第一章  总   则

第1条  为了实现高桥镇社会、经济及村镇体系发展目标，科学合理地利用城镇土地，综合部署城镇空间结构和各项建设用地，适应城镇快速发展的要求，根据《中华人民共和国城乡规划法》及《村镇规划编制办法》等有关法律、法规，特编制本规划。

第2条  本规划编制完成后，原高桥镇总体规划凡与本规划不相符的，以本规划为准。

第3条  本规划指导思想：以高桥镇现状发展条件为基础，以实现社会、经济、环境三大效益为宗旨，分析城镇发展的要素条件，制定结构清晰、布局合理、设施完善、环境优美、具有现代化特色的城镇规划。

第4条  规划原则：确立基本实现城镇现代化的发展目标，以重生态、现代化、高标准的规划理念，遵循“可持续发展”的原则，重视生态环境，重视基础设施，重视产业结构的优化，按照土地的优化配置和产出效益，调整用地结构，注重研究城镇长远发展需要跨越的门槛，做好总体规划。

第５条　本次规划的依据

1、 《城市用地分类与规划建设用地标准》

2、 《村庄和集镇规划建设管理条例》

3、 《山东省村镇规划编制办法》

4、 《村镇规划标准》

5、沂水县城市总体规划

6、高桥镇土地利用总体规划

7、原高桥镇总体规划（1996-2010）

8、高桥镇经济发展“十一五计划”及规划纲要

9、各级领导对小城镇规划的设想和建议

10、国家、省、市的其它有关规定

第6条  规划重点：调整城镇规模、确立发展方向、优化城镇布局，合理调整用地结构，加强基础设施建设，重视长远规划，提高环境质量。

第7条  城镇规划期限为：

近期  2005年—2010年

远期  2005年—2020年

第8条 本规划所称镇区是指高桥镇规划建设区，镇域是指高桥镇行政管辖范围，总面积127平方公里。

第二章  城镇社会经济发展条件分析与经济发展战略

第9条  高桥镇经济发展的优势条件为：便利的交通条件，良好的经济基础，丰富的水利资源，优美的自然环境。

第10条  高桥镇经济发展方向：立足区位优势，发展优质高效农业；加大招商引资力度，发展工业经济；加强市场建设，促进商贸业的发展；加强园林绿化，改善乡镇总体环境；加强基础设施建设，强化经济发展的支撑能力。

第11条  高桥镇城镇发展的总体目标：

全面建立社会主义市场经济体制，加速农村产业结构的调整，2010年实现经济快速增长，2020年基本实现现代化，逐步发展成为沂水县北部的辐射力强、综合服务功能完善的具有相当规模、经济繁荣、布局合理、设施配套、环境优美、富有活力的生态型城镇。

第１２条　城镇社会经济发展的主要指标体系：

项 目　 　   　　　　现状　　2010年目标     2020年目标

　 总人口    　　　　 　 6.14万　　  6.29万   　　　 6.73万

城镇居民人均收入      3156元      4500元        10000元

城镇人口              7976人     1.57万人       2.69万人

城镇化水平            13%        25%            40%

城镇规划建设用地    139.53公顷  224.68公顷     310.48公顷

城镇人均生活用水量               120L/日        150L/日

城镇人均生活用电量             400KWH/年    700KWH/日

城镇生活燃气普及率                 35%          75%

城镇电话普及率                 20部/每百人  30部/每百人

城镇中供热率     　　　　　　　　　30%         80%

城镇人均公共绿地　　　　　　　 10.99平方米    11.43平方米

城镇绿地率       　　　　　　　　　35%       40%

城镇污水处理率          　　　　　　　　　    75%

 垃圾无害化处理率   　　  　  　 30%      　 100%        

第三章  高桥镇村镇体系规划

第一节  村镇体系规划布局

第13条  高桥镇现状61375人，镇区7976人，城镇化水平13.0%；到2010年，规划总人口6.29万人，镇区1.57万人，城镇化水平25%；到2020年，规划总人口6.73万人，镇区2.69万人，城镇化水平40%。

第14条  城 镇体系结构分为三级，即城镇、中心村、基层村。

第15条 城镇规模结构为：城镇>3000人，中心村1000—3000人，基层村500—1000人。

第16条  镇域规划的空间结构为“一镇三村”式，一镇即高桥镇，即是全镇的政治、经济、文化、商贸中心；三村，即沭水村、牛旺村、荣仁村。

第17条  镇区北部，规划为工业小区，镇办企业应在镇工业园区建设。

第18条  规划镇域居民点职能结构

高桥镇为全镇的政治、经济、文化、商贸中心,增强实力，提高城镇的辐射能力。

三个中心村为：沭水为沥青、铜业等建材加工区；荣仁为板材加工区；牛旺为韭菜等蔬菜种植区。

第19条  镇域居民点合并规划：建议规划将闵家山宋并入张家山宋；沭水西岭并入沭水；申家河并入胡庄；袁家荣仁并入徐家荣仁；王家牛旺并入徐家牛旺；新华并入碑石岭；大岭并入大路官庄。

第二节  镇域公共服务设施布局

 第20条  城镇级公共服务设施布置为全镇服务的行政管理、文教卫生、商贸金融等设施。按照现代化城镇的标准和要求，建设功能完善的城镇公共服务设施中心。

第21条  中心村配置以基础教育为主的基本生活服务设施，其主要项目有管区机构、商店、小学、幼儿园、卫生所、邮政所、储蓄所等。

第22条 基层村配以幼儿园和小商店为主的最基本的生活服务设施。

     第三节　镇域基础设施规划

第23条  规划期内城镇对外交通以东红路、曹高路、高河路为主，改善镇区对外交通条件，理顺镇区与对外公路的关系。

第24条  加强镇区与周边镇镇的关系，拓宽改造高桥镇域范围的县镇公路。村村通道路硬化由现在的4-5米规划为硬化6-7米。

第25条  镇区内应配套完善对外交通设施，沿东红路合理设置停车场、加油站、汽车修理厂、旅馆、饭店等设施。

第26条  规划以现有道路为依托，建立镇域内的环镇路系统，使城镇与中心村、中心村与基层村、基层村与基层村之间都有便捷的公路相连，形成开放的道路系统格局。

第27条  规划加快农业产业结构调整，实现农产品的组团化经营，依托土地资源和水利条件，大力发展韭菜、花生等绿色农业。

第28条  规划由35KV高桥变电站为全镇供电，远期对全镇电力设施进行增容改造。

第29条  规划在全镇形成 “一局二十四网”的通信格局，一局为：高桥电信支局。

  第30条  规划村庄以村为单位实行统一供水，有条件的村庄可实行多村联合供水，水源为地下水。              

第四章  高桥镇城镇总体规划布局

第一节  城镇性质、规模及用地发展方向

第31条  规划确定高桥镇的城镇性质为：县城北部的商贸流通重镇，以农副产品加工业为主的现代化城镇。

第32条  城镇的主要职能：

1、 农业职能：以花生、蔬菜生产为主，形成农业生产基地。

2、工业职能：以现状为基础，发展板材、铜矿、油漆等建材业，加大招商引资力度 。

3、城镇职能：区域政治、经济、文化中心以及商贸市场中心，强化城镇的辐射功能，促进城镇经济的全面发展。

第33条  城镇人口规模：

现状（2005年）0.80万人

近期（2010年）1.57万人

远期（2020年）2.69万人

第34条  城镇用地规模：

现状（2005年）139.53公顷

近期（2010年）224.68公顷

远期（2020年）310.48公顷

第35条  城镇人均建设用地：

现状（2005年）174.41m²/人

近期（2010年）143.11m²/人

远期（2020年）115.42m²/人

第36条 根据高桥镇土地利用总体规划，高桥镇镇区曹高路以东，东红路以西为城镇建设预留地，可作为城镇建设用地征用。

第37条  城镇规划控制范围确定为北至大路官庄，南至柳子沟，西至韩家岔河，东至大翁山，南北长4.5公里，东西宽3.0公里，总面积13.5平方公里。

第38条  城镇的发展方向为:根据现状格局，规划在现有的城镇设施基础上，主要发展方向为发展完善行政、商业等公共设施，就地旧村改造。

第二节  城镇总体规划布局

 第39条  镇区规划为“城倚山水，水、 路分三团，绿带穿城过”的空间结构,城镇布局可分为居住景观区、商业景观区、行政办公景观区、文体医疗景观区、绿化景观区六大景观区。

 第40条  镇区对外交通以东红路、曹高路、高河路为主组织，带动城镇沿路经济的发展。

 第41条  规划确定镇区道路系统的路网形式为方格网棋盘式，整体路网采用方格网的布局形式,由主干路、次干路、支路三级构成。

第42条　主干路为东红路、高河路，呈“十”字型，在镇区中部相交，红线宽度50米。

次干路，承担着主干路交通的分流作用，红线宽度为36m。

支路主要是各组团内部的联系道路，宽度为20m.

第43条　规划汽车站内设机动车停车场。在大型公共建筑、商贸市场、广场绿地等公共场所的自用停车场和公共停车场设置，应按公安部、建设部有关规定执行。

第44条  规划近期新建高河路东段长1000米，宽50米.

