政府工作报告

——2019年4月24日在沙沟镇第十六届人民代表大会

第四次会议上

沙沟镇镇长 刘彦成

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是大事要事交织、机遇困难并存的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全县“125”工程为总抓手，以党的建设为引领，以招商引资、现代农业、脱贫攻坚、殡葬改革工作为重点，以建设富裕文明和谐美丽新沙沟为目标，爬坡过坎，攻坚克难，实现了从以绿色化工为主的单一经济结构到以高端食品、康养文旅、绿色化工为主的多元经济结构，从形成蔬菜、林果、中药材三大农业产业结构到现代农业园区、农业合作社不断发展，从上辛路、沙泮路大修到泮古路、环库路大修，从小城镇建设提档升级到创建市级卫生乡镇，从全面提升公墓建设水平到率先推进“追思会”仪式，打胜了一场场战役，攻克了一个个难题，取得了累累硕果。2018年，实现地方财政收入2670万元，完成规模以上企业生产总值43亿元，实现利税4.4亿元。

一年来，我们顶住压力，开拓奋进，加快新旧动能转换，经济发展提质增效。在局势低迷中不轻言放弃，在一线希望中不断争取，广泛收集线索，多次外出洽谈，招引落地了一批好项目，技术改造升级了一批工业企业，引进了一批创新创业人才，发展活力竞相迸发。招商引资成效显著。今年共引进重点招商项目3个，均已通过县里评审。一是由上海美年大健康产业（集团）有限公司投资1.1亿元的美年大健康体检项目；二是由日照客商投资5500万元的开逸智能酒店项目。以上2个项目已全部建成并开始运营，其中美年大健康体检项目纳入县“125”工程重点项目，并且该项目是沂水县在上海市召开的临沂市招商引资签约会上签约的两个项目之一；三是由青岛客商投资3000万元的曲木家具项目已开始办理相关手续。在建项目1个。由无锡顺铉新材料有限公司投资5.6亿元，建设2000吨/年二氨基二苯醚、1600吨/年聚酰亚胺薄膜项目，目前，项目已开工建设。招才引智活力增强。联系办理A类创业项目1个，即投资1900万元的临沂润海农业开发有限公司项目；办理B类创业项目1个，即投资650万元临沂鹏翔农业开发有限公司。开展人才工作重点项目活动2次，今年6月，联系北京中医药大学中药学院在我镇成立党员教育化精准扶贫教育基地；今年9月，邀请山东农科院老科技工作者协会蔬菜花卉专家到我镇指导蔬菜种植与管理，与山东省企业研究会签订《蔬菜种植和新品种选育项目战略合作协议》，被山东省科学技术协会授予“全省创新驱动助力工程服务站”。重点工业技术改造成果丰硕。重点工业技改项目完成7个，实现投资2.01亿元，其中沂水县沙沟镇嘉晟石料厂新上玄武岩加工项目，完成投资７３００万元；大鹏矿业有限公司新上铁精粉干排机及尾矿处理项目，完成投资3350万元；山东上选食品有限公司糖果及高档饼干项目，计划投资５０００万元，已完成投资３０００万元；山东泮池山泉水有限公司新上矿泉水生产线项目，完成投资２２００万元。

