中共高庄镇委、高庄镇人民政府

关于2021年度法治建设情况的报告

在县委、县政府的领导下，在县委全面依法治县委员会的具体业务指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，高庄镇多措并举，按照依法治镇工作要求，加快依法治镇建设，扎实推进基层民主法治建设，深入开展法制宣传教育，进一步增强全镇公民法治理念，营造平安稳定的良好法治环境。现将我镇2021年依法治镇情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导情况。

1、深入学习贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。今年以来高庄镇党委、政府，在组织学习习近平法治思想方面，采取个人自学，组织理论中心组集体学习、集体研讨，邀请专家授课等多种方式深入开展学习讨论。目前理论中心组学习3次，组织全体工作人员、村支部书记集体学习1次，组织各企业负责人、法治带着人、法律明白人、镇直部门负责人学习1次。通过学习在实际工作中，党员干部做到了带头尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切实把科学理论贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面。今年未有1起因在执法过程中出现群众投诉的问题。

2、党政主要负责人为第一责任人，履行推进法治建设职责。高庄镇在履职尽责上狠下功夫，党委书记认真履行第一责任人职责，自觉做尊法、守法、用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入全镇经济社会发展考核重点。一是建立党委理论学习中心组集体学法和领导干部定期学法制度，党委理论学习中心组举办了2次法制专题讲座，领导干部专题学法2次；二是在2021年度领导干部网上学法考法的活动中，我镇组织了副科级以上领导干部、中级职称以上全部人员在网上学法考法，12月2日前全部考试合格，成绩平均在95分以上；三是建立了党政主要负责人年终述法活动制度，将班子成员法治学习、重大事项决策、依法履职等情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价；四是完善法治推进网格化体系，立足镇情，推进落实纵向“三员”、横向“三长”制度。在镇的层面建立了法治指导员人才库，将执法单位负责人全部纳入其中，负责对法治建设工作的具体事项进行督导指导；在全镇40个村设立法治联络员，在全镇7处中小学校、2所医院、23个企业设立法治副校长、副院长、副厂长，负责统一协调组织本单位法治工作。同时配备了2名专职人员与司法所合署办公。

按照县委、县政府以及县委依法治县办的部署要求，政府镇长立足本镇实际认真履行职责，统筹推进依法治镇建设。一是加强专业管理，提高工作水平。聘请专职律师一名，担任我镇法律顾问，对重大文件、合同全面把关，特别是涉及工程、租赁、土地承包等合同，必须经律师把关后再签订。起草规范性文件深入调查研究，总结实践经验，采取书面征求意见或者召开座谈会、听证会、论证会等形式，广泛听取意见，切实提高规范性文件质量。党委、政府出台相关文件时，司法所长参加党委扩大会议，对文件的出台提出法律政策指导意见。重大项目建设时，均成立由班子成员、相关部门、司法所成立的工作组进行调查、论证、审查、社会稳定风险评估。对重大决策、规范性文件、合同协议共审查4件。二是坚持依法行政，建设法治政府。继续推行政府权力清单、收费清单、负面清单管理制度，经审核确认后，通过政务服务中心、政府门户网站等予以公开。落实行政执法全过程记录制度，通过文字记录、实时留痕。鼓励年轻公务员参加执法考试，今年有8名公务员考取执法证，充实了执法力量。三是培树先进典型，凝聚法治力量。各社区设立法治带头人，各村设立法治明白人，充实基层法治力量。积极进行法治镇政府典型培树，开展自查自纠，打造阵地、完善档案，进行整改提高，迎接市法治镇政府检查。四是完善依法行政制度。进一步加强规范性文件的审查和管理，按照规范性文件制定程序，严把审查、公示、备案、解读关，为依法行政体系建设提供有力制度保障。起草规范性文件深入调查研究，总结实践经验，采取书面征求意见或者召开座谈会、听证会、论证会等形式，广泛听取意见，切实提高规范性文件质量。制定和发布规范性文件必须经法制机构进行合法性、适当性审查，未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的或者审查未通过的，政府或者部门领导不得签发。对我镇制定的规范性文件进行了一次全面清理，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可、行政处罚、行政强制等事项，有减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务，未明确法律法规规章依据内容的文件，一律废止失效。对规范性文件的实施情况进行分析评估，并根据评估结果作出相应处理。