泰兴路1100米，宽36米。

泰明路1200米，宽20米。

完成车站的建设，并投入使用。

第45条  规划汽车站位于东红路与高河路交叉口东南，出入交通方便，与商业中心毗邻。

第46条  结合东红路、高河路、曹高路，配套建设加油站、车辆检修厂；在大型公建、商贸市场、公园绿地等人流集中的场所均应设置和预留停车场地。

第47条  规划确定行政办公机构集中布局，形成服务方便，管理高效的现代化行政办公区。规划镇办公楼原址扩建，其他行政部门以镇政府为核心，集中建设。

第48条  新建办公楼以4-5层为宜，要注重造型，精心设计，后退红线。

第50条  规划新建一处商业市场区，为综合商贸区，位于镇区中南部，住龙河以南；镇区南部的蔬菜批发市场保留，镇区二个居住生活区内及沿东红路路两侧建设为商业街区。

第51条  城镇道路规划可按表《高桥镇道路规划一览表》的要求实施（见下表）。

高桥镇道路规划一览表

走向	序号	道路名称	红线宽 （m)		车行道（m)	非机动车道（m)	人行道（m)	分隔带（m)	绿带（m)	横断面型式
东 西	1	北环路	20.0		12.0		2×4..0			一
	2	辉跃路	25.0		14.0		2×5.5			一
	3	东顺路	36.0		16.0		2×10.0			一
	4	腾达路	20.0		12.0		2×4.0			一
	5	高河路	50.0		25.0		2×12.5			一
	6	曹高路	20.0		12.0		2×4.0			一
	7	泰兴路	36.0		16.0		2×10.0			一
	8	文汇路	20.0		12.0		2×4.0			一
	9	滨河北路	25.0		14.0		2×5.5			一
	10	滨河南路	20.0		12.0		2×4.0			一
	11	兴隆路	25.0		14.0		2×5.5			一
	12	南环路	20.0		12.0		2×4.0			一
南 北	13	西环路	20.0		12.0		2×4.0			一
	14	东红路	50.0		25.0		2×12.5			一
	15	飞跃路	20.0		12.0		2×4.0			一
	16	民信路	36.0		16.0		2×10.0			一
	17	振兴路	20.0		12.0		2×4.0			一
	18	泰明路	20.0		12.0		2×4.0			一
	19	东环路	25.0		14.0		2×5.5			一
	20	平安路	20.0		12.0		2×4.0			一

第52条 规划文教区位于城镇中部，环境幽静，布局集中，已成规模。规划在原中、小学的基础上进行扩建。

第53条 规划卫生院位于镇区北部，原址发展完善，根据需要在此扩大相应的卫生所、门诊部。根据需要在卫生院东部新建一处医疗保健用地。

第54条  现状城镇生活区位于镇区中部、南部，由高桥一村、高桥二村、东河南和西河南五个村组成。规划一处生活老区，由高桥一村、高桥二村组成，为旧村改造形生活小区。

第55条  规划一处小康别墅处，位于镇区南部，由西河南、东河南组成，该处位置优越，环境优美，为重点开发建设的 生活小区。

第57条  镇区中部和南部老村，近期维持现状，控制建设，远期进行改造，以2-3层为主。

第58条  规划一处工业区，位于镇区北部。镇区内现有企业，应控制发展，逐渐向镇区工业小区迁移。

第59条 严禁污染工业进入工业小区，工业小区与生活区之间设置防护林分隔。

第60条  规划仓储区一处，位于镇区东部，高河路以南。建设与工业区配套的仓储区。

第61条  仓储区应以分散与集中相结合，对于城镇内现有生活性仓储区可保留或完善，对于危险品仓库应远离镇区设置。

第62条 城镇内现有的生活性仓库、专业物资仓库以及一些用地少、无危害的仓库可继续保留和适当发展。

第63条  城镇总体规划确定，镇区规划形成两线、三点的公共绿化景观体系。

第64条  城镇公共绿地主要由公共绿地、道路绿地、滨河绿地组成，公共绿地的最小规模应满足下表要求：

   第65条 结合公园、广场、绿地及林荫大道的建设，形成城镇内点、线、面相结合的绿地系统。

公共绿地	最小规模	要    求
居住区中心绿地	1.0万㎡	可以有绿篱或通透分离
小区中心绿地	0.2万㎡	开放式
组团中心绿地	0.04万㎡	不少于1/3绿地面积 在规定建筑间距范围外
块状、带状绿地	0.04万㎡	宽度不小于8m

第66条   加强镇区道路绿地建设，形成四季常青的街道绿化景观。

第67条 城镇景观特色体现在：明确的发展轴线，合理的功能区，鲜明的城镇中心和优美的自然环境。

第68条  城镇景观风貌体现在：公共绿地景观区、公共建筑景观区、别墅景观区及其他建筑景观区。

第69条  建筑形式以富有时代气息的现代建筑为主，并体现地方特色；建筑色彩以白色、米色为基调，屋顶饰以红色或黑色。

第70条  沿街单位严禁封闭式围墙，应采用透空绿篱式围墙。

第三节   城镇近期建设和远景发展规划

第71条  城镇近期建设要立足现状，按高标准、合理性的原则引导城镇有序、协调发展，量力而行，集中建设，做到开发一片，完善一片，收益一片，逐步实施总体规划。

第72条 城镇近期重点:

道路建设:新建高河路东段长1000米，宽50米。泰兴路1100米，宽36米。泰明路1200米，宽20米。

近期规划区内的支路，初步形成中部组团道路骨架。

完成车站的建设，并投入使用。

工业用地：城北工业项目区，以发展无污染的一类工业为主，严格控制大型污染项目进入该区。鲁南油漆厂已形成规模，在原址发展。

生活居住用地：旧城区村庄应严格控制其扩建，积极进行旧村改造，理顺道路，完善设施，改善环境，增加绿化覆盖率，提高建筑层数。大力进行居住小区的综合开发建设，适当进行旧村改造。

公共服务设施和市政设施：旧城中心区结合旧城改造，重点建设上规模，上档次的项目和专业特色强的项目。

党委政府在原址扩建完善。

东红路沿街商业近期保留，沿高河路发展商业区，形成商业中心。

现状医院保留;在住龙河以北小学在原址扩建完善。

在沿主要街道合理设置垃圾站。

第73条  城镇远景规划是对远期规划的完善，进一步完善办公区、文教区、卫生区;对镇区内生活老村进行旧村改造。

   第74条　 城镇近、远期规划建设用地平衡表（见附表）

备注：现状2005年城镇人口0.8万人，近期2010年规划总人口1.57万人，远期2020年规划总人口2.69万人。

高桥镇城镇建设用地平衡表
序号	用地 代号	用地名称	面积（万㎡）			占城市建设用地（%）				人均占地（㎡/人）
			现状	近期	远期	现状	近期	远期		现状	近期		远期
1	R	居住用地	57.75	65.32	97.35	41.39	29.07	31.35		72.18	41.61		36.19
2	C	C1行政办公用地	5.48	7.54	7.54	3.92	3.36	2.43		6.85	4.80		2.80
		C2商业金融服务	15.99	22.73	33.52	11.46	10.12		10.80	19.99		14.48	12.46
		C3文教卫生服地	13.77	19.78	19.78	9.87	8.80		6.37	17.21		12.60	7.35
3	M	工业用地	17.05	20.64	27.85	12.22	9.19		8.97	21.31		13.15	10.35
4	W	仓储用地	1.00	1.20	2.85	0.72	0.53		0.92	1.25		0.76	1.06
5	S	道路广场用地	22.96	68.48	88.18	16.45	30.48		28.40	28.70		43.62	32.78
6	U	市政用地	0.55	1.75	2.67	0.39	0.78		0.86	0.69		1.11	0.99
7	G	绿   地	4.98	17.25	30.74	3.58	7.67		9.90	6.23		10.99	11.43
合计		城镇建设总用地	139.53	224.68	310.48	100	100		100	174.41		143.11	115.42

第五章  高桥镇基础设施规划

第一节  给水排水规划

第76条  镇区居民生活用水量标准：近期120升/人日；远期为150升/人日。近期镇区生活供水量3000 m³/日；远期镇区供水量7000m³/日。

第77条  镇区生活供水水源位于镇区西部，经过滤和消毒后供给镇区。

第78条  规划采用网前水塔供水形式。

第79条  设计管网采用环状与树状相结合的形式。供水水压近期控制最不利点水头为0.2MP_A，远期最不利点水头为0.24MP_A。

第80条  规划排水体制采用雨污分流制，雨水结合地形，就近排入水体；污水经污水管道排至污水处理厂，处理后排入河流。远期污水计算按规划供水量80%计，为6000m³/日。

第81条  污水处理厂位置确定在镇区东南部，污水处理程序为二级处理。

第二节  电力电讯规划

第82条  全镇用电负荷采用年平均递增率方法进行计算综合，全镇近期最大负荷达2500KW，需要主变容量为3000KVA；远期最大负荷达到6500KW；需要变容量为8000KVA。

