是狠抓双招双引，推进新旧动能转换。树牢“项目为王”理念，进一步拓宽招商引资、招才引智思路，聚焦主导产业培育，不断优化营商环境，提升服务效能，锁定长三角、京津冀和青烟威、济淄潍等重点区域，广泛搜集投资动向，深入挖掘招商信息，在产业招商、配套招商、人才招引方面持续发力，着力招引投资规模大、带动作用强、经济效益好的引领性项目以及强链、补链、延链项目，力争引进过10亿元大项目、好项目；对已落地项目加大包扶力度，强化跟踪服务，确保项目快建设、快竣工，尽快投产见效。

二是深入实施乡村振兴战略，助推美丽乡村建设。落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，粮食播种面积持续增加，粮食产量稳定在3万吨以上。全力发展现代农业，推动农业“接二连三”，挖掘文化旅游资源；严格落实“四个不摘”要求，完善即时识别、帮扶体系，健全防止返贫常态化监测机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，探索同乡村振兴有效衔接。以“三清四整”为重点，持续提升环卫一体化水平，建立农村人居环境整治常态化机制，创建美丽乡村示范村10个以上。积极落实农村公路路长制，提升农村公路管理养护水平。完善农村饮水安全管护机制，加大农村污水处理力度，推进农村改厕规范提升、农村清洁取暖。

三是着力防范化解重大风险，坚决维护社会大局稳定。牢固树立红线意识、底线意识、危机意识和责任意识，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，全面落实安全生产目标责任制，突出企业的主体责任，强化党委政府的监督责任，加大矿山整治和黄砂治理力度，坚决遏止耕地“非粮化”;不断完善应急管理机制，全面提升应急处理能力，健全信访、司法工作机制，运用好“听证会+”制度助力信访积案化解，加强不安定因素和矛盾纠纷的排查化解，全力以赴做好国家重要活动、重要会议期间的安保维稳工作，确保全镇信访态势平稳可控。

四是坚持以人民为中心的发展理念，持续改善民生。精准落实各项民生政策，健全社会保障体系，社会保险覆盖率保持在98%以上。优化退役军人服务保障，维护妇女儿童合法权益，完善城乡低保、社会救助、公益慈善、特困人员供养、残疾人保障等制度，筑牢社会保障安全网。持续推进殡葬改革，进一步提升管理水平和服务质量。深入实施婚俗改革，倡导“喜事新办”，推动形成文明新风。常态化、制度化、规范化推动寸草心志愿服务行动。深入实施文化惠民工程，不断丰富群众精神文化生活。

五是全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。做好今后的政府工作，必须坚定不移地讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，牢记初心使命，推进自我革命。坚持把政治建设摆在首位，坚决拥护党对一切工作的领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；认真贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署，切实做到令行禁止、政令畅通。不但增强责任担当，集中精力办实事、解难事、求实效，围绕目标任务，紧盯问题短板，勇于创新、敢为人先，确保各项工作有亮点，用良好的执行落实能力取信于民。坚持依法廉洁从政，牢固树立法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的思维习惯，自觉接受监督。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，面对发展新形势、人民新期待，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，变压力为动力，化挑战为机遇，对准方向，凝聚优势，全速赶超，努力实现有质量、有效益、可持续的发展，为打造幸福和谐美丽新高桥努力奋斗！

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