政 府 工 作 报 告

——2019年4月25日在院东头镇第十六届

人民代表大会第三次会议上

王伟山

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是我们攻坚克难、爬坡过坎的一年，也是接续奋斗、砥砺奋进的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求，坚持“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强镇”目标，以“125”工程为总抓手，以“三区同创”为引领，凝心聚力抓落实，真抓实干促发展，富裕文明和谐美丽新院东头建设开创了新局面。2018，实现地方财政收入9014万元，荣获全国卫生乡镇、省森林小镇、省美丽宜居小镇、省乡村振兴创建乡镇等多项“国字号”、“省字号”荣誉6个。

一年来，聚焦动能转换，项目建设有了新突破。“双招双引”成效显著。新招并落地项目6个，即山东昆润食品公司50万吨生姜深加工项目、香港清华恩能生态科技公司建筑产业现代化全体系产业项目、峙密山居项目、桃棵子红色旅游区项目、阳明书院项目、山东戚福记食品公司高端食品项目，总投资20亿元，引进B类创新人才4人。加快企业“二次创业”。完成技改投资6.4亿元，重点实施了丰汇泽丁辛醇生产线提升、泓达生物公司研发中心提升、帅发矿业环保提升改造、昆达生物公司环保提升改造项目4个。重点项目加快推进。重点实施了峙密山居、中房度假小镇、桃棵子红色旅游区等项目建设，完成了茶博园“三产”融合项目，生姜健康产业园土地指标已分配，流转土地800亩，项目已上会，等待环评批复；沂蒙风情谷田园综合体项目建设稳步推进，新增优质无公害生姜园区600亩，生姜、茶叶“沂水十品”品牌进一步彰显。

一年来，聚焦“三区同创”，全域旅游有了新面貌。“三区同创”稳步推进。以“三区同创”为引领，通过4个规划评审，国家5A级景区通过省明查，等待国家暗访，省级旅游度假区材料已上报，待市政府审批；全域旅游一票通于8月份试运行，全域旅游一票通线路包括4A级景区1家，3A级景区3家，精品民宿3处，市级旅游特色村2个；文化挖掘展现生命力。拍摄了红色电影《人民，我的母亲》，录制了纪录片《沂蒙红嫂祖秀莲》，编撰了红色丛书《鱼水情乡桃棵子》；举办了首届乡村旅游文化节等节庆活动、临沂市作协红色文化论坛等推介活动7次，承办了全市非遗产品进景区现场会，参加了全省文化产业、全市旅游商品博览会。与省旅发委结成帮扶对子，新增国家3A级景区、金星级文化主题酒店各1处；与沂蒙小棉袄等非遗项目进行合作，建设非遗产品展示中心1处。

一年来，聚焦改善民生，村镇建设有了新提升。坚持以人民为中心，认真办好民生实事，全年民生支出占财政总支出的90%。脱贫攻坚扎实推进。整合扶贫资金2000余万元，实施产业扶贫项目7个，通过金融扶贫、产业项目扶贫等措施，扶贫稳步推进，解决了4200户的脱贫问题，全面完成脱贫任务。驻地提升加速推进。投资1800万元，实施镇驻地供暖工程，共铺设管道5800余米，设计供热能力50万平方米，今年完成供热面积达30000平方米；投资200万元，推进村镇建设绿化工程，绿化5处1200平方米。村庄发展持续改善。投入78万元，实施了39处村庄的规划；实施了1.8万亩省级土地整理项目和农村道路三年攻坚项目，新修道路100公里，开展了土地增减挂项目4处，新增耕地120亩；投资3000万元实施了3处片区2.9万余平方米的改造。生态环境全面提质。实施“河长负责制”，对全镇2条县级河和11条镇级河流进行清障，疏通河道9公里，修复水毁工程6处，环保拆除禁养区养殖棚632处，开展非煤矿山整治，关闭矿山1处，开展地质环境恢复2处；顺利通过省环保督察，中央环保督察反馈问题整改工作继续深化。镇村管理更加规范。结合创建国家卫生乡镇、全国文明城市活动，组织相关部门进行联合执法，对沿路两侧违章建筑、户外广告、“五堆”、集贸市场垃圾等进行了集中治理，签订“门前五包”责任书483户，实施机关干部每周义务卫生清理，强化店外经营管理，建立整洁有序长效管理机制。

一年来，聚焦基层治理，社会管理有了新作为。殡葬改革不断深化。在确保安葬率100%的基础上，投资200万元强化了公墓林的整改提升和新风尚的推广，实现了公墓林监控全覆盖。全面建设平安院东头。扎实开展扫黑除恶专项斗争，一批信访积案和矛盾纠纷得到有效化解，共调处各类案件45起，圆满完成上合组织青岛峰会、中非论坛等安保维稳任务，受理12345便民热线工单2360余起，办结率100%，满意率达97%以上。安全生产形势稳定向好。树牢红线意识和底线思维，深入开展双重预防体系建设、安全生产专项整治和打非治违行动，对21家重点企业进行了4次专家隐患排查，各安委会检查企业83家，查出隐患411条，已全部按期整改到位。食品安全得到有效保障。全年共完成食品安全快检4000余批次，涉食小摊点办证规范60余家、涉食涉药单位500余户，立案36起。