三、健全完善访调、公调、诉调对接机制，推进公正司法。

一是坚持发展“枫桥经验”，健全完善大调解机制。充分发挥司法所、法庭、村居（社区）村委会人民调解组织职能作用，对适宜调解的信访问题实行访调对接，切实解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地消除不和谐因素，筑牢“第一道防线”。今年，我镇王家庄子村一村民反映的其父亲意外死亡，要求处理的问题，信访、县法院、县调解中心第一时间介入调查处理，10天之内将案件化解。另，我镇1起到市、1起县领导接访的案件司法所参与调解，案件得到化解，收到了良好的社会效果。二是建立完善人民调解委员会，制度规范上墙，配备专职调解员2人，充分发挥调解的优势，其中参与调解了征地安置、土地界限争议有影响的2起案件，受到各界好评。

四、推进法治社会建设情况。

落实“谁执法谁普法”普法责任制，从三个层面开展普法宣传活动。1、普法宣传紧紧抓住党员干部这个“关键少数”，在镇、村支部主题党日上，将《宪法》等相关的法律政策纳入学习的内容，让每名党员干部都能成为“政策法规明白人”。2、以案释法加强信访宣传效果，对涉及面广、复杂的案件，相关执法部门实行群众陈情说事、干部释法讲理、群众做群众工作为主要内容的法制宣传。3、深入开展民法典普法工作，营造浓厚社会氛围。把民法典普法工作作为普法工作重点来抓，努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里，成为指导社会生活的“百科全书”。

五、加强组织领导，明确职责分工。

为使法治工作体系和责任体系不断建立健全，顺利开展依法治理工作，我镇成立了由党委书记高虎泉为主任，党委副书记、镇长戚树峰，党委副书记、政法委员刘长云为副主任，相关部门负责人为委员的全面依法治镇委员会，委员会办公室设在司法所，刘长云同志兼任办公室主任，张叶青、陈田武兼任办公室副主任。结合我镇实际制定了2021年的依法治镇工作方案，并定期召开工作推进会，贯彻上级文件精神，明确目标要求，安排部署工作任务，落实责任分工，从而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组办公室负责日常工作的工作格局。

六、存在的问题

总的来看，我镇通过上下联动，各方配合，确保了各项活动的顺利开展，营造了较为浓厚的工作氛围，对于提高全社会的法治意识，确立“依法治镇”的思想观念，进一步推动社会治安综合治理措施的落实，起到了积极作用。但是，也还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。个别工作人员存在官本位思想，认为法治政府建设与执法部门、司法部门有关，和自己关系不大，在日常工作中对法治政府建设思想意识不强烈。

（二）工作人员行为还不够规范，依法办事观念还不够强。有时因时间紧、程序复杂等原因，在工作中有忽视程序的情形，而没有完全履行程序。

（三）工作人员执法能力水平有待进一步提高。受制于法治能力，部分工作人员缺乏执法能力。

（四）法治培训教育还需加强。部分党员干部学法满足于学文件、学条例，停留在表面上，而没有和自己的实际工作进行联系，没有分析如何在工作中依法行政。

（五）学法用法意识不够强。部分党员干部学法用法不主动，存在被动应付情形。

（六）法治宣传没有到边到沿。特别是文化水平低、年老的群众接受能力有限，对法律法规难以理解。

七、下一步工作打算

全面依法治镇专项行动是一项长期的系统工程，高庄镇依法治理工作要进一步统揽全镇全年主要工作和任务，严格按照上级指示和本镇实际，有条不紊的进行，继续推进依法行政、依法执政、社会治理和普法宣传工作的基础上，通过以下几个具体措施，改进提升依法治理工作能力，努力营造知法、懂法、守法、用法的良好风尚。

一是深入推进法治示范创建。要充分认识开展法治示范创建的重要性和必要性，有计划、有步骤、有措施推动法治示范村、法治示范乡镇创建工作深入开展。结合高庄镇实际，挖掘示范创建特色亮点，探索总结具有特色的依法治理创新项目，推动法治示范创建高质量发展。

二是加强宣传。充分运用各类宣传载体，尤其是网络媒体，微信群、公众号等全方位、多形式开展法治宣传工作，打造法治文化阵地，突出特色、打造亮点。

三是注重实践，大力推进依法治理。结合实际，总结经验，积极探索，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，继续把依法治县宣传教育工作引向深入，更好地营造全社会都来关心支持的良好氛围，为进一步落实各项社会治安综合治理具体措施，推动高庄镇依法治镇工作的良好开展.推动我镇依法治理工作再上新台阶。

中共高庄镇委

2021年12月30日

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