政府工作报告

——2022年12月10日在院东头镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

院东头镇镇长  李红伟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实省市县党代会精神的开局之年。今年以来，院东头镇紧紧围绕县委县政府“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”发展定位和“12676”总体工作思路，全力实施“七县”战略建设行动，以创建市级乡村振兴示范片区为契机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年预计实现地方财政收入1.2亿元，农村居民人均可支配收入达到2.2万元。先后承办了中组部乡村振兴调研、省派挂职县（市、区）党委副书记培训交流会、全省山水林田湖草沙一体化保护和修复工程推进会、全市乡村振兴现场观摩会、全市河湖长制现场会、全市党员教育工作推进会、全市第一书记抓党建促乡村振兴示范片区建设观摩推进会、全市餐饮聚集区小型餐饮单位“清洁厨房”规范提升暨食品生产企业“三标”行动现场推进会等市级以上现场会7次。我镇作为全市唯一乡镇参加了全省乡村旅游助力乡村振兴工作推进会，现场领取了山东省旅游民宿集聚区奖牌；作为全县唯一乡镇参加了全市乡村振兴推进会，并作了典型发言。今年9月18日中央电视台《正大综艺》对院东头镇进行了专题展播，知名度、吸引力、影响力得到极大提升。

一年来，我们坚持项目为王，积蓄发展动能。牢固树立“项目为王，企业为尊”的发展理念，全力推进重点项目建设。一是全力招大引强。今年以来，共签约年产5000吨芝麻香型高端白酒建设项目、冷链生鲜物流综合交易中心项目、海南雅尔美机械制造安装项目等3个，其中，年产5000吨芝麻香型高端白酒建设项目、冷链生鲜物流综合交易中心项目已通过评审待落地；正在洽谈的项目信息6个，其中华诚集团新型材料项目需用地240亩，计划投资10亿元，意向明确，待签约落地。二是加快项目建设。加快推进南博万高端食品项目、炅禾生态农业基地项目、智慧家居项目等3个落地项目建设进度；目前，炅禾生态农业基地项目已建成投产。三是推进技术改造。重点实施杂醇油综合利用、氯代吡啶车间改扩建、2*3万吨/年乙胺装置改扩建等工业技改项目5个，预计年可新增产值10.5亿元，税收0.51亿元。

一年来，我们放大资源优势，推动乡村振兴。立足丰富的资源优势，统筹推进全域产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大工程”，全年共实施产业振兴类项目35个。产业振兴方面，实施了煜民生态农业园区项目、蒙山龙雾三产融合提升项目、昆润食品生姜高效综合利用项目等项目13个。人才振兴方面，实施了沂蒙直播电商基地提升、乡村振兴培训中心提升等项目2个。文化振兴方面，实施了西墙峪红色记忆馆、党性教育基地建设等项目5个。生态振兴方面，实施了基础设施提升、“照我回家”工程、人居环境提升等项目9个。组织振兴方面，实施了村级活动场所提升、暖心食堂、党员教育中心、颐居小院等组织振兴项目5个。目前，我镇市级乡村振兴示范片区创建已取得明显成效，9月份被市委农办推荐至省委农办创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区，11月份在全市乡村振兴现场观摩会中获得全市乡村振兴示范片区单项第二名的好成绩。

一年来，我们推进红绿融合，丰富旅游业态。坚持以文塑旅、以旅彰文，践行“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”的发展思路，全力打造“红绿”融合精品线路，文旅融合高质量发展迈出新步伐。一是推动文旅融合发展。按照市委“传承红色基因，讲好红嫂故事，让沂蒙精神在新时代发扬光大”的要求，深挖红色资源，整合资金4200万元，实施文旅融合项目11个，建成西墙峪红色记忆馆等党性教育教学点4处，打造了镇驻地红色文化广场-桃棵子红嫂展馆-西墙峪红色记忆馆等红绿融合精品线路2条。二是注重旅游设施配套。整合各类资金2305万元新修旅游道路17公里，新建公共卫生间2处、小微停车场4处、游客驿站1处、沿途景观等5处；投资5.7亿元实施峙密山居、竹园春风度假区、茶旅综合体等农文旅融合项目4个，形成了“红色旅游、文化体验、休闲观光、创意农业、特色民宿”于一体的乡村旅游特色产业。三是大力发展民宿经济。根据市委民宿产业发展意见，探索农村闲置宅基地盘活利用机制，推进四门洞、马家崖、西墙峪、桃棵子等6个村民宿产业发展，目前已建成精品民宿17家，取得明显成效，创建经验进行获省文旅厅肯定推广。