第83条  镇区近斯最大负荷达500KW，需主变容量625KVA；远期最大负荷达到1500KW，需要主变容量为2000KVA。

第84条 规划远期对全镇电力设施进行增容改造。

第85条  镇域内电力线路采用架空线路,并保证一级负荷用电,镇区内供电线路采用地下电缆。

第86条 规划镇区采用专线供电，对各类负荷分开供电。

第87条  规划近期电话普及率为每百人20部，远期电话普及率为每百人30部，近期全镇需程控电话14040门，远期全镇需程控电话19380门。

第88条  中继线路采用光缆，农话线路采用架光电缆。

第三节  消防规划

第89条  根据镇区规模，按规范要求，规划设置消防站1个，设于镇区南部。

第90条   主要街道每隔120米设消火栓1个，并应靠近十字路口，消火栓距道边不应大于2M，距建筑物外墙不应小于5米。沿街建筑及规划街坊道路应按有关消防规范要求设计，保证消防车辆畅通。

第四节　防震规划

第91条  城镇主干道系统是城镇避震疏散及物资调配主要通道，主干道两旁建筑物红线按规范要求设置主要的防灾通道。

第92条  提高生命线工程的抗震能力，镇区供水主干道采用环状管网；变电站采用双电源进线；医院、粮所、通讯、消防、加油站等生命线工程应强化抗震能力。

第93条  镇医院的医疗救护中心，作为震时救护中心；政府机关作为震时救灾指挥中心；镇区农田、绿地、广场、停车场、空地作为主要避震疏散场地，人均占有避难场地大于5平方米。

第五节 防洪规划

第94条 按五十年一遇的标准进行规划。防洪措施按分散排洪的方法，尽量利用原有的河道，按防洪标准进行校核。加大河槽断面，挖泥疏通除去障碍，减少弯道，密切结合地形以减少工程量。

完善城区排水系统：排入河道的出口按河道防洪标准与城区排入重现期相遇进行计算，规划排除方式，使汛期水的排放保持畅通。

第六节  供热、燃气规划

第95条  规划在镇区北部建设供热锅炉房，为居民供热。

第96条  规划在镇区东部建设液化气站，建设管道液化气站，为居民供应燃气。

第七节 环保、环卫规划

第97条  划定大气环境控制区，不同区域按其功能和性质不同，执行不同标准。建设集中供热设施，改善能源结构，加强绿化。

第98条  控制噪声污染，镇区内主要交通性道路设计为“一块板”式，加强绿化，减少噪声干扰。

　  第99条  对生活垃圾、工业废物、建筑垃圾等固体废物集中处理，近期作填埋处理，远期作生物处理。

第100条　加强环境监测、大气和噪声监测采取定点与巡回相结合的方式建立环境预报系统。

第101条 在镇区东部设一处环卫所，在城郊设一处垃圾处理厂。

第102条 在商业闹市区或人口密度较大的地区按500米的最大服务半径设置公厕，一般街道公厕间距不大于1000米。

第103条 垃圾日产日清，清运率达100%，无害化处理率达98%，粪便处理率达98%。

第六章　附则

第104条  本规划由文本、说明书和图纸三部分组成，规划文本和图纸具有同等法律效力。

第105条 本规划是高桥镇村镇体系发展、镇区各项建设的指导性文件，是镇区内各项建设的依据，在镇区内进行各项建设的一切单位和个人，均应按照《村镇规划建设管理办法》的规定，执行本规划。

第106条  本规划自沂水县人民政府批准之日起实施。

第106条　本规划由高桥镇人民政府负责解释。

第一章  总则

一、规划意义：

 高桥镇历史悠久，经济发达，是沂水县北部的经济强镇。

 近年来，高桥镇进行了较大规模的小城镇建设，特别是规划确定的道路框架和大的功能分区已基本实现，为高桥镇社会经济的发展提供了良好的条件。

随着市场经济的日益完善和改革开放的不断深化，高桥镇的社会经济得到了迅速的发展，城镇内、外条件发生了重大变化。第一、镇委政府对小城镇建设非常重视，积极发展小城镇已成为一项重大的战略措施；第二、随着社会经济的发展，城镇差别进一步缩小，人民生活水平不断提高，迫切要求改善居住的生活环境，享受城市文明和现代文明；第三、产业结构的调整，改变了单一的农业经营模式，农村的经济活动呈现出多元化的结构，向着工、农、贸一体化的方向发展，原有的管理和服务体系表现出明显的不适应性。这就为调整生产力布局和城镇规划布局提供了一个重要契机。

高桥镇社会经济的快速发展，对于城镇建设提出了新的要求，迫切需要编制出具有较高起点的城镇总体规划，以科学引导城镇建设的快速发展。

二、对原规划的评价

高桥镇上次总规是由沂水县城乡建设委员会于96年编制完成。

1、原规划从区域分析入手，对镇域居民点和基础设施进行了规划，分析了高桥镇发展优势和外部发展条件，为城镇的性质与规模的确定打下了良好的基础。

2、原规划确定的镇区发展方向，符合社会经济发展条件和当地的地形特征。

3、原规划重视了绿化系统，把绿化和河流的防护林带结合起来，形成较好的大环境绿化。

4、规划对全镇城镇化水平预测不够科学。

5、规划镇区的道路系统基本完善，但有些道路难以实施；有些分区如原规划工业区,商业区分布较分散，公用设施不能满足现在需要，消防、供热、环保等方面未进行规划。

三、地理位置

高桥镇位于沂水县北部，距县城19公里，东与杨庄镇相接，西与诸葛镇彼临，北与马站镇交界，南与道托乡相连。

四、规划指导思想  

   根据高桥镇现状发展条件，以实现社会、经济、环境三大效益为宗旨，分析城镇发展的要素条件，制定结构清晰、布局合理、设施完善、环境优美的具有现代化特色的生态型小城镇总体规划。

　   五、规划原则

   确立基本实现城镇现代化的发展目标，用重生态现代化、高标准的规划理念，建立“可持续发展”的观点，重视生态环境，重视基础设施，重视产业结构的优化，按照土地的优化配置和产业效益，调整用地结构，注重研究城镇长远发展需要跨越的门槛，做好总体规划。

六、规划依据

1、 《城市用地分类与规划建设用地标准》

2、 《村庄和集镇规划建设管理条例》

3、 《山东省村镇规划编制办法》

4、 《村镇规划标准》

5、沂水县城市总体规划

6、高桥镇土地利用总体规划

7、原高桥镇总体规划（1996-2010）

8、高桥镇经济发展“十一五计划”及规划纲要

9、各级领导对小城镇规划的设想和建议

10、国家、省、市的其它有关规定

七、规划期限

近期2005—2010年

远期2005—2020年

八、规划要点

（一）研究高桥镇的区域地位，分析其发展的优势条件和制约因素，提出切实可行的跨世纪的城镇发展目标和战略。

（二）处理好建设与环境的关系，完善基础设施，提高城镇的综合功能。

（三）认真研究规划期内城镇性质、规模，确定合理的城镇用地布局，明确城镇的发展方向，建立通畅合理的道路系统。

（四）综合考虑生态环境，完善绿地系统，改善环境条件和城镇旧貌。

（五）增加规划深度，合理调整用地结构，优化城镇布局，对旧村改建、近期建设、交通网络等进行深入研究，注重市场经济形势下城镇建设的新特点。

第二章  城镇社会经济发展条件分析与经济发展战略

一、自然环境条件分析

（一）地形地貌

高桥镇西部、东部系丘陵地区，中部沿河有部分平原，地势自西北向东南倾斜。境内山脉多为沂山和蒙山余脉，最高处为塔山，海拔440米。

全镇土壤分为棕壤和褐土，褐土面积占总面积的70%，棕壤面积占总面积的30%，土壤的土质较差，无一二等地。

（二）气候条件

高桥镇属于暖温带大陆性季风气候，四季变化明显，光照充足。春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季干旱少雨；年平均气温12.3^oC，极端最高气温为39.2^oC，极端最低气温为25.7^oC。常年主导方向为冬季东北风，夏季为西南风。年降水量792.1毫米，春季降水占全年的16%左右，夏季降水占全年的60%左右，秋季降水占全年的20%左右，冬季降水占全年的4%左右。年平均蒸发量1896.3毫米，全年日照时数平均为2420.5小时。无霜期平均206天，相对湿度平均为66%。

 最大冻土深度为42毫米。

 地震裂度为7度地震裂度区。

（三）工程地质、水文及水文地质

 高桥镇驻地位于山间平原区，主要为第四第冲积平原，工程地质承载能力一般在12T/m²以上。沭河，是沂水县第三大河。发源于沂山南麓的泰薄顶。自沙沟区流入高桥河，由镇境北边缘和东边缘流入莒县境内。住龙河，源于高桥镇西北部塔山南杨家坪村西。流向自西北而东南。流经高桥村西折东，又东南流，至王家长林村东北流经道托乡东北部，至密家沟村东南入莒县境，后入沭河，系常年性河流。坪下河，为三级支流，发源于沂水县高桥镇塔山西杨家坪村东，河道长10公里，在本镇宋家岔河村或岸汇入住龙河，系常年性河。

高桥水文地质可划分为二个区，两部丘陵砂页岩、砂砾岩风化裂隙水贫水区。由白垩系凝灰质砂砾岩、砂岩、砂砾岩、第三系伊丁玄武岩组成。本区富水性较差，主要储存于风化壳中，形成构造裂隙水及风化裂隙水。出水量为1－3M³/时。东部冲洪积平原第四系孔隙水富水区，分布在山前倾斜平原，山涧沟谷中，由冲洪积物组成，补给来源充足，水量丰富。

