政 府 工 作 报 告

──2023年12月29日在沙沟镇第十七届

人民代表大会第四次会议上的报告

沙沟镇人民政府镇长 刘涛

各位代表，同志们：

现在，我代表沙沟镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。沙沟镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大有力监督和大力支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展首要任务，各项工作取得了新成效。

一年来，我们强基固本，精确发力，镇域发展行稳致远。经济指标稳中有进。1-11月份，完成一般公共预算收入3974万元，占全年总数85.1％,其中，税收收入3855万元，占比97％。1-11月份实现规模以上工业生产总值11.1亿元，去年同期7.26亿元，同比增长52.8%。1-12月份预计实现规模以上工业生产总值11.8亿元，去年同期7.61亿元，同比增长55%。1-11月份，固定资产投资18226万元，其中技改投资7752万元，同比增长58.66%。招商引资成效明显。目前，共有在建项目3个：一是投资1.5亿元的星际新材料年产18000吨高分子材料目，二是投资5000万元的小红门食品有限公司肉制品加工项目，三是投资1.16亿元的现代农业园区项目。外资到账1530万美元。科技创新取得突破。科技研发投入2200余万元，技术合同交易额完成1.05亿元。高新技术产业产值累计占规模以上工业产值比重达21.3%，新增科技型中小企业3家，分别为山东新汇力医药包装有限公司、山东星际新材料有限公司、临沂德尚食品有限公司。德尚食品新认定为高新技术企业。敏德化工新认定为市级重点实验室。人才工作走深走实。加强与北京理工大学、北京中医药大学、深圳大学、青岛科技大学、山东科技大学等高校对接，今年以来，申报国家级高层次人才工程项目1个，青年人才县分配任务数261人，认定427人，完成分配任务数的163.6%。人才工作获得第三季度龙虎榜。第五次全国经济普查全面开展。完成655家法人单位和3145家个体户的清查摸底工作，核实出在经营单位303家，个体户1536户。

一年来，我们谋篇布局，协同推进，乡村振兴步履坚实。

全面贯彻落实关于实施乡村振兴战略的决策部署，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，把乡村振兴这台大戏唱出了气势、唱出了成效。粮食供应安全可靠。依托传统农业优势，全力打造长三角中心城市农产品供应基地。全力提升粮食生产面积和产量，保障粮食安全和辖区内种植农产品产出供给。今年全镇种植玉米2.2万亩、花生2.3万亩、小麦2.5万亩，严格守好粮食生产安全底线。特色产业蓬勃发展。进一步做大做强韭菜产业。全镇韭菜种植涉及6个管理区、29个村。其中“鸿雁人才”示范基地—天沐农业专业合作社今年新建大棚29个，年可产出韭菜850吨。今年投资1100万元，完成野坊村、双山村4700亩高标准农田项目建设。推动产业向规模化、规范化、标准化发展，拓宽农民增收渠道，为乡村振兴注入生机活力。天沐韭菜园区2023年获农业农村部第二批全国种植业“三品一标”基地，并主导筹备韭菜种植国家级标准。临沂德尚食品有限公司新上即食式、即烹式预制菜生产线3条，新增就业100人，项目可带动养殖、屠宰加工、数字化供应、仓储物流、电子商务营销等产业链的延伸，产生良好的经济和社会效益。镇容村貌日新月异。对村庄进行分类，好村提升、中村赶超、差村治乱。对镇驻地东部10余个村庄进行连片打造，“五化”全面提升。投资260余万元，规划建设自创省级和美乡村对崮峪村，计划明年完成验收。把“照我回家”工程与人居环境和路域环境综合整治提升工作结合起来，今年新增路灯1210盏，点亮美丽乡村公路；常态化开展“全域环境大整治”提升行动，累计投入500余万元，出动人工15000人次，机械2000台次，清理五堆1800余处750吨，整治残垣断壁120余处，私搭乱建30处，废弃养殖栏20处。投资40余万元，新更换垃圾桶1220个，更换垃圾清运侧装车1辆。“绿满沂蒙花满村”行动，累计投入3万余元购置黄帝菊、波斯菊、金鸡菊等绿化种子1200斤，种植29000余平。栽植绿化苗木18000平方米，打造“微景观”“口袋公园”“公共绿地”7处。打造美丽、宜居、舒适的生活环境。文化生活更加丰富。组织首届沙沟镇农民篮球赛，举办2023年齐长城文化宣传周暨沂山沭源农民丰收节，联合县文旅局举办百名学生护长城系列活动。开展“公益演出送基层活动”68场，“沭源书香阅见未来”全民阅读推广活动23场，开展公益电影“百部千村万场”工程，共放映100余场。通过形式多样的文体活动，承托起乡村振兴的文化底蕴。