一年来，我们加快乡村建设，打造美丽乡村。以“秀美沂水”战略为引领，深入实施人居环境整治提升五年行动。一是实施山水林田湖草沙项目。投资1.4亿元，在23个村庄实施土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程，生态治理河道34公里，栽植生态防护林1.3万株，建设4处小微湿地、5处生态修复工程，新增耕地235亩。二是实施省级美丽示范河湖项目。投资1380万元，新建护岸工程534米、拦河坝8座，维修拦河坝29处、漫水桥2座，实现了水清、河畅、景美、岸绿。三是实施“照我回家”工程，投资975.8万元，安装3800盏路灯，覆盖全镇29个路段，总长度60公里，为群众夜间出行提供保障。四是实施“四好农村路”建设，投资1513.75万元，改造提升现有道路，打造一处半程马拉松环形赛道，村庄主干道硬化率实现100%；五是实施村庄整治提升工程，投资1411.8万元，大力开展人居环境整治提升，实现村容村貌“目之所及，焕然一新”，成功创建省级美丽乡村示范村1个、省级景区化村庄1个，全镇72个村每村建成“一条样板街”。

一年来，我们聚力民生保障，守住“一排底线”。粮食生产方面，粮食种植面积27600亩，超额完成分配的20150亩的粮食种植任务，新建现代农业园区1处。安全生产方面，严格落实“八抓二十项”创新举措，开展执法检查企业19家，查处整改安全隐患1520条。生态环境方面，严厉打击各类生态资源环境违法犯罪行为，实现优良天数270天以上，在全市“十强宜居乡镇”评选中荣获第一名。食品药品方面，规范提升涉食、涉药单位180家，查处整改问题46起。公共卫生方面，严格落实中央、省、市、县要求，常态化推进疫情防控工作。社会安全和社会稳定方面，扎实开展扫黑除恶专项斗争，解脱重点邪教人员6人、攻坚1人，处结初信初访18起，化解信访积案7件，热线工单办结率100%，满意率98.7%；深入推进依法治镇工作，设立公共法律服务站1个，法律顾问配比率达100%。

一年来，创新治理模式，建设善治乡村。一是扎实开展农村信用体系建设工作。将3.67万农村居民、72个村居、101个新型农业经营主体纳入农村信用体系建设，设立正负面清单，对村民、村居、企业的日常行为进行量化赋分，设立6个等级。对A级以上的，从12个方面进行正面激励，对C、D级的从2个方面负面惩戒。截至目前，全镇共评出A级及以上信用户729名、村居6个、新型农业经营主体11家，共发放积分卡2万分，有408名居民进行了积分兑换，2260人次的A级及以上信用居民享受了加油、购物等优惠，为信用户节省花费3.7万元；开展志愿服务活动4800余次，参与人数达25200人，实际节约雇佣成本28.2万余元，实现了“花小钱办大事”。二是大力倡树文明新风，扎实开展“讲故事、学理论”活动和“七讲七进”特色宣讲等活动，推进“ 3+1 ”理论武装工作体系落实落细；结合网格化管理，抓好全国文明城市创建工作；深化移风易俗，制度化、规范化推进殡葬改、婚俗改革、党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，群众获得感、满意度不断提升。

