政府工作报告

——2021年12月29日在院东头镇第十七届人民代表大会

第一次会议上

院东头镇镇长李红伟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是院东头发展历程中极不平凡的五年，也是各项事业取得重大成就的五年。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移地贯彻上级部署要求，坚决贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示批示精神，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，加快推进高质量跨越式发展，如期与全国同步全面建成小康社会，完成镇第十五次党代会确定的目标任务。

五年来，我们的综合实力有了新提高。全镇累计实现地方财政收入41009.06万元，农民人均可支配收入由11426元增加至18171元，年均增长9.9%；荣获了全国乡村旅游重点镇、国家卫生镇、山东省农业产业强镇、山东省森林小镇、山东省美丽宜居小镇、山东省乡村振兴“十百千”示范镇、山东省绿色生态示范镇、山东省旅游民宿集聚区等多项“国家级”“省级”荣誉称号；承办了全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场观摩会、全省妇联现场会、全省脱贫攻坚和疫情防控档案整理工作现场会、全省政协助力乡村振兴座谈会、全市高质量发展现场会、全市乡村振兴现场会等市级以上现场会15个，承接了龚正、王文涛、王忠林、王随莲、王艺华等省、市级领导调研活动160余次。

五年来，我们的重点项目有了新突破。一是重点突出“双招双引”，聚焦重点产业，新引进项目12个，总投资约24亿元，重点实施了50万吨生姜高效综合利用项目、峙密山居项目、竹园春风旅游区等项目。其中，2021年在谈项目3个，投资1.1亿元的晟宝工贸冷链生鲜物流综合交易中心项目，投资0.5亿元的沂水丰源矿业有限公司研发中心及产能提升项目，投资0.5亿元的1.2万吨年膳食饼干、5千吨年低油辣椒酱项目。二是加快企业转型升级，完成技改投资14.4亿元，实施了工业技改项目18个，2021年实施项目8个，实现技改投入4.01亿元，分别是1万吨年山梨酸（钾）产能置换项目、杂醇油综合利用项目、1万吨每年食品营养强化剂项目、50万吨生姜恒温库暨年产40000吨姜粉生产线高效资源综合利用项目、污泥干燥处置项目、污水处理站扩建项目、乙胺项目、氯代吡啶项目，其中营养强化剂项目在今年全市推动高质量发展现场交流会议点评中获得全市10个好项目之一。

五年来，我们的全域旅游有了新模式。一是全面开展示范创建，加快推进国家5A级景区、省级旅游度假区、全国全域旅游示范区“三区同创”，先后投入1.2亿元实施景区内部提升和路域环境综合整治，2020年12月份“萤火虫水洞·地下大峡谷”景区成功创建国家5A级景区；2021年成功创建全国乡村旅游重点镇。二是加快产业融合发展，依托生姜产业和投资12.3亿元的生姜深加工项目，获批开展2019年国家级农业产业强镇示范建设，完成了市“新六产”示范镇创建工作，建成现代农业园区5个、农业采摘园20处，2021年农业产业产值达22.8亿元。三是积极推进文化活动，举办了首届乡村旅游文化节等节庆活动16余次，参加了全省文化产业、全市旅游商品博览会，录制的纪录片《沂蒙红嫂祖秀莲》入选第十三届山东省“文艺精品工程”。四是注重发展过夜经济，优化全域旅游一票通、二至三日游，新引进投资过5亿元旅游项目2个，新增国家3A级景区2处、金星级文化主题酒店1处，打造全国乡村旅游重点村2个、省乡村旅游重点村1个，接待游客达1100万人次，引导企业、群众发展民宿17家，今年我镇获评省级旅游民宿集聚区。