一年来，我们苦干实干，勇于创新，促进增量提质，农业发展活力倍增。依托沙沟水库、沂山等自然优势，招引工商资本，培育新型经营主体，引导土地规模化流转，按照“龙头企业+合作社+农户”的模式，融合现代农业、农事体验、度假休闲多种功能，努力打造田园综合体。大力推进特色农业产业发展，初步形成了林果、蔬菜、中药材为主的三大特色农产品产业带，农产品产值不断增加。全镇特色农产品种植面积达到5万亩，产量8240万斤，实现产值15160万元。规模不断扩大，品牌更加响亮，蔬菜产业竞争力不断增强。新发展500亩天沐韭菜种植基地，全镇蔬菜发展总面积达6800亩，年产量达1.5万吨，总产值9600万元。狠抓蔬菜品牌建设，韭菜产品全面推行食用农产品合格证、使用农产品市场销售凭证“双证制”管理，实现韭菜生产可追溯，确保了韭菜产品安全可靠。“沙沟韭菜”以网络投票第二名的成绩成功入选沂水县特色产品沂水“十品”评选。于家双沟村沂水县天沐农业专业合作社“天沐”牌韭菜成功通过绿色食品认证。济南华联超市先后到我镇6家合作社实地考察，并签订战略合作框架协议。依托药材地道性，强化科技支撑，以丹参为主的地道中药材种植成效凸显。新发展金沙岛中药材种植基地2500亩，于家庄中药材种植基地1000亩。充分发挥沂山丹参的药材地道性，与北京中医药大学中药学院合作，建立北京中医药大学中药学院中医药助力精准扶贫党员项目化活动基地，邀请天津天士力集团总经理等一行前来考察，山东省农科院多名专家实地考察指导，发展“合作社+农户+企业”模式，农户自行种植中药材，合作社实行统购统销，产品销往四川蜀中依科制药、北京希力药业有限公司等知名药业公司。提升配套设施水平，创建标准化园区，林果产业发展稳中向好。新发展桃、核桃等林果4500亩。改造和提升四官旺、黑石沟、上峪、霹雳石、于家庄5处县级优质果品生产园区，新硬化道路10公里，铺设管道20公里，打深水井26眼，建提灌站1处，总投资1200万元。上峪村沭河源果品专业合作社“沂蒙上峪”牌桃、苹果，通过绿色食品认证。粮食新品种推广成效明显。推广优质粮食作物新品种，提升传统粮食作物经济价值。推广山东省农业科学院作物研究所专家研发的济薯25、济薯26、济谷21、济谷20，发展红薯基地1300亩，谷子基地1000亩。与春天味道有限公司签订供货合同，亩均增收3000元。黄烟发展再现良好势头。在市派第一书记的带动下，柏山、上峪完成309亩成片黄烟种植，配套深井3眼，铺设管道3公里，全镇黄烟完成面积1000亩，收购28.3万斤，实现利税68万元，全面完成全年任务。农业科技应用推广活动丰富。成功举办智惠乡村—日本海智专家徐会连博士技术合作沂水洽谈会、智惠乡村山东农科院专家走进沂水活动、山东省科协2018创驱工程暨沙沟镇蔬菜与水产养殖项目对接会。今年11月，与济南华联超市签订战略合作框架协议，约定对我镇原产地农副产品进行采购，为今后我镇果品、蔬菜、板栗等农特产品进入商超、提升品质、增加效益打通了渠道。筑牢农产品质量安全屏障。强化农资经营店、快检室、监管员管理，投资13万元新建快检室3处，全镇快检室数量达7处，重新审核办理20家农药经营店经营许可，省级农产品质量安全标准化管理创建现场会、全市农业综合执法农产品质量安全现场会分别观摩我镇。水利设施更加完善。实施投资1500万元的大宗油料高产示范基地项目，配套拦水坝、大口井、道路等设施，打造1.5万亩高品质花生生产基地，目前项目已于2018年11月开工建设，预计2019年4月完工。投资150万元为1000亩于家庄桃园安装水肥一体化设施，投资26万元为柏山等4个村安装覆盖面积160亩的水肥一体化设施。完成西于沟村、于家庄村塘坝加固工程，石旺官庄村等3座小二型水库的除险加固工程。实施张马、小崮头等5个村的饮水安全工程，共帮助4000余人用上干净卫生水源。提升库区村基础设施建设水平，硬化崖庄二村、三泉等5个村道路2万平方米。