各位代表，一年来，全镇上下奋勇争先、攻坚克难，经济社会发展的基础更加牢固、前进的动力更加强劲、好的势头更加明显。这得益于中央和省、市、县、镇委的坚强领导，得益于镇人大、镇政协的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大党员干部的担当作为、苦干实干，得益于全镇人民团结一心、共同努力。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，和所有关心支持院东头经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更要清醒的认识到，当前，全镇经济社会发展还存在短板和弱项，政府工作也还存在一些问题和不足：在经济运行方面，下行压力仍然较大，部分经济指标未达预期；在发展支撑方面，大项目好项目储备不足；在全域统筹方面，各村发展不平衡，基础设施建设还存在不少短板；在政府自身建设方面，营商环境还需进一步优化。对这些问题，我们必将科学研判、主动作为，全力以赴加以解决。

2023年工作计划

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我们要紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，按照县委、县政府的工作思路，以“多彩院东头，富美先行区”为目标定位，大力实施工业项目、乡村振兴、全域旅游、民生保障、社会治理五大提升工程，全力创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

一是大力实施工业项目提升工程。一是加快项目落地。推动投资10亿元的广西新天德能源有限公司年产5000吨芝麻香型高端白酒项目，投资10亿元的华诚控股集团年产6万吨新型路面涂层材料、3万吨水性粘合剂、7万吨塑料改性母料项目等项目落地开工。二是抓好服务保障。由主要领导牵头，精准服务本土企业，解决企业发展中的困难，推动企业技术创新，新启动3个投资过亿元的技改项目；加快推进南博万食品加工、海南雅尔美机械制造安装等在建项目年内投产运营。三是加大招引力度。持续推进专业招商小分队外出招商，积极洽谈招商信息，推动落地，掊植新的经济增长源泉，力争新引进过5亿元项目1个、过亿元项目2个。四是深挖税源潜力。统筹财政、税务、经信、供电等部门力量，镇域内部挖掘税源潜力，深入排查，做到应缴尽缴，打击偷税漏税行为，保证财政税收稳定增长。

二是大力实施乡村振兴提升工程。以乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建为目标，高标准、高质量推进示范区建设，实现强村富民。产业振兴方面，大力发展现代特色农业，培育一批精品化生产基地和绿色、有机认证基地；实施炅禾生态农业基地提升项目、刘家店子粮所农产品加工项目、晟宝蔬菜深加工项目等项目5个。文化振兴方面，实施萤火虫水洞沂蒙军史研学项目、张家庄子村古文化修复项目、仙姑顶战斗纪念碑等项目4个。生态振兴方面，按照全市“百村示范、千村整治”活动要求，扎实开展人居环境整治，引导村民建设“美丽庭院”；推进“四好农村路”建设，提升景区化村庄配套设施，积极推动沂邳路拓宽工程实施；加快推动辛子山林场水库手续办理及开工建设，新实施2处的土地增减挂钩项目。人才振兴方面，建设乡村人才技能培训基地，建立导师机制，开展各类技能培训。组织振兴方面，深化支部领办合作社，积极探索闲置宅基地盘活利用机制，由党支部牵头引导村民以闲置宅基地入股创办农副产品加工、特色美食、乡村旅游等专业合作社，推动庭院经济发展。