二、城镇社会经济发展条件分析

（一）优越的区位条件

高桥镇位于沂水县的中心部位，距县城19公里，是沂水县的商贸流通重镇。

高桥镇位于潍坊、临沂、日照三地市交界处，具有区位资源互补的条件。

（二）交通条件便利

高桥镇交通方便，东红公路纵贯全境，该路北连渤海湾，南通江苏，上海，给全镇工业生产和物资运输，引进技术项目投资带来方便条件。

 曹高路西接东红路，东北接泰薛路东西穿越镇区，为东西向的主要干道。

 高河路是高桥连接东红公路又一条东西向公路，为省三级道路。

 青临铁路从镇区西部穿过，并设有客货站场，将对城镇的发展带来优越的条件。

（三）经济基础良好

 2004年底，工农业总产值6.6407亿元，其中农业产值1.2469亿元，工业产值5.3938亿元，农民人均纯收入3156元。

 该镇山地、丘陵、平原均有，适合发展多种经营，耕地占10.43万亩；蔬菜，特别是韭菜种植已形成万亩韭菜基地，在全省、乃至全国都有一定的影响，初步形成了批发、运输、加工一条龙。

高桥镇的工业企业，具有良好的经济基础。其中板材加工业厂，职工人数1060人，年生产总值3700万元，年利税总额270万元；鲁南造漆厂，位于镇区北部，职工人数570人，年生产总值2300万元，年利税总额60万元。带动了高桥镇经济的发展。

（四）劳动力资源充沛

2004年底，全镇共有劳动力34000人，随着农业经营集约化程度的提高，所需农业劳动力将减少，预计至2020年共需农业劳动力8700人，大量的农村劳动力从农业部门分离出来从事第一和第二产业。

（五 ）城乡商业贸易较发达  

集市贸易是广大农村地区进行农副产品和其他商品贸易的基本形式，在很大程度上促进了农村市场经济的发展，现在高桥镇有集市7处，镇区的农贸市场占地2.13万平方米，3000多个摊位，平均日上市人数3.5万人，交易额达到3.5万元。另外镇南东红公路东侧的蔬菜批发市场占地50亩，总投资110万元，主要为韭菜批发，旺季日上市量达30多万斤，远销北京、上海、内蒙、安徽等城市。

三、城镇发展的制约因素

1 、村庄规模小，分布不均匀。

2 、城镇化水平较低，镇区对周围村庄辐射带动能力较弱。

3、镇区地形复杂，自然条件较好，但东边为山，西边有河，不利于城镇建设。

4、基础设施薄弱。

5、二三产业发民较慢。

四、社会经济发展目标与战略

（一）高桥镇城镇发展总体目标：

以党的十六大精神为指针，集中精力发展经济，培植现代化产业结构体系，积极发展二、三产业，进一步完善社会主义市场经济体制，全面提高国民经济和社会发展的整体素质，消除贫困，摔先实现十六大提出的全面建设小康社会的总体目标，规划期末完成从小康到富裕的跨越，全面实现现代化。

（二）城镇经济发展战略：

 1、发挥高桥镇的区位和资源优势，明确其在沂水县的地位、作用，优化产业结构，发展优势产业，保持总量增长和结构优化相统一，保持经济持续、快速、健康的发展。

 2、工业化进程，努力改善投资环境，吸引市内外、镇内外的人才和资金，鼓励私营企业的发展，引导企业集中布局，形成工业园区。

 3、第三产业的发展作为主要的经济增长点，加快市场建设，完善市场服务体系，以市场为龙头，带动全镇第三产业的全面发展。

 4、农业产业化、现代化进程，进一步调整农业内部结构，发展市场农业，真正把农业的优势转化为经济优势。

 5、城镇建设步伐，提高城镇化水平，完善基础设施，提高城镇的综合功能。

 6、可持续发展战略，保持社会稳定，处理好经济发展和社会发展的关系，坚持经济建设、城镇建设和环境建设同步规划、同步发展，依法保护并合理开发土地、水、各种矿产资源，坚持控制和治理污染，切实保护好生态环境。

（三）城镇经济发展与城镇建设的主要指标体系：

项 目　 　   　　　　现状　　2010年目标     2020年目标

　 总人口    　　　　 　 6.14万　　  6.29万   　　　 6.73万

城镇居民人均收入      3156元      4500元        10000元

城镇人口              7976人     1.57万人       2.69万人

城镇化水平            13%        25%            40%

城镇规划建设用地    139.53公顷  224.68公顷     310.48公顷

城镇人均生活用水量               120L/日        150L/日

城镇人均生活用电量             400KWH/年    700KWH/日

城镇生活燃气普及率                 35%          75%

城镇电话普及率                 20部/每百人  30部/每百人

城镇中供热率     　　　　　　　　　30%         80%

城镇人均公共绿地　　　　　　　 10.99平方米    11.43平方米

城镇绿地率       　　　　　　　　　35%       40%

城镇污水处理率          　　　　　　　　　    75%

垃圾无害化处理率   　　  　  　 30%      　 100%        

第三章  高桥镇村镇体系规划

一、高桥镇村镇分布特征

高桥镇南北长14公里,东西宽9公里,土地总面积127平方公里,下辖66个行政村,72个自然村,8个管理区，总人口61375人.

现状：高桥镇驻地是全镇的政治、经济、文化中心。

二、村镇体系发展战略

体系布局本着有利于农村物质文明和精神文明协调发展的原则，促进农业生产向现代化；乡镇企业向集中经营转化。逐步提高第三产业比重，加速农业村镇化的进程。

高桥镇镇域自然条件均不相同，因历史的、经济的、资源的和交通的条件差异，各村的经济发展水平有着较大的差距。村镇体系布局就是充分利用地域经济发展优势，扬其所长，避其所短，建立相互协调、相互促进的村镇发展格局。

近期，首先发展和加速提高镇区规模和实力，提高其在区域镇中的地位，增强其在全镇乃至沂水县的影响力和辐射力，使其成为全镇及周围地区的强核心，以带动全镇村镇体系的发展。

远期，在发展城镇的同时，逐渐加强中心村的建设，提高片区范围的带动作用，并对一些小村、偏远村庄进行有计划的迁村并点。

三、村镇体系发展规划

（一）等级、空间结构规划

根据沂水县区域城镇体系规划，高桥镇为沂水县北部城镇。

通过对高桥镇的规划分析，确定其规划的空间结构为“一镇三村式”，一镇，即高桥镇，为全镇的政治、经济、文化、商贸中心；三村，即三个中心村，分别为沭水村、牛旺村、荣仁村，为区域范围的生活次中心。

（二）城镇总人口规划预测

高桥镇城市化进程必须从以下几个方面分析，一即从区域城镇体系分析，高桥镇作为沂水县北部的重镇，其总人口增长速度较快；二即高桥镇工农业基础较好，招商力度较大，规划期内将有较多的项目和资金流入，必然带动农村大量人口向城镇转移。

考虑到高桥镇今后一段时间内随着经济的快速增长和镇区的区位优势，一方面人口的机械增长将大大加快；另一方面，随着独生子女逐步进入生育期，适于生育两孩的家庭增多，自然增长率将有所提高，因此，考虑这两方面的原因，采用综合增长率法预测全镇总人口。规划确定近期和远期人口增长率分别为5‰和7‰，则近、远期高桥镇总人口为

P₂₀₁₀=P2005×（1+R₂₀₀₅）⁵=6.14（1+5‰）⁵=6.29（万人）

P₂₀₂₀ =P2010×（1+R₂₀₂₀）¹⁰=6.29（1+7‰）¹⁰=6.73（万人）

根据国家、省、市的城市化发展要求，结合高桥镇经济发展要求，规划将镇区周围的高桥河北村、西河南村与东河南村纳入小城镇建设，确定高桥镇近期城市化水平为25%，则镇区人口1.57万人；远期城镇化水平为40%，镇区人口达2.69万人。

（三）镇域居民点体系职能结构

体系职能结构:高桥镇驻地为全镇的政治、经济、文化、商贸中心；沭水为沥青、铜业等建材加工区；荣仁为板材加工区；牛旺为韭菜等蔬菜种植区。

(四)镇域居民点合并规划及规模等级结构

高桥镇域范围的村庄空间分布不均匀、数量多，基础设施和文化教育滞后，不利于农村产业结构调整和农村城市化进程。建议将人口小于500人的村庄逐步合并到高桥镇中心村及人口较多的村庄，保留部分交通条件较好的小村庄。具体为：将闵家山宋并入张家山宋；沭水西岭并入沭水；申家河并入胡庄；袁家荣仁并入徐家荣仁；王家牛旺并入徐家牛旺；新华并入碑石岭；大岭并入大路官庄。