一年来，我们出以公心，迎难而上，全力解决沉疴痼疾，保护绿水青山，镇村面貌极大改善。以前所未有之魄力，积极争取支持，继续改善交通条件，重拳规范整治非煤矿山，实施驻地绿化改造提升工程，推进美丽乡村建设。开展联合行动，进行重拳打击，坚决捍卫绿水青山。联合县公安局、国土局、环保局、综合执法局、供电公司等职能部门，开展非煤矿山规范整治工作和“散乱污”企业清理取缔工作，拆除复垦违法采矿点、石子厂、洗砂、石粉加工点57处，公安机关立案10起，刑事拘留8人，取保候审7人，矿业秩序得到有效整顿，在全县矿业秩序集中整治工作会议上作典型发言，顺利办理省环保督察交办件6起，正在办理中央环保督察交办件2起。大力整治畜禽养殖污染，对所有养殖场（户）下达停养通知，肉禽养殖户全面停养172家，生猪养殖户停养109户。开展河长制“清肠行动”，清理树木23万株，清理养殖场（户）49户，清淤2万立方米。实施绿化造林工程，植树造林2345亩，发展花卉苗木586亩，林下经济1232亩。防控好美国白蛾、悬铃木方翅网蝽、松材线虫等有害生物。实施覆盖80%以上村庄的道路建设提升工程，构建环沙沟水库经济圈。抓住全面实施农村公路“三年集中攻坚”专项活动的有利契机，实施农村公路路网提档升级21.622公里，道路养护12.212公里，自然村通达6.448公里，第一书记扶贫路3.478公里，环库路13.636公里，争取投入资金5000万元，覆盖全镇85%以上的村庄，特别是解决环沙沟水库的万余群众出行难题，带动周边林果、蔬菜、中药材产业发展，进一步提升镇农村公路通畅水平，优化农村公路路域环境，改善人民群众出行条件，提高城乡交通运输一体化发展水平。打造靓丽镇街，小城镇建设提档升级。实施镇驻地绿化提升工程，打造靓丽生态的沙沟形象，在驻地即发大街两侧绿化1万平方米，栽植绿化苗木2万棵，铺设路沿石2公里。对泮池、于沟商业街进行清理规范，整治广告牌匾、野广告110处，取缔占道市场2处。聘请山东科技大学规划院完成新一轮小城镇规划修编，并通过山东省规划院对沙沟镇进行新的总体规划，完成霹雳石、东于沟等33个村的村庄规划。全员参与，不留死角，成功创建市级卫生乡镇。健全爱卫组织，实行全员参与，卫生环境大幅提升。丰富健康教育宣传手段，营造浓厚氛围。开展丰富多彩的健康教育活动，组织举办讲座、义诊等活动。开展卫生大清理活动，全面清理各村、单位积存垃圾和卫生死角，镇村面貌焕然一新。加强公共卫生管理，巩固除四害成果，规范免疫和传染病防治。美丽乡村建设不断深入。积极开展夹石峪村土地增减挂和地质灾害搬迁避让项目，完成安置49户，拆迁75户，新增耕地约50亩，搬迁避让8户。完成厕所无害化改造300户、危房改造196户，硬化道路3万平方米，绿化街道1万平方米，粉刷文化墙1万平方米，安装路灯300盏，拆除违法建设25处。实施前朱雀二村省级美丽乡村建设示范村项目，投资156万元，目前项目基本完成，等待上级验收。加强保洁队伍的管理，加大考核力度，保证了保洁员的上岗率，提高了保洁效果，辞退不合格保洁员15人。提升保洁设施建设水平，投资40万元新购垃圾清运车1辆，新配套垃圾桶1000个，配发保洁服装、工具各196套。