五年来，我们的美丽乡村有了新面貌。一是驻地提升加速推进，投资1800万元，实施镇驻地供暖工程，完成供热面积达30000平方米；投资3000万元实施3处片区2.9万余平方米的改造；投资2200余万元实施镇驻地至县第二污水处理厂管网铺设项目。二是村庄面貌持续改善，投资8000余万元实施了路域环境综合提升、省级土地整理项目、市级美丽乡村示范片区和农村道路三年攻坚等项目，完成道路硬化260公里，新建公厕11处，绿化美化2万余平方米，安装路灯1600余盏。三是生态环境全面提质，全面实施河长制和林长制，对全镇2条县级河流和11条镇级河流进行全面整治，环保拆除养殖棚657处，实施了峙密河水质提升工程，抚育森林2万余亩，实现年空气优良天数220天以上。四是管理机制更加完善，结合国家卫生乡镇、全国文明城市创建，全面开展人居环境整治，完善了半月评比、月考核机制，创建国家级美丽宜居村庄1个、省级美丽乡村示范村2个、省级美丽宜居村庄1个、市级美丽乡村示范3个，桃棵子村获评“中国美丽乡村百佳典范”。

五年来，我们的民生事业有了新保障。一是脱贫攻坚圆满收官，整合上级扶贫资金4303.67万元，实施扶贫项目30个，通过金融扶贫、产业项目扶贫、政策兜底等措施，稳步推进工作，全面完成脱贫攻坚任务，2020年顺利通过省脱贫攻坚验收，《山东沂水红嫂故里发展特色旅游助力脱贫》典型案例在新华社动态清样刊发，获省委主要领导批示。二是乡村振兴全面起势，全力打造市级乡村振兴示范片区，完成投资17.1亿元，其中乡村振兴专项资金1800万元，各级各类财政整合资金1.86亿元，镇自筹资金720万元，工商资本14.99亿元，实施项目25个，在今年全市乡村振兴现场会议观摩点评中获得优异成绩。三是移风易俗扎实推进，全面深化殡葬改革，实现公墓安葬率100%，群众满意率100%，投资1000余万元完成15处公墓设施和184个老坟墓搬迁；积极倡导婚俗改革，推行喜事新办，成功推出中国首届“百姓满意的乡村医生”典型；创新推进党建引领“关爱老人•情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，建立健全志愿服务常态长效机制，推动志愿服务纵深推进。

五年来，我们的基层治理有了新作为。一是扎实开展主题教育，深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动常态化制度化，扎实推进党史学习教育，在学习过程中注重与镇重点工作相结合，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是严格落实中央八项规定和省市县委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等文件精神，从办公用房、公务接待、公务用车、婚丧嫁娶等方面从严管理，用实际行动将八项规定落到实处。三是平安建设稳步推进，扎实开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成各项安保维稳任务，调处各类案件150余起，受理12345便民热线诉求工单6320件，满意率达95%以上。四是安全生产稳定向好，树牢红线意识和底线思维，深入开展双重预防体系建设、安全生产专项整治和打非治违行动，对21家重点企业每年进行4次专家隐患排查，对食品经营单位每年完成快检4000余批次。五是坚持依法决策、依法行政，深入推进政务公开，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。

今年是党的百年华诞、“十四五”开局之年，放眼今天的院东头，人心思齐、人心思进、人心思干的气场持续升腾，我们接续奋斗、勇毅前行，紧扣发展第一要务，以“拼抢实”的昂扬状态，全力推动全镇经济社会高质量发展。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，是历届镇委、镇政府接续奋斗、全镇人民顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的党员干部群众，向各位企业家、各条战线先进模范人物，向所有关心支持院东头发展进步的朋友们，表示衷心感谢、致以诚挚敬意！
在满怀收获的同时，我们更要清醒地认识到：全镇发展不平衡，经济规模偏小，大项目好项目储备少；产业结构不优，农业现代化、产业化水平不高；新型城镇化建设存在不少短板；营商环境还需要进一步优化。对于这些问题，我们要以科学理性的态度、积极主动作为，全力以赴加以解决。