全镇村庄在今后的建设中，在服务设施配套、规划布局、土地使用方面统一考虑，集中发展，逐步形成集中的基层居民点，形成较大的中心村。

（五）经济发展战略与布局

根据现状经济发展的特点，规划采取点轴发展战略，所谓点就是实力较强的集镇或村，轴是指人口、经济等水平较高的带，一般与主要交通干线吻合，具体到本镇，规划为“两条发展轴、一个中心镇、三个中心村”构成的空间结构形态，两条发展轴即东红公路发展轴、曹高路发展轴，轴线上工业、商业基础较好，乡镇企业初具规模，沿线第三产业相对发达，已初步成为高桥镇经济发展的增长轴，今后的一段时间，要充分发挥已经形成的产业优势，积极开发建设商贸业、工业设施，提升综合经济水平。中心镇是主镇区，是全镇的政治经济文化商贸中心，应积极发展商贸和工业。三个中心村是小区域居民点服务中心，应发挥各自的产业优势，积极发展多种经营。

（六）镇域公共设施规划

高桥镇区位条件好，经济发展快，规划本着高标准、高起点的指导思想，合理布局公共设施。

规划公共设施以镇区规划为主，形成行政中心、商贸中心、文教中心。中心村设置相应的为基层服务的公共设施，如小学、基层公共设施等。

全镇公共设施按三级配置：

一级是中心镇级，为全镇政治、经济、文化和商贸中心，根据城镇规模进行配套建设，形成行政、教育、文本、科技、商业、金融、医疗保健和集贸中心，建设标准相应提高。

二级是中心村级，配置基础教育（如小学、幼儿园）、商业医疗、文化等设施，为本村和周围村庄服务。

三级是基层村级，配置为本村日常服务的公共设施，设置幼儿园和基层商业设施。

（七）镇域公路交通规划

高桥镇的村村通道路已经基本完成，规划近期完善镇域内的道路网系统，健全道路体系，增强镇区与中心村、中心村与基层村间的联系，远期村村通道路现状、宽度等必定不能满足交通要求，所以要对现已形成的道路进行拓宽改造。

（八）镇域基础设施规划

电力：电力供应是经济发展的基础，随着镇区工业项目建设的加快，人口的增加，相应电力要求也会增加，规划在2010年全镇总用电量380KVH,2020年全镇总用电量500KVH.

通讯：加快电信设施建设，中继线规划为地下光缆，农村线路采用架空电缆，增加移动通信信号发射设施密度，提高通话质量，消除信号盲区，使信号覆盖全镇。

高桥镇现有的村庄用上自来水，都是以地下水为水源、打大口井取水的形式，规划以村庄或多村联合供水的形式，为村庄实行统一供水。

第四章  高桥镇镇区总体规划布局

一、镇区概况

 概况：

高桥镇是沿东红路发展起来的小城镇，现状沿路南北呈带状分布。镇区位于镇域中部偏东，南距沂水县城19公里，住龙河自镇区西南环绕而过，省道东红公路和县乡道高河路、曹高路呈“十”字型交叉从镇区中间穿过, 现状镇区包括高桥一村、高桥二村、高桥河北、西河南、东河南五个村庄，面积1.38平方公里，镇区人口7976人，人均用地173平方米,主要办公和商业设施沿东红公路两侧布置，教育用地在镇区中部，医疗用地在镇区北部。

二、城镇性质规模及用地发展

（一）城镇性质的确定，要考虑到连续性，继承以往确定的城镇性质的合理成分；要考虑适应性与国民经济和社会发展相一致，与城镇的功能地位相统一；还应考虑到有预见性，在对未来发展进行科学预测基础上确定的城镇性质，才能有效地指导规划与建设。

规划中对城镇性质的确定，主要基于以下几个方面考虑：

 1、高桥镇位于沂水县北部偏中，区位优越、交通便利、环境优美。

 2、高桥农业基础良好，蔬菜，特别是韭菜种植已形成规模，初步形成了批发、运输、加工一条龙。

 3、高桥的工业企业基础较好，尤其是鲁南造漆、板材生产加工等轻工业，已形成规模。

 综上所述，高桥镇的城镇性质为：县城北部的商贸流通重镇，以农副产品加工业为主的现代化城镇。

（二）城镇规模

 1、城镇人口规模预测

 城镇人口规模预测可以从以下几个方面考虑：

（1）高桥镇区位条件优越，交通条件方便，工农业基础好，人口机械增长幅度大。

（2）周边村庄规划向镇区发展，扩大了城镇人口。

（3）镇政府制定了优惠政策，发展城镇经济，膨胀城镇人口。

（4）高桥镇现状人口0.8万人。

 采用城市化水平法预测城镇人口

根据高桥镇“十一五”计划，结合高桥镇工农业发展条件，确定其城市化水平。

规划期内，通过政策引导，鼓励农民进镇务工经商发展实业，膨胀城镇人口。随着产业结构的调整和农业的产业化、现代化，大量人口在镇区城中。根据高桥镇现状条件和发展前景，在城镇人口规模预测中，现状城镇化水平13.0%，近期城镇化水平达到25%，远期40%，则城镇人口规模预测为：

P₂₀₁₀=6.29×25%=1.57万

P₂₀₂₀=6.73×40%=2.69万

由上分析，至2010年，高桥镇镇区人口规划为1.57万人，至2020年，镇区人口规划为2.69万人。

2、城镇用地规模

根据现阶段社会经济发展特点及一定时期内城镇各项设施用地的需求，城镇用地规模本着以下原则布局：

（1）近期参照国标《村镇规划标准》执行各项用地标准；中、远期参照城市用地标准，执行国标《城市用地分类与建设用地标准》。

（2）近期重点发展二、三产业，强化城镇的支撑力。

（3）城镇用地规模：现状为1.40平方公里，规划近期2.25平方公里，远期为3.10平方公里；现状人均用地174.41平方米，规划近期为143.11平方米，远期为115.42平方米。

三、城镇发展方向与规划范围

（一）城镇发展方向

通过对高桥镇镇区建设用地评定,认为高桥镇现状用地布局基本合理, 总体规划布局力求三大特色：一是用地结构清晰，功能合理；二是建设组团式城镇；三是充分利用自然条件，创造生态城镇环境。

根据现状格局，规划在完善现有城镇设施的基础上，今后城镇建设的主要发展方向，近期:以东红公路和曹高路为依托，向东发展。远期：向西北发展，南部充实、完善、提高，控制向南发展。

（二）规划控制范围和规划结构

城镇规划控制范围确定为北至大路官庄，南至柳子沟，西至韩家岔河，东至大翁山，南北长4.5公里，东西宽3.0公里，总面积13.5平方公里。

空间结构:城倚山水，水、路分三团，绿带穿城过。

四、城镇总体规划布局

（一）城镇道路交通规划

总的规划指导思想是：明确道路分工，把过境车辆引到城外，消除外部交通对城区的干扰，建设主次分明，间距适宜并与两侧用地功能相适宜的镇区道路网络；设置对外交通设施，适当设置停车场，同时注重镇区道路与过境公路的衔接。

过境交通：东红公路是南北向交通干线，车流量大，规划一条东外环路，从东红路南端，至东河南以东，向北接高河路。减少过境车辆对城区的干扰，同时也有利于提高过境车辆的行车速度，在镇区中部，东红路与高河路交叉路口规划一处客运车站。

路网规划：整体路网采用方格网的布局形式,由主干路、次干路、支路三级构成

主干路为东红路、高河路，呈“十”字型，在镇区中部相交，红线宽度50米。

次干路，承担着主干路交通的分流作用，红线宽度为36m。

支路主要是各组团内部的联系道路，宽度为20m。

镇区内道路详见下表

高桥镇道路规划一览表

走向	序号	道路名称	红线宽 （m)		车行道（m)	非机动车道（m)	人行道（m)	分隔带（m)	绿带（m)	横断面型式
东 西	1	北环路	20.0		12.0		2×4..0			一
	2	辉跃路	25.0		14.0		2×5.5			一
	3	东顺路	36.0		16.0		2×10.0			一
	4	腾达路	20.0		12.0		2×4.0			一
	5	高河路	50.0		25.0		2×12.5			一
	6	曹高路	20.0		12.0		2×4.0			一
	7	泰兴路	36.0		16.0		2×10.0			一
	8	文汇路	20.0		12.0		2×4.0			一
	9	滨河北路	25.0		14.0		2×5.5			一
	10	滨河南路	20.0		12.0		2×4.0			一
	11	兴隆路	25.0		14.0		2×5.5			一
	12	南环路	20.0		12.0		2×4.0			一
南 北	13	西环路	20.0		12.0		2×4.0			一
	14	东红路	50.0		25.0		2×12.5			一
	15	飞跃路	20.0		12.0		2×4.0			一
	16	民信路	36.0		16.0		2×10.0			一
	17	振兴路	20.0		12.0		2×4.0			一
	18	泰明路	20.0		12.0		2×4.0			一
	19	东环路	25.0		14.0		2×5.5			一
	20	平安路	20.0		12.0		2×4.0			一

规划在汽车站内部设置一处社会停车场。结合东红路、高河路、曹高路，配套建设加油站、车辆检修厂；在大型公共建筑、商贸市场、广场绿地等公共场所的自用停车场和公共停车场设置，应按公安部、建设部有关规定执行。

（二）城镇公共设施规划

城镇现状公共设施分布比较集中，主要分布在镇区中部，东红路两侧。

公共设施规划既要充分利用现有的设施，又要考虑未来发展，形成布局合理、功能齐全、服务完善的高质量公共设施体系。公共设施主要包括行政办公、商业服务、文教卫生三部分。

1、行政办公

现状行政办公单位大多布局在镇区中部东红路两侧，办公单位相对集中，规划将镇政府原址扩建，办公楼以4-5层为宜，造型庄重大方。其他行政职能部门逐渐向政府靠拢发展，形成办公新区。