三是大力实施全域旅游提升工程。实施A级景区创建提升工程。持续实施国家5A级景区综合提升工程，以成功创建全国乡村旅游重点镇为契机，实施智慧旅游集散中心项目、天然地下画廊购物中心、西墙峪村旅游景区建设项目、峙密河音乐喷泉及亲水休闲项目等项目5个，积极筹办旅游节庆活动，全力争取市级旅游现场会。新创建2处国家3A级景区，竹园春风休闲旅游度假区、西墙峪依山云海红色旅游度假区。加快推进民宿产业发展。出台鼓励民宿产业发展实施方案，制定奖励补助政策，引导社会工商资本及农户参与到旅游民宿产业发展。新建峙密山居囤兰民宿区、云竹民宿建设项目、北香民宿区项目、帐篷营地项目等民宿区5处，新增床位200张以上；协助竹园春风、老马家民宿、天谷云竹、西墙峪民宿创建四星级民宿，沂蒙老山街民宿创建国家乙级民宿。全力创建省级旅游度假区。成立工作专班，研究创建政策，整合资金，完善创建内容，力争明年创建成功。建设公厕、停车场、智慧旅游集散中心、旅游道路、音乐喷泉、商业街、观景平台、登山栈道等旅游配套基础设施。规划林海天路、帐篷营地、半马赛道等旅游项目，全力打造“旅游度假、文化游览、农家美食、乡村休闲、生态游憩”于一体的全国乡村旅游目的地，推动当地旅游产业从“旅游人次驱动”转向“旅游消费拉动”。推进红旅融合发展，大力推进桃棵子红色旅游片区建设，依托桃棵子红嫂祖秀莲展馆、西墙峪抗日堡垒村等，深入挖掘全镇革命战争时期红色历史文化，建设培训教室、接待中心、文化展厅、学员宿舍等基础设施，将该村打造成为省级党性教育基地、乡村振兴齐鲁样板示范村。

四是大力实施民生保障提升工程。全面落实惠民政策，积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，切实增强社会保障能力。推进公共服务惠民生，持续加大资金投入，完善乡村公共服务体系，提高农村综合服务设施建设水平，新建镇级综合文化活动中心1处。常态化抓好疫情防控，增强防控措施的针对性和实效性，抓实抓细常态化疫情防控措施。抓紧抓牢安全生产，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入开展食品安全专项整治行动，全面排查整治安全隐患，坚决把风险消除在萌芽状态。不断强化平安建设，用好“12345·沂水首发”预警作用，加强矛盾纠纷多元化解，推进扫黑除恶常态化，加快法治建设，加快社会治理现代化建设，维护社会稳定。打好资源保护攻坚战，突出抓好大气污染防治，全面抓好土壤污染防治，严厉打击各类生态资源环境违法犯罪行为。

五是大力实施社会治理提升工程。深化农村信用体系建设，将农村信用体系建设与乡村治理深度融合，拓展农村信用体系的应用范围和领域，大力实施“信用+”工程，提升“三农”和小微企业的信贷可得性，增强农村经济活力；同时，完善激励约束机制，巩固完善农村信用体系建设的长效机制。大力提升乡风文明，持续推进“ 3+1 ”理论武装工作体系落实落细；持续倡导婚俗改革、深化殡葬改革，开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动，建设“暖心食堂”；统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，倡树孝老敬亲、睦邻友好、以和为贵的文明新风。提升网格化管理水平，完善网格化管理、信息化支撑的基层治理平台，积极发挥网格员和公益性岗位作用，充实基层治理人员力量，提升乡村治理水平，全力创建市级乡村治理示范乡镇。

全面加强政府自身建设

坚持政治引领，强化责任担当，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

保持政治本色，建设忠诚政府。坚持党对一切工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导政府公职人员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市、县、镇委工作要求坚决落实，切实做到令行禁止、政令畅通。

坚持依法行政，建设法治政府。坚持用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善重大决策合法性审查机制和风险评估机制，严格执行法定程序，把政府工作全部纳入法制轨道。全面落实行政执法“三项制度”，切实做到公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督，让权利始终在阳光下运行。

弘扬担当精神，建设务实政府。坚持目标导向、结果导向，加强督查督办，强化跟踪问效，以“钉钉子”精神推动各项工作落实落细。坚持担当作为、真抓实干，旗帜鲜明为敢担当、真干事的干部撑腰鼓劲，激发改革攻坚、推动发展的强大动力。坚持不忘初心、牢记使命，带着感情深入群众、服务群众，问计于民、问需于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。

全面从严治党，建设廉洁政府。认真履行全面从严治党政治责任，扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神。严控“三公”经费支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。发扬斗争精神，增强斗争本领，巩固纪律作风集中整顿成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，以“零容忍”态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同向，奋勇拼搏，为加快建设富裕文明和谐美丽新院东头而努力奋斗！

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