政 府 工 作 报 告

——2021年2月27日在沙沟镇第十六届人民代表大会

第六次会议上

沙沟镇镇长  刘彦成

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，全镇上下认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“125”工程为抓手，用“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，深入落实全县“重点工作攻坚年”、“重大项目突破年”活动要求，用经济发展的引擎带动社会和谐稳定发展，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。2020年地方财政收入实现2496万元，完成任务的117.46%，同比增长28.7%；完成规模以上企业生产总值11.14亿元，同比增长33.7%；完成固定资产投资3.95亿元，同比增长11.4%。

这一年，我们众志成城、共克时艰，高点站位抓“早”字，疫情防控全员应战。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全镇顺利实现“零感染”“零死亡”，书写了一份优异的“抗疫答卷”。全员参与，确保组织领导到位。成立了乡镇党委书记和镇长任组长的领导小组，组建专门队伍，全面落实值班值守、巡查巡防和群众举报等制度，建立了上下贯通、左右联动的战时指挥体系。广泛宣传，确保群众认识到位。组织各村入户发放《新型冠状病毒肺炎防控知识明白纸》和《致全县人民的一封信》16万余份，制作悬挂过街条幅1200余幅，张贴公告200余份，营造防控浓厚氛围。深挖细找，确保返乡人员全面摸排到位。成立73个摸排组，对在外务工、就读、现役军人有重点疫区居住史的回乡人员进行全面摸排。结合沙沟实际，成立韭菜交易市场疫情防控专班，对当地5个交易市场进行实时监控，确保群众生产经营和生命安全得到维护。严格督导，确保防范成效到位。镇疫情工作领导小组切实担负总指挥、总调度职责，全天候值班值守，随时调度工作开展情况，解决存在的问题。镇纪委、考核办、卫健办共同抓好日常工作督导，确保所有参与防控工作人员不离岗、不空岗，手机保持24小时畅通。

这一年，我们顶住压力，开拓奋进，加快新旧动能转换，经济发展提质增效。在局势低迷中不轻言放弃，在一线希望中不断争取，广泛收集线索，多次外出洽谈，招引落地了一批好项目，技术改造升级了一批工业企业，引进了一批创新创业人才，发展活力竞相迸发。招商引资成效显著。2020年，全镇新落地项目6个，总投资约4.28亿元，过亿元项目3个，投资1.1亿元的6000吨/年功能性高分子材料项目、投资1.05亿元的400万吨/年新型环保建材项目、投资1.03亿元的特种中药材养殖项目、投资3000万元的药用包装项目、投资4000万元的年产50万套高档服装项目、投资4000万元的蛋白酶培养基项目，不断激发新活力。招才引智活力增强。多次举办高质量人才活动。引进中科院徐止开教授团队与晟源农业双创基地项目进行战略技术合作。举行中华中医药学会中药化学分会丹参基地揭牌仪式。与山东省企业研究会签订《蔬菜种植和新品种选育项目战略合作协议》，被山东省科学技术协会授予“全省创新驱动助力工程服务站”称号。重点工业技术改造成果丰硕。重点工业技改项目完成3个，实现投资1.46亿元。大鹏矿业有限公司80万吨/年铁精粉脱硫复选改造项目，投资1.18亿元，被列为全县“125”重点工程；沂水沭河源鸭业加工厂污水处理改造提升项目，投资1500万元；山东上选食品有限公司新上蛋黄饼生产线技改项目，投资1300万元。

这一年，我们苦干实干，勇于创新，促进增量提质，农业发展活力倍增。依托沙沟水库、沂山等自然优势，招引工商资本，培育新型经营主体，引导土地规模化流转，按照“龙头企业+合作社+农户”的模式，融合现代农业、农事体验、度假休闲等多种功能，努力打造现代新农业。特色产业彰显活力。山东晟源农业开发有限公司高新农业双创基地项目一期12个智能化种植大棚建设完成，大棚内土壤改良、火龙果苗木栽植完成，大棚物联网智能监控设备安装全部完成。该园区列入2020年度全县农业“125”工程。沂水县沙沟镇天沐韭菜生产基地在全县率先实现了生产的标准化。在省市县各级抽检中韭菜产品合格率达到100%，获得山东省农业农村厅“省级农业标准化生产基地”称号、“山东省韭菜病虫害绿色防控示范基地”称号、“山东省植物保护总站”称号。省派第一书记农业项目持续进行。省派第一书记公益事业资金项目建设任务全部完成；农业发展资金项目已于2020年12月招标完成，其中前朱雀二村6个钢结构大棚已开始施工；前朱雀二村河道垒砌工程、对崮峪扶贫车间及道路工程建设基本完成。农业基础设施不断完善。争取园区（合作社、家庭农场）建设补助资金45万元，用于山东晟源农业开发有限公司高新农业双创基地道路建设，张家双沟村沙沟韭菜园区配电建设，沂水县常鸿禽业生态养殖园区冷藏库建设。实施1000亩有机肥替代化肥项目，沂水唐氏家庭农场（于家庄村）承担500亩，沂水乐宜果品种植家庭农场（黄土泉村、道德坪村）承担500亩。目前，沂水唐氏家庭农场已开始堆肥。