2、商业服务

结合东红路和曹高路、高河路布置，规划一个商业中心、一个副中心。在东红路和高河路交叉口以东，住龙河以南，规划为商业中心，南组团结合居住区规划建设一处集贸市场，形成商业副中心，各居住区中心相应配套商业服务用地。

3、文教卫生

规划保留现有中学、小学增加用地，扩大办学规模。完善现状体育设施，在各小区内集中安排各类体育设施及相关附属设施，提倡全民健身运动。

提高医疗设施水平与服务质量，规划医院在原址扩大用地规模，此处交通方便，位置适中。

（三）生活居住用地

规划原则：

1、形成不同档次、不同类型，配套设施完善的现代化居住小区

2、居住区内各类设施的用地指标应按照国家《城市居住区规划设计规范》在居住区详细规划中确定。

3、村庄建设用地应向镇区居住区方向过渡提高土地利用率和建设容积率。

居住用地布局：以河流绿带和城市道路相分隔，规划形成二个居住组团。

中部居住组团：西部以高桥村旧村改造为主，东部为小康别墅楼。

南部居住组团：以旧村改造为主，沿河布置小康别墅楼。

（四）工业小区规划

从高桥镇现状工业来看，工业基础较好，油漆、沥青、板材、花生加工已形成规模，作为全镇龙头项目，也是今后发展的主要方向。高桥镇现状工厂企业分散布局，主要分布在东红路两侧，以鲁南造漆厂为主的北部工业小区，以世明花生加工厂为主的南部工业小区。

规划工业用地集中布置, 形成北部工业组团。

北部工业组团位于城市的上风向，因此规划此组团主要安排一类工业，严格控制有污染的建设项目进入。

（五）仓储区规划

规划主要目的是按照仓储区所提供服务对象及储存物资种类进行建设。

   城镇内现有的生活性仓库、专业物资仓库以及一些用地少、无危害的仓库可继续保留和适当发展。

小型生活供应性仓储可结合居住用地建设。严禁在城区内安排易燃、易爆、有毒等危险品仓库，危险品仓库可设在城区外围，并按有关防护技术规范设置足够的安全防护距离。

镇区东部保留一处建设预留地。

（六）园林绿地和景观风貌规划

1、绿地系统规划

按照建设现代化生态城镇的要求，加强城镇绿地系统建设，结合自然条件，以镇区为中心，由外及内通过山体绿化、生态农业、沿河防护绿地、公共绿地的有机串联，形成不同层次的、完整而富有特色的绿地系统。

加强北部山体绿化和住龙河防护林带建设，防护林带建设宽度不小于30米，形成绿山碧水的周边绿化环境。

区内绿化形成两线、三点的公共绿化网络，两线是指区内东红路和高河路两侧加强绿化，形成镇区绿化景观走廊。三点指东红公路以东，住龙河两岸的沿河绿化，形成镇区的中心公园；另外在高河路与东红路交叉口西南，住龙河两岸规划一处滨河绿地。

2、景观风貌规划

城镇景观风貌特色是城镇人文景观和自然环境的结合，是城镇平面布局和环境艺术的结合，是城镇特色的体现。

城镇景观风貌是一个城镇的形象，它能反映一个城镇的特有面貌，表达一个城镇的风格，体现一个城镇的文明文化。

城镇景观风貌规划是以城市设计理论为基础，合理的组织和协调其各要素，满足人在城镇环境中的心理和实际需要，形成优美的城镇空间和宜人的生活环境。

城镇景观特色体现在：明确的发展轴线，合理的功能分区，鲜明的城镇中心和优美的自然环境。

城镇景观风貌的塑造，依据于城镇地形、道路、水体、景观建筑、城镇标志物和主要公园绿地，规划按自然地理特征和开发建设特征分为公共绿地景观区，公共建筑景观区，别墅景观区和其它建筑景观区。

（1）公共绿地景观区

城镇内的绿地以其苍翠的色彩，开放的空间，丰富了城镇景观，是城镇景观风貌构成的重要内容。

镇区内山体绿化景观区及沿河公共绿地，是城镇风貌的点缀。

（2）公共建筑景观区

规划的公共建筑景观区主要包括了行政中心、文教中心和商贸中心。规划三者集中布局在镇区中北部，体现镇区中心区的现代气息、幽静环境和繁华的商业购物气氛。

（3）别墅建筑景观区

规划在镇区南部修建别墅区，绿树成荫的别墅区是构成城镇景观的一个重要组成部分，小康别墅与自然环境尺度和谐，相互谐调，具有城镇景观的特征。

（4）其它建筑景观区

规划镇区的住宅景观区和工业景观区，体现城镇不同功能区的景观特色。

高桥镇历史悠久、环境优美、丰富的人文景观、良好的城镇面貌、优美的自然环境，为塑造独特的景观风貌奠定了基础。

规划在镇区各突出地段及城镇对景线上，设置能体现城镇风貌，突出城镇景观的建筑，如镇政府大楼、商贸市场等。

城镇建筑形式以富有时代气息的现代建筑为主，建筑色彩以绿色、米黄色和蓝色为基调，在屋檐、屋顶、出入口处点缀鲜艳的色彩。

五、城镇近期建设及城镇远景规划控制

（一）城镇近期规划期限为5年，即2005年至2010年。这期间，城镇经济将有较大发展，城镇建设也将上一新台阶。结合城镇总体规划，确定城镇近期人口宜控制在1.57万人左右，城镇用地控制在2.25平方公里。

   （二）城镇远景规划控制

城镇远景规划是在总体规划的基础上完成的远景城市发展构想，目的是为城镇建设提供控制依据，并作为远期城镇建设的参考。

根据区域论证及高桥镇经济发展条件分析，远景规划以城镇发展的合理规模为依据，分析认为以2.69万人为宜，用地为3.10平方公里。

城镇远景规划是对远期规划的进一步完善，重点发展商贸区和绿地景观区；完善生活区和工业区。

高桥镇城镇建设用地平衡表
序号	用地 代号	用地名称	面积（万㎡）			占城市建设用地（%）				人均占地（㎡/人）
			现状	近期	远期	现状	近期	远期		现状	近期		远期
1	R	居住用地	57.75	65.32	97.35	41.39	29.07	31.35		72.18	41.61		36.19
2	C	C1行政办公用地	5.48	7.54	7.54	3.92	3.36	2.43		6.85	4.80		2.80
		C2商业金融服务	15.99	22.73	33.52	11.46	10.12		10.80	19.99		14.48	12.46
		C3文教卫生服地	13.77	19.78	19.78	9.87	8.80		6.37	17.21		12.60	7.35
3	M	工业用地	17.05	20.64	27.85	12.22	9.19		8.97	21.31		13.15	10.35
4	W	仓储用地	1.00	1.20	2.85	0.72	0.53		0.92	1.25		0.76	1.06
5	S	道路广场用地	22.96	68.48	88.18	16.45	30.48		28.40	28.70		43.62	32.78
6	U	市政用地	0.55	1.75	2.67	0.39	0.78		0.86	0.69		1.11	0.99
7	G	绿   地	4.98	17.25	30.74	3.58	7.67		9.90	6.23		10.99	11.43
合计		城镇建设总用地	139.53	224.68	310.48	100	100		100	174.41		143.11	115.42

备注：现状2005年城镇人口0.8万人，近期2010年规划总人口1.57万人，远期2020年规划总人口2.69万人。

第五章  高桥镇基础设施规划

一、给水排水规划

 1、给水规划

（1）规划用水量计算：

 高桥镇总体规划确定规划人口近期为1.57万人，远期为2.69万人。规划用水量标准近期为120升/人日，远期为150升/人日。

a、生活用水量计算

近期：120×1.57万÷1000=1884万立方米/日

远期：150×2.69万÷1000=4035立方米/日

b、其它用水量计算

其它用水（包括工业用水、公建用水、市政用水及消防用水等）取生活用水量的60%。

近期：1884×60%=1130立方米/日

远期：4035×60%=2421立方米/日

c、规划用水量计算

近期：1884+1130=3014立方米/日（取3100立方米/日）

远期：4035+2421=6456立方米/日（取6500立方米/日）

规划用水量：近期取3100m³/日，远期取6500m³/日。

（2）水源规划

规划水厂一处，设于高桥镇区西部。此处地下水水量丰富，水质良好，规划取用此水，经净水厂作消毒处理后，向镇区及附近的村庄供水。

（3）供水方式

设计采用网前水塔形式供水，管网采用环状网与树枝状网相结合形式，设计管网最不利点水压近期为0.20MPA，远期为0.24 MPA，供为管材为PVC管。

 （二）排水规划

1、现状

高桥镇区排水系统尚不完善，污水基本是无组织排放。仅在局部地区设置雨水沟渠，雨天排水不畅，易引起积水，影响工农业和居民生活。

2、排水规划

规划近期可选用雨污合流；远期规划污水处理厂一处，设于高桥镇东。采用雨污分流制：雨水排水系统充分利用现用防洪设施，根据地形，就近排放。污水排放系统将生活污水和工业污水经污水干管，主干管送入镇东污水处理厂，处理达标后排入住龙河。