二、今后五年和2022年的主要奋斗目标及工作任务

各位代表，今后五年是落实“十四五”规划的关键时期，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。

我们将认真落实中共院东头镇第十六次代表大会确定的指导思想和发展思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出创新驱动，加快绿色发展，推动乡村振兴，推进治理体系和治理能力现代化，坚持党的全面领导，深入推进全面从严治党，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，为建设富裕文明美丽的新院东头而奋斗。到2026年，全镇地方财政收入达到1.27亿元，农民人均可支配收入达到29160元，城乡居民养老保险覆盖率90%以上，新型农村合作医疗覆盖率100%，国民平均受教育年限提高到12年。2022年的目标是：地方财政收入达到9396万元，人均可支配收入突破20000元。

未来五年，我镇将紧扣时代脉搏，紧抓发展机遇，突出重点、抓住关键，重点实施“五大提升工程”：

一是实施乡村振兴提升工程。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，围绕市级乡村振兴示范片区创建方案，全面完成创建任务目标，在此基础上全力打造乡村振兴齐鲁样板示范区。其中，梳理规划2022年乡村振兴工程、项目23个，估算总投资15亿元，其中社会工商资本投入项目11个，乡村振兴示范片区扶持资金建设工程7处，其他政策性资金投入项目5个；2022年新建项目中包含产业振兴项目12个，生态振兴项目6个，组织振兴项目2个，人才振兴项目1个，文化振兴项目2个。同时，以“国家级农业产业强镇”建设为契机，投资5.6亿元打造1处区域农产品集散交易中心，依托昆润食品、蒙山龙雾两个市级龙头企业，提升农产品精深加工水平，打造一处十亿级产业集群，成功创建全国“一村一品”示范镇、全国农业产业强镇。

二是实施项目建设提升工程。实施技改项目7个，分别是投资4.11亿元的昆达生物杂醇油综合利用二期项目，投资3.22亿元的氯代吡啶车间改扩建项目，投资2.58亿元的2-丁烯醛衍生物生产项目，投资1.99亿元的纳豆激酶及维生素K2生产项目，投资5.34亿元的功能性食品添加剂生产项目，投资0.3亿元的2×2万吨山梨酸钾以及1万吨/年烟酰胺生产装置技改项目和投资0.93亿元的2×3乙胺装置改扩建项目。完成3个在建项目，分别是投资12.3亿元的生姜高效综合利用二期项目、投资5.5亿元的竹园春风二期项目、投资1.1亿元的发现智慧家居项目；3个拟落地项目，分别是投资1.1亿元的晟宝工贸冷链生鲜物流综合交易中心项目，投资0.5亿元的沂水丰源矿业有限公司研发中心及产能提升项目，投资0.5亿元的1.2万吨年膳食饼干、5千吨年低油辣椒酱项目。全力做好省、市重点项目申报，其中投资2.3亿元的山东昆达生物科技有限公司氯代吡啶改扩建项目申报市重点项目，投资5.8亿元的山东昆润食品有限公司华熙康养健康产业基地项目申报省重点项目。创新举措招引项目，采取以商招商、以企招商、产业招商等方式，着力引进一批以特色产业深加工为主的高技术、高效益、延伸产业链条的龙头企业落户，力争新引进投资过亿元项目4个。

三是实施全域旅游提升工程。持续实施国家5A级景区综合提升工程，以成功创建全国乡村旅游重点镇为契机，积极筹办旅游节庆活动，积极争取省、市级全域旅游现场会。加快推进示范创建，完成省级旅游度假区、全国全域旅游示范区创建目标，新增2处国家4A级景区峙密山居旅游区、竹园春风旅游区。丰富提升旅游休闲元素，完成投资5.5亿元竹园春风项目二期工程、投资5亿元镇驻地商业区项目、全镇文体活动中心项目和沂蒙风情岛提升项目。积极推进村庄景区化建设，加快推进投资2.8亿元西墙峪依山云海项目建设，完成西墙峪村全国乡村旅游重点村和国家3A级景区创建目标。突出农文旅融合发展，以田园综合体项目建设为抓手，构建“农业+文创+旅游”的发展模式，依托生姜高效综合利用、峙密山居、竹园春风、桃棵子红色旅游区等项目，打造“三产”融合示范区。谋划实施投资5000万元的沂蒙乡村振兴学院，深入挖掘红色文化，充分发挥红色资源优势，赓续红色血脉，擦亮红色品牌，将院东头镇打造成为全市红色基因传承示范区和沂蒙精神教育示范基地。