一年来，我们清晰务实，结亲连心，社会民生持续改善。

“利民之事，丝发必兴”。沙沟镇人民政府牢固树立“人民至上”工作理念，精准施策、精准整治，全力破解群众急难愁盼问题，用民生实事书写群众满意答卷。政府兜底更有温度。根据程序新增低保372户391人，新增五保 26户28人，共发放低保金1170余万元 ，发放五保金300余万元。发放临时救助资金80余万元。全镇四类人员共计改造危房20户，为改造户全部安装了卫生厕所。全部通过第三方验收。殡葬改革更有深度。扩建张马公墓、泮池公墓、下山阳公墓，新增墓穴365套，逝者安葬率100%；基础设施全面改善。投入乡村振兴衔接资金450万元，对大东峪、小东峪等7个村，沥青罩面4万余平方米；按计划推进镇中心初中教学楼改造提升、沙沟初中周转房建设项目，镇卫生院对病房护士站、化验室、口腔科进行改造提升，为居民提供更加便捷、高效、规范和人性化的服务。

一年来，我们居安思危，天道酬勤，发展底线愈发牢固。

筑牢发展安全屏障。采取严巡严控与宣传教育相结合的方式，切实做到管住人、看住林、守住山。逐村制订防汛应急预案，组建镇村防汛抢险队伍开展防汛演练，备齐各类防汛物资，做好联合值班值守，全镇未发生险情。部署开展全镇矿产资源专项治理行动，重拳出击整治违法盗采，班子成员带队不间断开展夜间矿产巡查，做到发现一起，查处一起，以“零容忍”的态度捍卫全镇矿产资源秩序。截至目前，共查处非法盗采13起，查扣车辆24辆、立案5起，行政处罚4起，公安立案1起。全面开展大气污染防治、秸秆禁烧、水污染治理、“散乱污”治理，捍卫碧水蓝天。严格落实安全生产十五条措施、“八抓20项”创新举措，举行安全生产月系列活动，扎实开展执法检查，今年共下达执法文书179份，查出隐患1469条,在全镇企业营造安全是第一要务的良好氛围。采取强有力措施扎实开展违法图斑核查整改工作，进一步落实耕地保护责任，有效遏制违法占用耕地行为，加速推进违法占用耕地的生态恢复。截至目前，变更调查“二上成果”不合理流出图斑完成整改面积190.4亩；遥感监测不合理流出耕地完成整改面积9875.95亩；调整补划图斑完成面积5199.45亩；新增遥感监测不合理流出耕地整改完成1851.55亩。2023年变更调查耕地流出图斑整改，共完成1287.71亩。镇守好“一排底线”10条专线围绕重点领域、重点行业、重点群体，扎实开展风险隐患起底排查，截至目前，共排查上报一般风险948条，较大风险65条，重大风险18条，风险隐患全部整改到位。营造平安祥和家园。着力推进平安建设和镇域社会综合治理现代化，不断夯实社会治理根基，打通基层治理“最后一公里”。聚焦农村群众各类矛盾诉求收集化解，以党建为引领，融合各方力量，畅通办事渠道，及时化解各类矛盾。全镇成立67个村级网格和2个重点单位网格，361个微网格，917个胡同长，实现“纵向到底、横向到边”的全域网格化管理。更换“雪亮工程”摄像头17处，重点路段新安装摄像头5处。组织开展矛盾纠纷排查化解工作，今年共排查化解矛盾纠纷216起，成立防范电信网络诈骗领导小组共计侦办涉电诈涉两卡案件22起，全镇社会面达到了活而不乱，活跃有序的动态平衡，人民群众的生命财产安全得到了强有力的保障。

一年来，我们守正创新，砥砺前行，政府自身建设成效显著。

政治建设持续加强。严守政治纪律和政治规矩，把学习宣传落实党的二十大精神贯穿各项工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，切实增强干事创业的自觉性和使命感;全面落实意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，认真贯彻落实中央八项规定精神，党群干群关系进一步密切，“三公”经费持续下降。效能建设显著提升。效能建设持续发力。坚持领导干部公开接访，落实群众诉求首办责任制，畅通群众诉求反映渠道，今年共接待来访群众60余个，化解信访案件46个。受理“12345”热线工单1601个，一次办好率80.25％，诉求解决率91.7％，群众满意率92.62％，办理响应率93.05％，政府公信力、群众满意度显著提升。

各位代表，过去的一年，我们拼搏实干，砥砺前行，取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在这里，我代表沙沟镇人民政府，向全镇人民、向各位人大代表，向关心、支持沙沟发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到井岸发展面临的问题和挑战:一是实体经济发展后劲需进一步增强，大型项目储备还不够足，产业发展支撑相对单薄。二是优质公共服务覆盖面需进一步扩大，教育、医疗、养老等民生领域短板仍然存在，基层治理能力水平与群众期待还有差距。三是干部队伍作风有待进一步改进，部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量发展的任务要求还不相适应。对这些问题，我们已经采取了一系列措施，今后将以更大力度加以解决。