二、电力电讯规划

（一）供电规划

1、供电现状

 (1)镇现有110KV变电站一座，在镇区西部。

 (2)用电量统计：2004年全镇用电量350.0万KWH，其中最大（月）总用电量60万KWH。

 2004年全年镇区用电量30万KWH。

   2、供电规划

(1)近期规划

根据镇现状经济的发展状况，近期按电力年递增率为12%计算，则2010年全镇总用电量380.0万KWH。

(2)远期规划

远期全镇进入稳定发展阶段，按电力年递增率为8%计算，则全镇总用电量500万KWH。

（二）电讯规划

1、电讯现状

(1)镇现在电信支局一处，位于镇区西处。

(2)支局数字程控总机台，总容量为12000门，实占9000门，有接入网36个，支局出线5条。

2、电讯规划

(1)近期规划

随着经济的发展，通讯要求将会越来越高，电话普及率按每百人20部计，则全镇需程控电话12580门，应对电信支局增容改造，规划要求通往各村的电话线采用架空电缆，镇区采用埋地电讯电缆，在居住区应达到一户一线要求。并应大力发展移动通讯等现代化通讯方式。

(2)远期规划

远期规划电信支局一处，位于镇区北部。电话普及率按每百人30部计，则全镇需程控电话20190门，需对原电信支局进行扩建增容，以满足经济发展的需求。

3、有线电视规划

规划有线电视电缆与电讯电缆在道路两侧平行或同杆架设，远期在居住区内应达到一户一线。

三、消防规划

镇目前尚无消防站，城镇道路也无消防栓，难以适应现代城镇发展需要，难以保障城市防火安全。

消防规划是镇区总体规划的一项重要内容，是加强城镇消防建设的前提和依据，认真搞好城镇消防规划建设是增强城镇抵御重大火灾事故能力，保障城镇安全的重要措施。为此，城镇必须制定有关规划和措施，以保障城镇安全的重要措施。为此，城镇必须制定有关规划和措施，以保障城镇经济建设的顺利进行。

本次规划消防给水系统与生活生产给水系统合并，消防用水量按一次火灾用水量15升/秒计。城区规划面积为1.42KM²。按国家有关规划每个消防站保护范围4-7KM²和5分钟到达火场的要求，规划设置消防站一个，位于镇区中部，住龙河以北。

消防重点保护单位为政府机关、电讯、电力等城镇重要公共设施，以及工厂和仓库。对主要街道每隔120米设置一个消火栓（全部采用地下式防冻消防栓），并应靠近十字路口，消防给水管的管径不应小于10厘米。在小区开发建设中，消防规划应与小区规划同步进行。小区道路宽度不应小于12米，宅前路宽度不应小于6米，并应设环形消防车道，以保证消防车出入畅通。城区内严禁建设贮存易燃易爆的工厂和仓库。

加强消防通讯建设，设置消防火警专线，充分利用附近河流水库及公园水体、广场喷泉等作为备用水源。

四、供热燃气规划

（一）供热规划

1、城镇供热现状：目前全镇无统一供热、采暖。

2、城镇供热对象选择原则：先小后大，先集中后分散，以达到在经济方面的合理性。

3、城镇热负荷预测

采用概算指标法估算热负荷

4、城镇热源规划

采用集中锅炉房作为热源。布置原则：（1）靠近热负荷较集中的地区。（2）便于燃料贮运和灰渣排除。（3）有利于减少烟尘和有害气体的污染，站址规划在镇区西部。

5、供热管网的布置：采用地下敷设与架空相结合的形式。

（二）燃气规划

1、燃气负荷预测：包括民用燃气负荷和工业燃气负荷两大类。城镇居民生活用气量指标采用1800MJ/人年。

2、液化石油气站址选择原则：位于城镇边缘；所在地区全年最小风频的上风向；良好的市政设施条件。

考虑到以上几点，站址规划在镇区西南部。

五、抗震防灾规划

（一）抗震防震规划

1、抗震规划的目标、标准

城镇防震、抗震以预防为主，立足于基本烈度，重要工程要高于基本烈度设防，做到有备无患。城镇总体规划同时考虑防震抗震的要求，确保在镇生命线系统和要害部门在八度地震时能安全工作，在意外大震时不致造成严重损坏，并能及早恢复正常运行，对人民生命财产及各项服务设施有一定的安全保证。

2、防震抗震规划

高桥镇防震抗震规划具体采取以下措施：

（1）城镇各项建筑物、构筑物以及基础设施建设均按8度设防，保证工程建设质量。

（2）城镇主干道系统是城镇避震疏散及物资调配主要通道，两旁建筑物后退红线距离按多层建筑高度的1/2控制，高层建筑不得小于15米。

（3）规划镇区设有公园、绿地、广场，作为避震疏散场地。

（4）提高生命线工程的抗震能力，镇区供水主干管采用环状系统，变电站采用双电源供电；粮所、通讯、消防、加油站等生命线基础工程设施，强化抗震能力；综合医院作为震时救护中心；政府机关作为震时救灾指挥中心。

（二）人防工程规划

1、规划依据和原则

以《人民防空条例》为依据，按照“平战结合，有备无患”的原则，进行人防规划，并使其与城镇各项规划紧密结合。

2、规划布局

远期逐步建成镇区主体人防工程系统。

（2）规划确定的重点设防目标有：镇直机关、邮电所、医院、汽车站、变电站、水厂。

（3）战时主要通道与抗震疏散通道相同。

六、环境保护规划

1、大气环境保护规划：

根据城镇功能分区，划分大气环境质量控制区。城镇居住区、商业区、文化区及中心地带执行国家二级标准；工业仓储区，执行国家三级标准。对污染大户、扰民工厂应控制发展，强化治理，限制有害气体的排放，达到“国家烟尘控制区”标准。加快供热设施建设，大力发展煤气事业，改善人民生活的能源结构，减轻对大气的污染。同时，大搞绿化，减少黄土裸露面积，控制粉尘污染。

2、污废水污染治理：

现状的生活污水和工业废水主要靠排水沟排入水体稀释，这种原始的处理方式，必将对水环境产生长期的不良影响。规划建立城镇排污系统，实行雨污分流制，敷设污水管道，建立污水处理厂，将镇压区居民生活污水及工业废水中成分与其性质相近部分集中汇入污水处理厂，处理后排入水体。

3、环境噪声控制：

高桥镇位于交通要道，声音嘈杂，为保证城镇居民环境质量，特制定在办公区、生活区和公园等应达到1类环境噪声标准；商业区应达到2类环境噪声标准；修建外环路，将进境车辆迁到镇区外围，镇区外环路地带应达到3类环境噪声标准。

4、镇区固体废物处理：

镇区人口密集，工业集中，产生的固体废物不容忽视，估计2015年镇区固体废物的生产量将超过10吨/日，届时应对这些固体废物全部进行收集，经过焚烧后，做填埋处理，规划垃圾处理场一处。

5、环境监测：

加强城市环境监测。大气及噪声监测实行定点与巡回相结合的方法；建立地表水和地下水的永久监测站；建立环境预报系统，提高环境状况预报水平，发现问题，及时解决。

第六章  实施规划的措施和建议

城镇规划的最终目的在于实施。但实施过程中时常会遇到各种各样的问题，使实施变得极为困难，为了使规划得以较好的实施，根据马站镇的实际情况提出以下实施规划的措施和建议：

 1、城镇建设应集中力量、优先进行基础设施及急需的公共服务设施建设，尽快创造良好的投资开发环境。

 2、建设应相对集中，量力而行，分批建设并尽早收益，可采用滚动开发，使投入的资金进入良性循环轨道。

 3、做到远近期结合，急缓协调，处理好综合开发与局部建设的衔接，严格按规划程序进行，且勿急功近利。

 4、经批准的高桥镇总体规划任何单位和个人都必须服从，未经规划审批部门的批准，任何单位和个人不得随意改变土地的使用性质及规划确定的控制指标。

 5、坚持“人民城镇人民建”和谁投资谁建设谁受益的原则，根据土地有偿出让、转让的要求，多方开辟资金来源，把房产、地产作为地方财力自我集聚的重要手段和基础设施建设的主要资金渠道。

 6、经批准后的总体规划，必须大力宣传，加强干部群众的规划意识，使总体规划得以有效的实施，以保证马站镇合理的发展。

 7、凡是规划区范围内的开发建设活动，必须符合《中华人民共和国城乡规划法》的有关规划。任何工业、企业选址都必须执行“选址报告书”和“环境质量评价书”的规定，并根据本次规划的用地布局，安置在相应的用地上。

