2020年度法治政府建设情况工作报告

2020年，在县委、县政府的正确领导下，沂城街道党工委、办事处认真贯彻落实中央和省、市、县关于法治建设的各项要求，坚持“依法行政、依法治街”，扎实开展法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法服务、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得明显成效。现将工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，完善制度体系建设。街道党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把依法治街列为重要议事日程，定期主持召开党工委、党政联席会议专题研究法治政府建设工作，对年度重点工作进行任务分解，及时研究解决法治建设有关重大问题。成立党工委书记任主任的全面依法治街委员会，建立党政主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，及时印发了《关于公布法治指导员、法治联络员、法治副校长、法治副院长和法治副厂长名单的通知》、《关于设立沂城街道社区矫正委员会的通知》等文件，将法治建设与街道中心工作同部署、同研究、同考核、同落实，严格落实党政班子成员法治建设“一岗双责”，确保法治建设组织领导有力。

（二）狠抓学法普法，牢筑法治建设基础。一是以上率下，掀学法高潮。发挥党工委理论学习中心组领学促学作用，引导全体党员干部深刻领会习近平法治思想，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法，及时完成法治能力考试，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是多管齐下，抓普法宣传。全面落实“七五”普法要求，在单位营造学习宪法、尊崇宪法的良好氛围，通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式，组织相关工作人员开展学法培训，全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力，着力形成自觉尊法、学法、守法、用法，大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。并认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展面向社会公众普法，定期组织开展“法律七进”活动，有针对性地普及法律法规，发放各类宣传材料15000多份，横幅120多幅，图版25套。三是统筹兼顾，建法治文化。在沂新中学体委广场建设主题鲜明、以案释法、图文并茂、通俗易懂的法治文化主题公园。将法治文化与政府廉政文化、村庄文化有机结合起来，创新法治建设模式，引导法治文艺作品创作。采用大喇叭、宣传栏、法治宣传车、普法小剧场等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传扫黑除恶、禁毒、消费者权益保护、交通安全、《民法典》等法治知识，进一步提升了群众的法律素质、守法意识、维权意识和用法能力。招募义务普法宣讲员，对村干部、学校政治教师进行不定期的法制培训，重点提升在校中小学生法治教育质量，进一步提高农村民主自治和校园青少年法治教育水平。

（三）坚持依法行政，提升政府服务效能。做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点，通过政府门户网站、公众号等信息化平台及时予以公开政务信息608条。着力加强服务型政府建设，通过综治中心、便民服务大厅等窗口单位和“12345”热线等服务平台，为广大群众提供便民利民的服务，进一步完善各项办事规章制度，积极承接办理行政权力下放事项，不断提高行政水平，依法行政服务受到群众好评。畅通信访渠道。修订完善了街道领导班子成员接访制度，促进矛盾纠纷及信访案件分流办理和包案落实，进一步增强村级化解矛盾纠纷的能力和源头防控的能力。设立街道公共法律服务工作站1个，村公共法律服务点13个，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，依法信访、有序信访，有效防止矛盾纠纷激化升级。2020年，累计提供法律咨询 **人次，提供法律意见和建议**条，参与纠纷调解**次。强化法治思维。推动落实执法信息、执法主体公开和执法过程全纪录工作；做好行政执法资格审查、清理工作，组织执法工作人员参加学习、考试，切实提高执法人员依法行政能力；落实一村一法律顾问制度，配备46个社区法律顾问，定期到村开展现场法律宣传、咨询等工作。认真贯彻落实《行政诉讼法》，2020年，涉及街道的行政诉讼案件开庭11起，街道负责人出庭率达到100%。严格依法办事。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法；对法治政府建设所需工作经费专项列支，确保依法治街工作顺利推进。严格落实法治政府建设情况定期报告制度和领导干部年度述法制度。

（四）深化综合治理，打造平安社会环境。一是学习“枫桥经验”，积极开展“创建平安和谐社区”活动，构建了“综治、信访、司法、调解”四位一体的大调解工作机制，有效调处矛盾纠纷。同时依法依规做好社会保障、教育医疗、安全生产等方面的工作，不断提高群众满意度。二是开展专项打非治乱执法行动，先后开展了农村环境综合整治、违法占地建设问题整治、路域环境综合整治、大气污染防治等行动，依法取缔马路市场，集中治理占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等违法违章行为。依法推进扫黑除恶专项斗争，排查梳理干扰经济发展、危害社会稳定的涉黑涉恶违法犯罪线索，加大力度精准打击，提升了人民群众的安全感和满意度。三是依法加强社会治安综合整治，街道累计出动警力4000余人次，破刑事案件、治安案件多宗，抓获多名违法犯罪人员，并协助外地和县公安机关抓获多名犯罪嫌疑人。　　

二、存在的主要问题
　　（一）公民自觉的法治意识还欠缺。当前，道德规范和生活习俗依然是指导和调节群众行为的主要依据，相当一部分群众咨询、学习法律往往持着“临时抱佛脚”的实用心态，学法知法守法用法等法律意识淡薄。而村级普法力度也不够，不仅工作力量不足，文化程度和法治素养也普遍不高。

（二）法治建设措施落实不到位。突破难点力度不够，动真碰硬的精神不足，解决困难的办法不多，部分法治建设措施尚未真正落实到位，致使工作成效不明显。比如，对个别信访积案，群众抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”思想，干部存在只要不出大问题即可的过关思想，没有从法治实践的角度入手，人民大调解机制运行不好，导致一批信访矛盾一直未能有效化解。

（三）执法行为还不够规范。一些行政部门和执法人员执法状况与法治政府要求还有一定差距，把处罚当作执法，“重罚轻管”“重实体轻程序”现象时有发生，缺乏规矩意识、法治意识，执法随意性大。有些执法部门和工作人员认为“管理就是处罚、执法就是打压、办事就是求我”，行政执法监督软弱。

（四）法治建设的思路有待创新。普法宣传声势浩大却成效不突出，普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求，群众对普法资料很少认真阅读，对法律知识学习不够。责任追究不到位，由于决策失误、工作失误等造成的各种损失大部分由政府来承担，一些党员干部工作不认真，缺乏责任意识、担当精神，有令不行、我行我素。法治中的“宽松软”现象还比较普遍等。

三、下步工作打算

（一）加大普法宣传力度，推动公民法治观念的形成。一是创新宣传载体，提炼宣传内容。通过大型法治宣传活动等，注重法律法规关键条文和社会主义核心价值观思想的宣传，突出典型案例典型事迹的挖掘和宣传，教育引导群众树立法治意识、法治思维。二是突出重点，以点带面。紧紧抓住党员干部这个“关键少数”，将他们学法用法依法行政等情况纳入年度考核，使他们成为法治建设的主要推动者与法治理念的引领者。

（二）规范基层执法行为，加强基层法治政府建设。一要重点从职责权限程序等方面，明确权能职责，防止不作为或乱作为，有法必依、执法必严。二要充分发挥法律顾问作用，提高决策科学化法治化水平，杜绝政府违法行为。三要探索推动公民参与重大决策，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。四要提高执法人员专业素质和执法水平，保障执法效率和公平公正性。

（三）强化监督制度建设，保证公权力的阳光运行。认真总结法治政府建设的成功经验，把经过实践检验的成功做法上升为制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。在完善街道自身监督制度的同时，加强司法监督、人大监督和新闻媒体舆论监督等功能，形成督促政府依法行政的外部压力，为基层法治提供良好的社会环境。