2024年工作计划

（一）加快促进经济发展。突出招商引资重点，继续瞄准500强、国字头、龙头企业，积极走出去，全年计划外出20余次，赴浙江、北京、深圳、济南、青岛、潍坊等地广泛搜集储备有价值信息。做好年产40万吨生物基新能源燃料项目等重点项目推进，尽全力帮助企业办理相关手续、解决项目推进中存在的困难和问题，保障项目按照节点正常推进。培育外资外贸增长点。在加强与现有进出口企业沟通的基础上，结合招商引资，引进新的进出口企业，培育外贸增长点。进一步做好招才引智工作。进一步加强与在外人才沟通，收集在外高层次人才信息，深入挖掘、培育高层次人才项目。进一步做好青年人才引进工作，计划年内引进青年人才300人以上，做好人才政策宣传工作，对全镇企业进行全覆盖宣传。进一步做好科技创新工作。深挖镇内资源，厚植“科技驱动”发展理念，积极培育镇内企业，使更多企业提升成长为科技型中小企业、高新技术企业；继续推进高新技术产业发展，稳步提升高新技术产业产值累计占规模以上工业总产值的比重、高新技术产业固定资产投资累计占工业固定资产投资的比重。

（二）持之以恒改善民生。全力抓好民生实事，千方百计稳定就业，全面提质民生保障，积极推进精神文明建设，推进学校医疗基础设施建设，继续抓好残疾人、弱势群体、孤寡儿童等一揽子救助工作，发展品质民生。着力保障和改善民生，不断提高群众的幸福指数，进一步完善公共服务体系，严格落实各项惠民和救助政策，加快建设完善农村公共文化设施，积极争取县道东徐路大修罩面工程，实施沭河上游10公里河堤综合治理项目。实施垃圾中转站20吨处理能力提升工程。加强和创新平安建设，落实信访制度，完善调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出镇”，全面提升群众安全感和满意度。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好安全生产工作。

（三）推进乡村振兴计划。规划省级农业产业园1处，采摘园6处，种植韭菜面积10000余亩，形成于家双沟-刘家双沟-张家双沟-下山阳万亩非菜产业园区、上峪-柏山-四官旺-黑石沟连翘黄烟蜜薯种植园区、卞庄-九岭坡-崖庄果蔬高效农业产业园区、辉泉-侯家官庄-贺家沟中药材产业园四大产业板块，推进基地规模化、发展融合化、产品品牌化，万亩韭菜、万亩林果、万亩中药材成为三大主导产业，环沙沟水库周边逐步形成“一主、四副、五组团”优质农产品产业带，加快基地标准化规范化建设，打造乡村振兴样板。计划投资3225万元，在对崮峪村等10个村建设高标准农田1.5万亩，进一步夯实粮食安全根基，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

（四）扎实推进产业强镇。加强组织领导，统筹全局产业发展。计划投资4000万元，建设刘家双沟肉鸡养殖项目，项目建成后，年可产出肉食鸡400万只。规划设计《沭河流域韭菜产业三年规划》，计划投资3000万元，在张家双沟村、刘家双沟村建设现代化韭菜生产区500亩。计划由沂水城投集团投资5亿元，在前朱雀二村、于家双沟村等7个村建设沙沟镇韭菜产业园区，园区内规划建设大棚600个，占地2400亩。计划到2026年，全镇韭菜种植面积再膨胀3000亩以上，实现规模达到1.3万亩以上。规划设计《沂山南麓中药材产业三年规划》，按照“四区同建、各具特色”布局，三年内发展种植丹参、黄芩等中药材1700亩以上，进一步深化农业供给侧结构性改革，稳妥发展各种形式的适度规模和集约化经营，抓住美丽乡村建设、土地复垦等契机，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断提升镇村经济实力。

（五）坚决守好“一排底线”。树牢“抓底线一切工作到现场”理念，盯住重点领域、重点人员、重要节点。扎实做好防汛减灾、防溺水、护林防火等各项底线工作；持续开展“散乱污”企业清理取缔工作，下大力气整治畜禽养殖污染，持续开展矿产资源开发秩序集中整治行动，依法打击私挖滥采行为。持续开展安全生产“大学习、大培训、大考试”活动，扎实做好隐患排查整改、包保督导工作，层层压实安全生产主体责任。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，持续推进卫片图斑整治，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，筑牢粮食安全底线。同时全力抓好全镇守好“一排底线”10条工作专线风险隐患排查上报与日常信息报送工作，在全县争取更高位次。

各位代表，机遇在前，正当扬帆破浪奋楫而进；重任在肩，更须策马扬鞭日夜兼程。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，咬定目标不松劲，努力为沙沟镇争先进位、实现高质量发展作出应有的担当和贡献，为沙沟新的辉煌而努力奋斗!

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