这一年，我们出以公心，迎难而上，全力解决沉疴（ke）痼（gu）疾，保护绿水青山，镇村面貌极大改善。以前所未有之魄力，积极争取支持，继续改善交通条件，重拳规范整治环境污染，实施驻地绿化改造提升工程，推进美丽乡村建设。大力开展人居环境整治。结合全县农村人居环境整治活动和美丽乡村建设工作，突出“村庄环境清洁、镇域环境清洁、庭院环境清洁、田园环境清洁”四项重点，积极探索建立有制度、有标准、有队伍、有督察的环境管护机制，有效改善了全镇的人居环境。坚决捍卫绿水青山。全面落实生态环境保护工作，认真抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，深入开展大气污染防治攻坚工作，狠抓扬尘管控，持续改善镇域环境空气质量。针对“散乱污”治理，开展地毯式、拉网式排查，确保发现一处归档一处，全面托清底子，建立详细台账。对前期已经完成整治的“散乱污”问题开展全面“回头看”，严防死灰复燃。按照上级要求整治农村生活污水，沙沟社区、于家双沟社区、朱雀社区、三泉社区、泮池社区已整改完成，于沟社区、野坊社区正在建设中。交通状况根本改善。继续完善交通设施建设，2020年沙沟镇67个村实现硬化63万平，农村道路养护提升15公里，极大地方便了群众出行。完成自然村通硬化路5公里任务，顺利完成三年攻坚收尾工作。推动移风易俗，倡树文明新风。扎实开展寸草心志愿服务活动，成立68支1424人的志愿服务队伍，服务207户，每周六定期开展志愿服务活动；成立了67支村级红事理事志愿服务队、21支农村红娘志愿服务队、10支青年婚恋教育志愿服务队，成功组织了20场文化婚礼，1场集体婚礼；落实“殡葬全免费”政策，逝者公墓安葬率达到100%。对全镇13处公益性公墓进行绿化提升，改革不断深入。新华社《半月谈》2020年11月11日第21期以《沂蒙深处，“社会变革”静悄悄》报道了沙沟镇寸草心志愿服务、婚俗改革、殡葬改革的经验做法。美丽乡村建设不断深入。新建公厕13处，清洁取暖改造340户，安装路灯590盏，绿化新增3.5万平，大幅改善村居面貌。林业工作稳定向好。2020年完成造林5555亩，其中丰产林5139亩，经济林16亩，防护林400亩。