一年来，我们一心为公，勤政为民，大力改善民生，共享改革发展成果。把民生工作作为最终的落脚点，时刻抓在手上，切实解决群众关心的教育、医疗、文化、社会保障等问题，增强群众满意度和获得感。抗洪抢险保卫群众生命财产安全。6月25日12时至6月26日6时，沙沟镇平均降雨280mm，其中辉泉站327mm，是全省最大降雨点。面对这场60年来罕见的洪水，我们万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏，经受住了洪水的严峻考验，保卫了群众生命财产安全，打赢了防汛抗灾攻坚战。创新推行“遗体告别仪式”，深化殡葬改革。今年4月开始摒弃老一套丧失流程，全镇推行“遗体告别仪式”，程序文明简洁，庄重肃穆，仪式感强烈，在省钱省时省力的同时，宣泄了逝者亲属的悲痛之情，表现了对逝者的尊重和对生命的敬畏。这一做法得到了上级的肯定，5月10日，县殡葬改革领导小组办公室专题印发简报，要求其他乡镇借鉴学习，指出这一新的葬礼模式对我县进一步深化殡葬改革促进移风易俗，又是一次重大改革和突破，全县要求今年7月1日起，以“追思会”的形式在全县推广丧葬新礼仪，县殡葬改革领导小组办公室、县广播电视台多次到沙沟镇调研指导。注重提升公墓建设档次，完善配套设施。投资120余万元新建高标准公墓凤凰岭公墓。投资400余万元，实施13处建成公墓巩固提升工程，安装高清电子监控，从墓区、配套、交通等方面全面提升公墓建设水平，聘请专业施工公司统一设计施工，配套建设看护房、卫生间、停车区、拱形门、排水沟，新安装墓穴1000套，毛石砌墙3000立方米，栽植蜀块、白花蔷薇、连翘等7万余棵，平整墓碑区，设置区排号标识，硬化便道，平整公墓到主干道的道路40公里。精准扶贫成果丰硕。继续整合扶贫资金建设扶贫项目，实施山东上选食品厂购买生产设备项目，整合资金400万元，实现扶贫收益32万，帮扶64个村建档立卡贫困户346户，537人，人均增收595元，收益全部发放到位。实施东于沟环保养殖大棚项目，整合资金220万元，预计11月底完工，预计实现扶贫收益17.6万元，帮扶9个村建档立卡贫困户202户，315人，人均增收558元。为恒泰纺织办理富民生产贷1100万元，帮扶贫困户200户，户均增收1550元。开展乡镇扶贫互查，全部整改到位，针对113条疑似危房信息逐户核查，做到一户一策。沙沟镇扶贫开发领导小组办公室获得全省扶贫系统先进集体荣誉称号，扶贫产业基地先后多次接待省市县调研。教育教学条件大幅改善。争取资金412.21万元，建设于沟完全小学综合楼一座，建筑面积为3070.08平方米；争取资金357.07万元，建设泮池初级中学综合楼及餐厅，总建筑面积为2666.54平方米。投资500万元，建设于沟幼儿园一处，建设面积为2987平方米，其中争取上级资金100余万元。卫计服务更加优质。积极开展大型义诊活动，为贫困人口、两癌妇女、育龄妇女、老年人、高血压、糖尿病等人群免费查体12000人次。投资95万元，新上红外热成像检测、多普勒血流图测定仪、骨密度检测仪等先进设备，不断拓展诊疗范围。增设儿科，开展小儿推拿、隔物灸等诊疗技术，增设中医科,配备中药300余种,开展中医和中西医结合工作，对内科急慢性疾病进行中西医结合治疗。积极开展健康教育活动，邀请了县妇幼保健院的专家到社区、企业宣传，开展突发疾病预防与急救宣讲。加强卫计服务队伍管理，将卫计、公卫、防疫等工作纳入对村级卫计专干的千分制考核，实行一月一通报，半年一兑现。文化事业繁荣发展。积极开展文化宣传活动，建立文艺演出队伍2支，对全镇每村各演出2场以上；举办宣传部“七讲七进”文艺宣讲4场，举办庆八一文艺演出、镇广场舞大赛，组织镇公益演出队参加全县器乐比赛获得第二名。开展基层调研、发放问卷、网上问需等形式收集不同层面群众观影需求，每村月均放映1场电影，省电影公司来九岭坡村对这一典型做法进行调研。健全文物保护网络和检查巡查机制，开展定期检查、不定期巡查，积极配合上级开展文物现场勘探、保护等工作，做好桲椤峪市级文物保护单位天网工程建设，将市级文保单位纳入“雪亮工程”平台监管，实现资源互联互通、共享共用。社会治理持续向好。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，各条工作线全面排查涉黑涉恶线索，通过多种方式营造浓厚氛围。开展“安全生产综合整治行动”，全面抓好企业安全生产主体责任落实，每月两次到企业进行安全生产检查，扎实开展“安全生产月”活动，安全形势总体平稳。在全国“两会”和上合组织青岛峰会期间，围绕“六不双零”目标，严格落实领导包案和值班值守制度，实行专班稳控，圆满完成安保维稳任务。

一年来，我们勤政为民，提升效能，牢固树立“四个意识”，作风建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强自身素质和能力。坚持依法行政，自觉接受监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。优化政务服务，坚持政务公开，严格落实上级“放管服”改革，办结12345政务服务热线2200余件，为群众提供更加高效便捷服务。对重点工作、重点项目，挂图作战，追踪问效，形成了崇尚实干、勇于争先的浓厚氛围。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反对四风，政府作风明显好转，服务效能有了新的提升，务实高效、实干为民的良好政风正逐步形成。