四是实施民生保障提升工程。全面落实惠民政策，积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，切实增强社会保障能力。推进公共服务惠民生，持续加大资金投入，着力改善办学条件，完善乡村卫生服务体系，完善村级文化活动场所设施配备，常态化开展群众性文化活动。实施沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，投资1.46亿元，涉及埠前庄村、单家庄村等23个行政村，主要实施土地整理工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程，可新增耕地面积22.09公顷（其中占补平衡指标17.85公顷），新增耕地率1.23%。城镇驻地提升工程，投资4500万元完成姚店子小城镇居民供暖工程，投资3200余万元完成镇驻地及周边旅游产品业态提升。基础配套工程，积极争取实施沂邳路拓宽工程，完成石门水库至沂蒙二路、许家峪至上小庄等道路建设工程；完成老猫窝、横岭官庄、关帝庙等6处片区改造建设，投资6428.03万元实施总库容63.02万方辛子山林场水源地工程建设。农村人居环境整治提升五年行动，完成2个省级、4个市级和10个县级美丽乡村示范村创建任务目标。污水治理工程，依托院东头镇驻地至县第二污水处理厂管网铺设项目，完成院东头、姚店子两个小城镇驻地污水处理工程和25个社区污水治理工程。

五是实施基层治理提升工程。持续开展移风易俗，全面深化殡葬改革，积极推行婚俗改革，规范化、制度化推行“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，加强宣传力度，突出典型带动，促进乡风民风持续好转。常态化抓好疫情防控，增强防控措施的针对性和实效性，抓实抓细常态化疫情防控措施；抓紧抓牢安全生产，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面排查整治安全隐患，坚决把事故风险消除在萌芽状态；深入开展食品安全专项整治行动，让群众饮食更放心、更安心。不断强化平安建设，加强矛盾纠纷多元化解，推行信访“六步”工作法；推进扫黑除恶常态化，加快社会治理现代化建设，维护社会稳定，坚决打赢重大活动安保维稳战；坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好大气污染防治，持续抓好散乱污查处，全面抓好土壤污染防治；严格自然资源执法监管，严厉打击各类生态资源环境违法犯罪行为。

全面加强政府自身建设

坚持政治引领，强化责任担当，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

保持政治本色，建设忠诚政府。坚持党对一切工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导政府公职人员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市、县、镇委工作要求坚决落实，切实做到令行禁止、政令畅通。

坚持依法行政，建设法治政府。坚持用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善重大决策合法性审查机制和风险评估机制，严格执行法定程序，把政府工作全部纳入法制轨道。全面落实行政执法“三项制度”，切实做到公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督，让权利始终在阳光下运行。

弘扬担当精神，建设务实政府。坚持目标导向、结果导向，加强督查督办，强化跟踪问效，以“钉钉子”精神推动各项工作落实落细。坚持担当作为、真抓实干，旗帜鲜明为敢担当、真干事的干部撑腰鼓劲，激发改革攻坚、推动发展的强大动力。坚持不忘初心、牢记使命，带着感情深入群众、服务群众，问计于民、问需于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。

全面从严治党，建设廉洁政府。认真履行全面从严治党政治责任，扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神。严控“三公”经费支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。发扬斗争精神，增强斗争本领，巩固纪律作风集中整顿成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，以“零容忍”态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，“空谈误国、实干兴邦”，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在镇委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同向，奋勇拼搏，为加快建设富裕文明和谐美丽新院东头而努力奋斗！

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