这一年，我们一心为公，勤政为民，大力改善民生，共享改革发展成果。把民生工作作为最终的落脚点，时刻抓在手上，切实解决群众关心的教育、医疗、文化、社会保障等问题，增强群众满意度和获得感。精准扶贫成果丰硕。2020年共实施扶贫项目4个，总投资870余万元，为贫困户收益再添动力。全面排查贫困户危房问题，实施改造D级危房124户、C级危房1120户，补贴资金500余万元。大力推进农村饮水工程，累计投资1585万元，铺设管道39万米，67个行政村8999户吃上了放心的自来水，贫困户100%实现饮水安全。探索建立了“四权分置”扶贫资金资产管理长效机制，国务院扶贫办政策法规司、全国扶贫宣传教育中心公开发行《中国减贫奇迹怎样炼成-脱贫攻坚案例选》刊载了《“四权”分置让扶贫资金高效运转起来-扶贫资金管理利用的山东省“沂水样本”》介绍了沙沟镇在资产收益差异化分配等方面的经验做法。卫生教育加快发展。投资360万元，新建总建筑面积1905平方米的康复理疗中心，缓解医院诊疗用房拥挤现象，为全镇居民提供更为优质、便捷的基本医疗服务和基本公共卫生服务。争取资金1044万，实施于沟完全小学综合楼、泮池初级中学综合楼及餐厅、沙沟中心初中餐厅楼建设。投资500万元，建设于沟幼儿园一处。投资482万元对沙沟初中、上流幼儿园等7所学校进行提升改造。文化事业繁荣发展。建立镇级新时代文明实践所1处，完善场所制度，开展活动32次，建立21个社区新时代文明实践站，累计开展活动达600余次；广泛开展“讲文明、树新风”宣传，围绕开展“文明单位创建”工作，完成沙沟镇省级文明镇复审工作及荷花池村、前朱雀二村省级文明村复审工作，完成于家双沟村市级文明村创建工作。在全镇范围内挖掘、评选、宣传群众中的“身边好人”，2020年，沙沟镇崖庄二村党支部书记张维友、上流庄村党支部书记丁传玉被评为“沂水好人”，沭河源鸭业有限公司负责人李恩锋被评为沂水县“十大孝老模范”，在“中国梦·话小康”演讲比赛中，沙沟镇中学教师夏志清获得2等奖；全年开展公益演出140余场，播放电影300余场，开展广场舞集中培训活动3次。

这一年，我们扫黑除恶，排忧解难，加强社会治理，筑牢平安建设基石。在2020年全县平安建设考核中取得全县第三名。创新社会治理新格局。坚持党建引领社会治理，以网格强自治、以调解促法治，以教化立德治，形成了“一核主导、下呼上应、区域联动、多元共治”的基层社会治理新格局。其做法得到了山东省司法厅厅长王玉君批示。深化网格化服务管理。2020年全镇共调整网格员15名，组织入集市、社区、学校进行扫黑除恶、提升群众治安安全感满意度、禁种铲毒、防电信诈骗、防一氧化碳中毒、人口普查等宣传活动。扫黑除恶持续发力。根据县扫黑办统一部署安排，积极深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”集中攻坚行动、“补短板建机制70集中攻坚行动”、“扫黑除恶三清底一转变一提升百日集中行动”。强化对邪教人员管理。对全镇30名重点人员进行走访、监控、教育转化，根据时间节点完成22名重点人员攻坚工作，剩余8人全部进行“五包一”攻坚巩固。注重提升群众安全感满意度。组织派出所、综治中心等部门通过集中宣传、网格员入户宣传等方式发放宣传明白纸3万余份。在2020年第四季度全市群众安全感满意度电话抽查中获得了全县第一名、全市第四名的成绩。排查化解矛盾纠纷。2020年打造“沂蒙乡贤、巾帼风采”调解队伍。按照县级要求组织开展涉疫矛盾纠纷排查化解专项行动、强化矛盾纠纷排查化解，严防“民转刑”案件发生。2020年共排查化解矛盾纠纷187起。

各位代表！过去的一年，在急难险重任务多重叠加、硬仗接二连三的情况下，全镇各级各部门和广大干部积极应对挑战、抵御风险、克服阻力、排除万难，以自我加压、敢打敢拼的精气神，以超常的付出和加倍的努力，推动了经济社会又好又快发展。成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，更是全镇人民不辞辛劳、拼尽全力、苦干实干的结果！在此，我代表镇人民政府，向所有辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前，沙沟经济社会发展还存在不少短板和弱项，政府工作也还存在一些问题和不足：主要经济产业大多为传统农业和化工产业，服务业严重缺乏，产业结构单一、经济发展存在不稳定性；担当责任的意识不深。乡镇工作繁琐，压力大，导致在某些问题上，出现偏软、偏松的现象；民生方面仍有不少短板。教育、医疗、住房、交通等民生保障水平与群众期盼还有较大差距。对这些问题，我们必须以改革攻坚的锐气、刀刃向内的勇气，保持定力，精准施策，全力以赴加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年工作，关系未来五年乃至长远发展，任务艰巨而繁重，意义重大而深远。我们将科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，为“十四五”开好局、起好步。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，全面落实省、市、县委工作要求，围绕“走在前列、争创强县”目标，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开创经济社会跨越发展新局面。