各位代表，过去的一年，在急难险重任务多重叠加、硬仗接二连三的情况下，全镇各级各部门和广大干部积极应对挑战、抵御风险、克服阻力、排除万难，以自我加压、敢打敢拼的精气神，以超常的付出和倍加的努力，推动了经济社会又好又快发展。先后获得全省扶贫系统先进集体、市级平安临沂建设先进乡镇、全县乡镇科学发展三等奖 等多项荣誉称号。成绩的取得，是中央、省市县和镇委正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，更是全镇人民不辞辛劳、拼尽全力、苦干实干的印证！在此，我代表镇人民政府，向所有辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些问题和不足：发展综合实力不强，整个经济总量还比较小，缺少大项目、好项目的支撑，项目储备较少，与其他乡镇相比差距较大；部分领导干部新发展理念树得不牢，对推进发展转型升级的认识不够、办法不多，存在一定的“本领恐慌”；工作作风仍然不够扎实，部分干部拼劲、韧劲不够，在招商引资、项目建设、“125”工程推进上行动迟缓，畏难发愁，实绩不明显；教育、医疗、交通等民生领域还有很多让群众不满意的地方等等。对此，我们坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全省“工作落实年”，是全县加快新旧动能转换、推动高质量发展的突破之年。放眼全局，我们正处在新旧动能转换的关键期，面临全面深化改革的重大机遇期，必须坚定信心、保持定力、抢抓机遇，必须不忘初心、牢记使命、开拓创新，共同奋力夺取沙沟经济社会发展的新胜利。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照县委“走在前列、争创强县”的要求，以“125”工程为总抓手，以党的建设为引领，以招商引资、现代农业、脱贫攻坚、殡葬改革为重点，以精神文明建设、安全生产、环境保护为保障，努力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，把沙沟镇建设成为山水灵秀、特色鲜明、文明富裕、生态宜居的现代化城镇。经济社会发展主要预期目标：到2019年底全镇力争实现工业生产总值增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.6%左右，全面完成县政府下达的各项约束性指标。

促进新动能落地，切实增强经济实力。紧紧抓住全县现代化工业体系打造的有利时机，进一步招大引强，加大工业技术改造力度，增强经济发展新动能。一是招大引强，培育新动能。2019年重点把聚酰亚胺薄膜项目和曲木家具项目纳入绩效考核推进，确保聚酰亚胺薄膜项目纳入招商“125”工程，确保高端液态奶项目纳入技改“125”工程，并正常推进。积极对接日本服装、深圳可穿戴设备以及北京新风系统等有价值的项目信息，尽快促进新项目落地。采取盘活或清退的方式解决好昊明伟石化僵尸企业问题。围绕传统产业提升和新兴产业培育，大力引进技术领先项目，抓住疏解北京非首都功能、京津冀协同发展、长江经济带建设等机遇，围绕装备制造及电子信息、食品与生物医药、新能源新材料、精细化工、康养文旅等产业，扩大招商引资规模。二是转型升级，实现新发展。统筹利用各类政策资金和激励措施，抓好食品、能源化工、矿产加工等传统主导产业的改造升级，引导激励企业加快新技术、新产品、新工艺的研发应用，促进产品供给水平跃升，提高市场竞争力和持续盈利能力。进一步加强规模企业的培育力度和重点技改项目的建设进度，落实节点，全力推进项目进度，按照规模企业的培育要求，使更多的企业尽快提升成长为规模企业。积极对接引进创新创业领军人才、掌握核心技术的高端人才，加快产学研合作，为企业发展注入创新活力。