第一章  基础资料

地理位置：

   高桥镇位于沂水县北部，距县城19公里，东与杨庄镇相接，西与诸葛镇彼临，北与马站镇交界，南与道托乡相连。

   东红公路从中部纵贯南北，曹高公路从镇域东西穿过，住龙河从镇域东部南北向穿过。

   全镇总面积127平方公里，其中耕地面积10.43万亩，共有66个行政村，72个自然村8个管理区，人口6.14万人，其中非农业人口7127人。人均耕地1.22亩。

第二章  自然资料

一、地形地貌

  高桥镇西部、东部系丘陵地区，中部沿河有部分平原，地势自西北向东南倾斜。境内山脉多为沂山和蒙山余脉，最高处为塔山，海拔440米。

二、 工程地质

高桥镇驻地位于山间平原区，主要为第四系充积洪积平原，工程地质承载能力一般在12T/m2以上，因无完整的工程地质资料，在进行建设时应进行详细勘察。

三、  水文条件

沭河又名沭水，是沂水县的第三大河，发源于沂山南麓太薄顶，自沙沟区流入高桥河，由镇境北边缘、东边缘流入莒县。

住龙河，源于塔山南麓，流向自西北至东南，流经镇区，自密家沟村流入莒县。系常年性河流。

坪下河，为三级支流，发源于西杨家坪村东源头高程400米，河道长10公里，自宋家岔河村汇入住龙河。

四、气候气象

  高桥镇属于暖温带大陆性季风气候，四季变化明显，光照充足。春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季干旱少雨；年平均气温12.3^oC，无霜期206天。年降水量792.1毫米，春季降水占全年的16%左右，夏季降水占全年的60%左右，秋季降水占全年的20%左右，冬季降水占全年的4%左右。年平均蒸发量1896.3毫米，全年平均日照时数为2420.5小时，最大冻土深度为42毫米，常年主导方向为冬季东北风，夏季为西南风。

第三章  基础设施资料

一、对外交通和城镇建设

公路交通现状:

依托省道东红公路、县乡道路曹高路与高河路发展，村村通道路基本实现,路面宽度在5米.呈“十”状分布。

二、给排水

高桥镇给水现状为：全镇无给水设施,工业供水基本为厂区自备水井。镇区目前排水设施仅为几段排水沟共3200米。

三、电力

高桥镇现有110KV变电站1座。全镇变压器有104台，装机容量6800KVA；镇区变压器11台，装机容量1690KVA；110KV线路总长81公里；变电站出线3条。2004年全镇总用电量350万KWH；工业用电100万KWH，照明用电200万KWH，农副加工用电30万KWH，灌溉用电20万KWH；最大月用电量60万KWH，人均用电量8KWH。

2004年镇区总用电量30万KWH，工业用电量20万KWH，照明用电量5万KWH，农副加工用电量5万KWH，最大月用电量5万KWH。

四、电讯

高桥镇现有电信支局1处；总机37台。总容量12000门，实占9004门；接入网36个，支局出线5条。

表1  各种农作物名称资料产量统计表

主要农作物名称	播种面积 （亩）	单产 （斤/亩）	总产量 （吨）	主要产地 （村名）
小麦	18044	550	4956
玉米	16880	1086	9162
地瓜	12882	1144	7363
大豆	400	326	65
绿豆	110	290	17
花生	27905	554	7735
黄烟	2111	302	321
蔬菜	43134	5534	98253

表2 人口增长情况表

年份	总人口	出生	死亡	迁入	迁出	农业	非农业	城区 人口	镇区流动人口
2002	61371	596	403
2003	61268	515	363
2004	61039	618	402

表3 公建基本情况调查表

机关名称	职工人数			建设情况
	农业	非农业	合计
镇政府	3	150	150	楼2000平
财政所				楼184.8 平、镇政府西
派出所		5	6	大路官庄东、东红公路东
广播站				政府院内
计生委			26	老广播站南
法庭			2	政府院内
交管所		11	11	老派出所南
供电所			12	原位置
邮政局			4	新计生办南
工商所			8	原位置
银行			6	镇政府南
供销社			6	原位置
粮所				原位置
兽医站			7	镇政府西
医院		31	31	原位置

表4 集贸市场情况统计表

市场 名称	地址	一般日上市人数（人）	高峰日上市人数（人）	占地面积 （平方米）	经营日期 （农历）	日成 交额万元	主要经营品种	服务范围
高桥集	驻地	35000		21000	每月逢3、8
沭水集	沭二村南	10000		20000	每月逢 5、10
山宋集	闵山宋村中	5000		1800	每月逢 4、9
牛旺集	徐中旺村南	5000		3000	每月逢 2、7
荣仁集	袁家荣仁北	5000		1500	每月逢 2、7
方庄集	马于方庄村中	3000		2000	每月逢 1、6
官庄集	夏家官庄村中	3000		1300	每月逢 5、10

表5  教育情况一览表

学校名称	地址	班级数	教师人数	学生人数	建筑面积 （平方米）	用地面积（亩）
高桥中心初中	镇驻地	42	160	3039	18200
金桥学校	镇驻地
蓝天小学	镇驻地	12	34	602	2940
沭水完小	沭水南岭村	9	20	361	1243
荣仁完小	袁家荣仁村	12	26	564	1038
长林完小	刘长林村	7	19	371	1409
山宋完小	刘山宋村	6	15	262	2603
核桃完小	双兴村东	6	16	253	1961
胡庄完小	马于方庄	6	14	188	948
牛旺完小	徐家牛旺村	8	22	326	1143

表6 城镇公路现状统计表

公路名称	起止点	境内长度（KM）	路基宽度（米）	路面情况
东红路	柳子沟—沭水	9.98	18	沥青
高河路	高桥一村—张牛旺	6.4	9	沥青
曹高路		6.8	7	沥青

表7 经济人口状况统计表

指标 年份	工农业总产值(万元)			国内生产总值(万元)				人 均 收 入 （元）	耕地面积（亩）	全 镇总面积㏎2	全乡总人数			驻地总人数
	工业产值	农业产值	总值	第一产业	第二产业	第三产业	总值				农业	非 农 业	总 人 口	总 人 口
2001	27087	10331								127
2002	40174	11658		11658	69670	13304	94632			127
2003	53938	12469		12469	69267	11172	92908		104320	127
2004	72768							3156	104282	127	54248	7127	61375	7976

表8企业统计表

工厂名称	职工 人数	占地面积（亩）	年产值（万元）	年利税（万元）	主要产品	用电量 万度/月
鲁南造漆厂	57	21	2300	60	油漆	76
世明花生制品公司	8	20	2300	50	花生米	0.7
龙泉化工公司	13	13	300	30	奶油
绣花	700		210	150	手工艺品
沥青厂		42	500	10	沥青	6
板材加工厂	1060		3700	270	板材
木片加工厂	16		300	30	木片
昌隆花生加工厂	24		1200	30	花生米
花生购销户	360		90000	900	花生米
木材购销	1000		9000	750	木材
色纸加工	80		4200	300	五色纸
宏达鞋厂	16		250	20	各式皮鞋
造漆厂招待所	26		200	30	服务业
沭河铜材厂	20		2200	50	铜管 铜棒
鲁翔铜业有限公司	76		600	50	铜件
胶合板	200		1300	260	胶合板

表9 村庄基本情况调查表

村名	人口	土地面积	村庄建成区
龙旺堂	564	66.55	7.19
朱家沟	699	58.2	9.37
马家龙旺	928	152.27	14.82
武家沟	529	98.95	7.95
刘山宋	1085	129.97	8.76
汤家官庄	7436	98.745	8.89
杨家坪	1038	186.95	4.10
闵家山宋	577	55.73	4.99
张家山宋	1036	112.75	13.71
龙岗岭	459	100.47	7.01
西岭	478	39.89	7.01
沭水一村	538	35.931	7.01
沭水二村	5018	43.992	6.45
沭水三村	598	57.11	7.77
荣沟	720	109.09	9.53
梨园沟	810	122.56	13.83
南岭	1066	131.61	15.59
秦家洼	970	115.88	14.46
坪下河	1296	174.08	27.9
木山	1680	239.85	25.99
马家方庄	9879	216.04	26.83
刘家方庄	1180	123.09	17.57
富山坡	8694	95.461	14.65
大岭	578	67.157	14.07
大路官庄	836	97.62	17.74
张家牛旺	1096	165.71	22.42
住龙河	7210	85.419	13.59
申家河	389	54.16	4.79
改作	1385	134.77	22.69
徐李旺	1002	97.49	18.945
胡庄	1689	157.04	23.9
小瓮山	1678	155.61	25.62
富泉官庄	972	93.83	15.34
河北	673	50.7	6.09

村名	人口	土地面积	村庄建成区
永泉官庄	870	82.6	12.28
王家牛旺	542	58.23	8.9
夏家牛旺	978	67.877	10.68
宋家岔河	1080	107.11	17.08
韩家岔河	7126	115.57	13.05
高桥一村	1155	76.325	7.34
高桥二村	1180	77.25	18.15
大瓮山	2200	183.87	31.7
袁家荣仁	5804	49.937	10.11
徐家荣仁	2272	130.09	25.58
双兴村	907	158.39	17.76
西良泉官庄	967	98.551	14.74
张家荣仁	1570	118.68	17.67
新华	360	58.55	6.21
闫家宅	1182	186.68	23.56
西河南	1226	91.47	18.36
东河南	983	72.86	13.25
沙岭子	1514	90.13	18.51
碑石岭	552	117.99	12.52
凤凰官庄	987	136.19	18.42
团山	1497	192.05	17.71
柳子沟	1439	147.24	12.8
柳家长林	7874	71.621	9.79
赵家长林	884	103.18	11.63
付家长林	1225	118.25	15.07
王家长林	1490	141.85	19.58

附件【高桥镇总体规划说明.wps】

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