（一）以新旧动能转换为统领，实现镇域经济新跨越。围绕现代化工业体系的打造，进一步招大引强，加大工业技改力度，增强经济发展新动能。一是招大引强，培育新动能。继续加大外出招引力度，深入对接项目信息，争取联系一个带动一片，形成产业发展集聚群。全方位为落地企业搞好服务，保障项目按节点正常推进。为山东罡晟铝业科技有限公司、山东润汶食品有限责任公司、山东蓝硕医疗器械有限公司、山东星际石化科技有限公司、山东敏德化工有限公司二期项目、山东晟源农业开发有限公司、山东金谷地特种养殖有限公司等9个项目搞好全方位服务，努力营造重商、亲商、安商、富商的发展环境，为客商创造投资放心、发展安心、生活舒心的发展平台。二是招才引智，积蓄新力量。积极引进创新型、高层次的人才，根据企业需求积极与高校专家教授联系，实现人才与企业的无缝对接，助力企业项目推进。三是转型升级，实现新发展。进一步加强规模企业的培育力度，大力推进泰基石化、德顺建材、上阳建材等3个重点技改项目，鼓励企业引进新技术、新设备，提供周到细致服务，使更多企业尽快提升成长为规模以上企业。

（二）以融合发展为方向，加快实施乡村振兴战略。依托自然优势和产业优势，加快基地规模化建设，增强现代农业园区实力，打造农产品品牌，促进农业融合发展。一是推进基地规模化。以国家现代农业示范区建设为目标，继续做大做强蔬菜产业，扩大林果种植面积，打造中药材产业亮点，促进畜牧渔业规模化发展，加快基地标准化规范化建设，为农业产业融合发展奠定基础。巩固发展沙沟镇中药材种植基地、卞庄现代农业产业园区，积极促进双山韭菜产业园，桂和花卉基地建设，完善基础设施配套，规范合作社经营管理，增强园区实力。二是推进发展融合化。加快农业接二连三，与旅游、文化、物流、电商等深度融合，发展农业“新六产”，拓展农业价值链。继续抓好沂水县天沐绿色韭菜现代园区、山东晟源高新农业双创基地项目、特种中药材养殖加工项目，着力打造一批跨界融合、功能叠加的现代农业综合体，用新理念、新业态、新模式激活农村发展，促进农民增收。三是推进产品品牌化。依托“沂水十品”优势，进一步加大绿色韭菜生产力度，提升韭菜品质，提高沙沟韭菜知名度。积极申报韭菜、丹参农产品地理标志，提高附加值。鼓励林果、蔬菜、瓜果积极申请绿色食品认证，开展线上宣传销售，注册商标策划包装，增强全镇农产品品牌效应。

（三）大力改善民生，增强人民群众获得感。一是持续跟进脱贫攻坚项目。继续实施扶贫产业项目，做好全镇产业项目的监管、收益实现与发放，使贫困户收益有保障。多种方式开展扶贫问题自查，全面整改问题，补齐住房、饮水短板，确保扶贫成果经得起检验评估。二是全面推进人居环境整治。层层传导压力，切实统一思想，动员一切力量参与。实行班子成员挂图督战，实行销号管理，完成一个验收一个。三是路域环境整治稳扎稳打。投资2500万元在镇驻地沿街实施农商银行搬迁工程，提升驻地形象；投资4500余万对于大路进行大修，全长8.182公里，为群众出行创造便利条件，为实现乡村振兴，提供坚实的交通保障。四是提升美丽乡村建设水平。结合本地实际情况做好“美丽乡村”发展规划。坚持先规划、后建设。明确空间布局，注重指标控制和产业发展导向，切实提高资源的配置效率。通过规划的引领、规范和指导，充分挖掘沙沟红色文化，努力打造“美丽乡村”的文化品牌和特色。重点推进于家双沟省级美丽乡村建设、崖庄一村美丽乡村建设。五是深化移风易俗。全面落实殡葬全免政策，进一步规范“追思会”举行的质量和比例，提高群众移风易俗的自觉性。做好三月山公墓等3个公墓扩穴建设，积极促进旺山公墓、泮池公墓、朱雀公墓入墓道路硬化，细化公墓管理员管理，健全管理制度，提升公墓管理效果。推行婚俗改革，倡导喜事新办，通过村村响、宣传车、明白纸、微信等建立全方位立体化宣传，得到群众广泛认同，同时，充分发挥镇村红事理事会作用，减少婚礼费用，倡导文明节俭办婚，减轻群众负担，形成文明新风。六是积极推进精神文明建设。加强文化基础设施建设，加大文化健身器材覆盖率，加大农村图书室配套数量，深入挖掘本地传统古村落、遗址遗迹等遗产的文化价值，加大农村文化队伍培训力度，开展形式多样、内容丰富的文体活动，丰富群众文化生活。继续整顿和规范文化市场，不断净化社会风气。七是继续推进学校基础设施建设。按计划推进沙沟镇中小学消防建设工程。投资300万元对川店小学、张马小学、双山小学、崖庄小学教学楼进行提升整改。八是不断提高医疗卫生服务水平。沙沟镇卫生院实施康养结合项目，争创二级医院，为全镇居民提供更为优质、便捷的基本医疗服务和基本公共卫生服务。