注重融合发展，加快实施乡村振兴战略。继续依托自然优势和产业优势，不断加快基地规模化建设，切实增强现代农业园区实力，努力打造农产品品牌，促进农业融合发展。一是促进基地规模化标准化。以国家现代农业示范区建设为目标，继续做大做强蔬菜产业，特别是韭菜产业，扩大林果种植面积，打造中药材产业亮点，促进畜牧渔业规模化发展，加快基地标准化规范化建设，为农业产业融合发展奠定基础。巩固发展沙沟镇中药材种植基地、辉泉中药材种植基地、卞庄、九岭坡现代农业产业园区，完善基础设施配套，规范合作社经营管理，增强园区实力。在泮池片、于沟片等西部新发展优质桃、核桃等1500亩，茶叶、大棚林果等500亩。鼓励加快沂水县天沐绿色蔬菜基地建设，发展种植棚80个。发展黄烟2000亩，在柏山、上峪、黑石沟、双山规划1000亩黄烟大片，配套打深井17眼，硬化机耕路4公里。积极开展与各级科协、农科院、北京中医药大学中药学院等的交流合作，邀请县农业局专家举办培训班，不断提高种植和发展的科技水平。二是推进农业发展融合化。依托沙沟水库、沂山等绿水青山的自然优势，借势农业产业结构的优化调整，积极引导工商资本进入农业领域，争取落地一批农产品加工企业，加快农业接二连三，实现农业与旅游、文化、物流、电商等深度融合，实现更高程度的融合发展。重点抓好沂水红崖岛观光生态农业综合体项目建设，着力将其打造成跨界融合、功能叠加的现代农业综合体，用新理念、新业态、新模式激活农村发展，促进农民增收。三是推动农产品品牌化。紧紧抓住全县“沂水十品”打造的有利契机，依托得天独厚的自然生态优势和传统产业优势，利用产品追溯体系信息化手段，打响“沙沟韭菜”、“沂山丹参”优质特色农产品品牌，提高产品附加值。积极申请于家庄村沂州果蔬研究专业合作社桃、双沟韭菜等农产品绿色食品认证，打造品牌农产品放心产地。在与济南联华超市签订的战略合作框架协议条件下，提升原产地农副产品质量，不断扩大采购规模。四是狠抓农产品质量安全化。加大农产品检测力度，充分发挥快检室作用，实现园区全面抽样不低于100个，其它果品生产园不低于50个。推广韭菜双证制管理手段，争取实现蔬菜产品生产的可追溯。五是加快设施配套便利化。顺利完成1500万元大宗油料高产示范基地项目，建成高品质花生生产基地。积极争取上级支持实施塘坝、水库、自来水等水利工程。镇村成立专门工作队伍狠抓工程质量和进度，顺利完成大宗油料高产示范基地项目建设。完成于家庄村桃园、柏山黄烟种植大片水肥一体化设施配套建设。

加快小城镇建设，提升美丽乡村建设质量。统筹规划、因地制宜、突出重点，必须毫不松劲、绝不懈怠、积极作为，提升小城镇建设质量和水平。一是继续改善交通条件。高标准完成农村公路“三年集中攻坚”专项活动，镇里成立以道路站为主的专门工作组，涉及村全部成立专门工作组，负责监督工程质量、进度、协调处理相关问题，确保完成农村公路路网提档升级、道路养护、自然村通达、第一书记扶贫路、环库路的建设，为实现乡村振兴提供坚实的交通保障。二是加快乡村人居环境整治、美丽乡村建设步伐。计划实施中麻庄村土地增减挂项目，改善群众居住条件。继续抓好农村危房改造、村内道路硬化户户通、农村无害化厕所改造工作。争创美丽乡村A级村2个，B级村提升1个，C级村创建B级村2个，做好前朱雀二村省级美丽乡村示范村建设工作，争取顺利通过验收。深化农村环境综合整治工作长效机制，巩固实施保洁员管理制度、垃圾清运制度、集中清理制度，继续做好垃圾清运工作，争取新增垃圾清运车2辆，垃圾桶1000个，保证全镇的垃圾及时清运，提高环卫一体化水平。三是建立环境保护常态机制。压实镇、村、职能部门三级监管体系责任，发现非法开采山石、石子加工、洗砂、石粉加工、养殖污染等问题立即上报处理，对错报、漏报、瞒报的严肃处理，严防死灰复燃。