（四）立足实际潜心谋划，打造特色景点稳妥推进旅游业发展。2021年是我镇发展旅游产业的重要年份，是能否打开旅游事业发展新局面的关键之年。我们要立足实际，对全镇旅游进行整体规划。外拓内联，及早筹划，用大格局，高标准，搞好我镇乡村旅游发展。一是积极推进我镇旅游招商进度。立足招大项目好项目，加大旅游开发力度。建设开发沭河源旅游区；设立上峪苹果观光采摘园、卞庄九岭坡蔬菜观光采摘园，打造农旅结合新农庄；完成沂蒙上峪幸福人家民俗村、对崮峪红色堡垒民俗村、霹雳石沂山人家民俗村三个景区化村庄规划准备工作。二是加大投资力度。本着谁投资，谁受益的原则，鼓励开发农家乐餐饮，民宿。拉动旅游内需，增加农民收入，拉长产业链，让农民增产增收，打造全域旅游，因地制宜，不搞一刀切，不搞一哄而上，稳妥推进乡村旅游业的发展。三是加大宣传力度。利用媒体、微信、微博，积极宣传推介我镇丰富的旅游资源，深厚的文化积淀，吸引外商投资，吸引游客游玩，提升全域旅游对外影响力。

（五）维护社会和谐稳定，坚决守住三条底线。一是坚守安全生产底线。强化落实安全生产责任制，督促各单位、各企业做到制度执行到位、设施配置到位、措施落实到位。结合专家查隐患平台，持续不断地开展安全隐患排查，把发生安全事故的危险系数降到最低。把握山林防火、道路交通、校园安全、化工企业、消防等重点领域，不能出任何问题。二是坚守生态环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，适应今后环保督察常态化的形势，继续深入开展非煤矿山整治规范、打击非法开采加工矿产资源的集中行动，联合各部门执法力量，坚决拆除非法石子加工、洗砂、石粉加工点，做到“两断三清”，立案查处相关责任，严厉打击非法开采加工矿产资源行为，严防死灰复燃。严格落实大气污染防治责任，改善大气状况。三是坚守社会稳定底线。深入抓好基层矛盾纠纷排查化解工作，健全完善“雪亮工程”和基层网格，提高社会治理水平。总结以往维稳工作经验，继续坚持好领导干部包案、定期接访、带案下访等行之有效的机制，确保全镇大局稳定。

全面加强政府自身建设

“打铁还需自身硬”。各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作导向和奋斗目标。面对新形势和新任务，我们必须全面加强政府自身建设，落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。

狠抓工作落实，建设高效政府。强化落实意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。持续推动政风转变，大力提升行政效能。层层分解任务目标，层层压实工作责任，强化目标任务督查落实，对年度重点工作任务对账督查，形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。把抓项目落地作为提升政府效率的“试金石”，以项目看能力、看政绩、看担当。加强政府职业能力建设，真正把学习作为全体人员责任、本领和精神追求，努力克服知识恐慌、本领恐慌，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。

强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实结亲连心工作，畅通民情民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题。进一步提升12345政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。大力整肃庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，坚决查处诬告陷害行为，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。

严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。落实“放管服”改革，进一步简政放权，加强事中事后监管。强化法治教育，提升法治意识、执法能力和社会治理能力。严格执行人大会议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。

着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任，压紧压实政府党风廉政建设责任。严格落实“一岗双责”，严肃党内政治生活，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育，强化权力约束和源头治理。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，跨越发展的美好蓝图，要靠我们坚持不懈的实干才能实现。让我们把思想和行动统一到党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神上来，在镇党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，奋发有为，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，高举发展争先大旗，用科学发展的精彩业绩，谱写沙沟新一轮经济社会发展的新篇章。

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