大力改善民生，增强人民群众获得感。在坚持发展的同时，把保障和改善民生摆在突出位置，坚持不懈推进民生建设，使人民群众更多更公平地共享改革发展成果，使人民群众的获得感幸福感不断增强。一是坚决打赢脱贫攻坚战。实施东于沟村环保养殖项目扩建项目，预计投资570万元，新建养殖大棚6个，并配套通风、污水处理等设施，预计实现收益45.6万元，覆盖33个村、600户、912口人。在东于沟村大鹏矿业园区内实施扶贫车间1处，预计投资200万元，实现收益16万元，收益覆盖10个村、210户、300口人。争取上级资金支持，完善配套设施，开拓发展思路，做好建成扶贫产业项目的管理工作，确保持续稳定收益。压实县、镇、经管站、村、扶贫理事会五级监管责任，进一步建立完善扶贫产业项目长效运营管理机制，确保各项扶贫项目收益分配到贫困户。二是深入推进殡葬改革。坚持推行“遗体告别仪式”，管理区、村、红白理事会充分发挥自身作用，提供优质丧事服务，宣传厚养简葬典型，提高群众移风易俗的自觉性。细化公墓管理员管理，健全涵盖卫生清理、绿化养护、设施养护、墓碑摆放、教育引导等方面的管理制度，提升公墓管理效果，巩固改造提升成果。三是积极推进精神文明建设。加强文化基础设施建设，加大文化健身器材覆盖率，加大农村图书室配套数量，深入挖掘本地传统古村落、遗址遗迹等遗产的文化价值，加大农村文化队伍培训力度，开展形式多样、内容丰富的文体活动，丰富群众文化生活。举办走进第一书记村演出4场，举办文物保护专题演出2场、七讲七进宣讲10场，举办庆十一广场舞大赛一场。四是继续推进义务教育均衡发展。加快实施于沟幼儿园、泮池中学餐厅及综合楼、于沟小学教学楼3处工程建设，投资50万元改扩建中心幼儿园分园、双沟幼儿园，2处幼儿园建成后将达到省级规范化幼儿园建设标准，大大提高我镇的幼儿园办学水平。争取实施沙沟镇中心初中餐厅、综合楼及教学楼的建设。五是不断提高医疗卫生服务水平。计划投资3000万元，新建占地35亩的门诊楼、病房楼、医养综合楼及相关配套设施。完成中医科、儿科的基础设施及人员配备，扩大外科和妇产科的诊疗范围。完成医院标准化建设创建工作，达到一级甲等标准。六是提升计划生育服务水平。提升人口素质，发挥卫生与计划生育融合发展平台优势，打造知识面广，工作能力强，个人素质高的卫计人员队伍，利用健康管理云服务软件，提供优生培训、生育证办理、孕产妇健康查体、建档管理、儿童预防接种一站式服务。

增强忧患意识，维护社会和谐稳定。要用铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当狠抓工作落实。要继续保持“严管重罚”高压态势，推动法律制度落实到操作层面，坚持“无禁区”、“全覆盖”、“零容忍”、“重遏制”，牢牢把握平安建设主动权。一是坚守安全生产底线。强化落实安全生产责任制，督促各单位、各企业做到制度执行到位、设施配置到位、措施落实到位。结合专家查隐患平台，持续不断地开展安全隐患排查，把发生安全事故的危险系数降到最低。把握山林防火、道路交通、校园安全、化工企业、消防等重点领域，不能出任何问题。二是坚守生态环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，适应今后环保督察常态化的形势，深入开展非煤矿山整治规范、打击非法开采加工矿产资源的集中行动，联合各部门执法力量，坚决拆除非法石子加工、洗砂、石粉加工点，做到“两断三清”，立案查处相关责任，严厉打击非法开采加工矿产资源行为，严防死灰复燃，全力打好蓝天、绿水、净土“保卫战”。三是坚守社会稳定底线。更加深入开展扫黑除恶专项斗争工作，扩大线索搜集渠道，调动群众参与积极性，坚持做到除恶务尽。深入抓好基层矛盾纠纷排查化解工作，健全完善“雪亮工程”和基层网格，提高社会治理水平。总结全国“两会”和上合组织青岛峰会安保维稳工作经验，继续坚持好领导干部包案、定期接访、带案下访等行之有效的机制，确保全镇大局稳定。

全面加强政府自身建设

“打铁还需自身硬”。各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作导向和奋斗目标。面对新形势和新任务，我们必须全面加强政府自身建设，落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。

狠抓工作落实，建设高效政府。强化落实意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。扎实落实全省“工作落实年”要求,持续推动政风转变,大力提升行政效能。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。把抓项目落地作为提升政府效率的“试金石”,以项目看能力、看政绩、看担当。加强政府职业能力建设,真正把学习作为全体人员责任、本领和精神追求,努力克服知识恐慌、本领恐慌，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。

强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实结亲连心工作，畅通民情民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题。进一步提升12345政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。大力整肃庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，坚决查处诬告陷害行为，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。

严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。落实“放管服”改革，进一步简政放权，加强事中事后监管。强化法治教育，提升法治意识、执法能力和社会治理能力。严格执行人大会议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。

着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任，压紧压实政府党风廉政建设责任。严格落实“一岗双责”，严肃党内政治生活，运用好监督执纪“四种形态”。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育，强化权力约束和源头治理。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。跨越发展的美好蓝图，要靠我们坚持不懈的实干才能实现。让我们把思想和行动统一到党的十九大精神上来，在镇党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，奋发有为，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，高举发展争先大旗，用科学发展的精彩业绩，谱写沙沟新一轮经济社会发展的新篇章。

大会秘书组 二O一九年四月二十四日

【关闭窗口】