2019 年工作安排

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强镇”目标，以“125”工程为总抓手，围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换主线，立足实现高质量发展，全力实施 “双招双引突破年”“城乡建设提速年”“乡村振兴发力年”“脱贫攻坚巩固年”“深化改革推进年”“发展环境优化年”“平安建设提升年”等活动，创新驱动、转型发展，促进和谐、普惠民生，坚守底线、维护稳定，加快建设富裕文明和谐美丽新院东头，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。

（一）聚力动能转换，实现项目发展新突破。

一是强化“双招双引”。在大项目、好项目上寻求突破，突出专业招引、机构招引、精准招引、以企招引，聚焦重点产业，开展“点对点、一对一”精准招商，力争引进过5亿元工业企业1家、过亿元项目1家。二是加快项目提升推进。以老项目提升为契机，计划实施画廊全面提升工程，引进资本盘活阔佬山僵尸项目；加快推进投资10亿元的生姜深加工项目、投资5亿元的中房度假小镇项目、投资1亿元的阳明书院项目等项目，强力推进峙密山居田园综合体建设，完成茶博园北区配套和镇驻地20亩配套建设，不断提升承载能力。

（二）聚力“三区同创”，实现示范创建新突破。一是加快示范创建步伐。把“三区同创”作为头号工程，年内实现国家5A级景区、省级旅游度假区突破，完成国家创建任务；以旅游推介为媒介，在所有景区内打造“沂水十品”及旅游产品的高端展区，“走出去”开展旅游推介，计划争创4A级景区2家，完成山东省乡村振兴“十百千”示范镇和山东省绿色生态示范镇的创建工作。二是突出“红文旅”的融合。抓好红色资源的挖掘，打造桃棵子红色旅游区项目，积极打造党性教育基地和“三同”基地，实现“红旅融合”；抓好峙密文化的挖掘，打造峙密山居综合体项目，实现“文旅融合”；以节庆活动为引爆点，启动实施第二届大沂蒙风情谷等系列乡村旅游文化节系列活动；瞄准重点项目的推进，争取系列非遗项目落地并开展系列营销活动，努力提升全镇的品牌形象。

（三）聚力民生福祉，实现民生保障新突破。一是抓脱贫攻坚。切实巩固好脱贫成果，保障好项目资金安全，确保已脱贫人口年收入 4200 元以上，稳定提升“两不愁、三保障”。二是抓殡葬改革。巩固提升好殡葬改革成果，深入推进移风易俗，在确保公墓安葬率100%的前提下，继续加大公墓提升投入和新风尚的推广。三是抓旧村改造。积极推进美丽乡村建设进度，重点实施张家庄子等村庄土地增减挂项目，现已全部启动，年底实现搬迁入住。四是抓设施配套。突出镇驻地的提升，实施亮化、绿化及南、东景观大门的再提升工程，加快实施姜家坪等8村2017年市级土地整理项目和三年道路攻坚项目，完成硬化道路100多公里，争取过1000万元的土地整治项目1个。五是抓环境整治。持续开展人居环境综合整治，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，抓好农村改厕工作，抓好畜禽养殖污染整治，抓好违法建设管控，抓好农村“三堆”清理，打造美丽乡村。

（四）聚力现代农业，实现品牌建设新突破。一是着力发展现代农业。积极培育观光农业、休闲农业、休闲渔业等诸多现代农业新业态，以峙密山居综合体项目建设为中心，突出“农文旅”融合发展，充分发挥辐射带动作用，打破周边村社界限，扩大规划范围，形成核心带动的发展格局，扶持壮大村集体经济实力，增加农民收入的空间。二是着力推动品牌建设。把增加优质农产品供给放在更加突出的位置，年内完成市“新六产”示范镇创建工作，加快生姜、茶叶“沂水十品”等现代农业的品牌化推广，加强与美家优享乐购和美菜网的合作，推进农产品的线上、线下品牌经营。

（五）聚力治理创新，实现发展环境新突破。一是抓牢安全生产。深入落实安全生产责任制，持续不断地开展安全隐患排查，把发生安全事故的危险系数降到最低。二是抓好环境保护。适应环保督察常态化的形势，实行更加严格的环境保护问责制和奖惩制，全力打好蓝天、碧水、净土“保卫战”，守护好院东头的绿水青山。三是抓细矛盾化解。强化防范化解重大风险责任意识，深入抓好基层矛盾纠纷排查化解工作，提高“雪亮工程”和基层网格实战能力，完善信访“四初”办理、领导公开接访、领导包案、信访案件多元化解机制。四是抓好扫黑除恶。持续深化扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，让一切黑恶势力无处遁形。

全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬。面对加快发展转型发展的双重任务，必须把政府自身建设摆在更加突出位置，全面加强政府政治、思想、组织、作风、纪律建设，全面提升履职能力和服务水平，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

锻造对党忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、县委决策部署在沂水落地生根、开花结果。

坚守勤政为民的初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、“三区同创”、殡葬改革等重点工作，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、就业、住房、养老等热点问题，每年集中力量办成几件事关全局的民生大事，解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年更比一年好。

筑牢依法行政的法治理念。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作在法治轨道上运行。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，落实政府部门“三张清单”，严格执行行政执法“三项制度”，让政府权力始终运行在阳光之下。

弘扬担当有为的实干精神。坚持把敢担当、重实干作为政府工作导向，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，紧盯问题抓落实，对标对表抓落实。大力推行“一线工作法”，以“125”工程为总抓手，把责任落实到项目上，做到问题发现在一线、工作推动在一线、矛盾解决在一线。大力发扬“钉钉子”精神，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

树立清正廉洁的政府形象。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，加强行政监察、审计监督和财政监管，把权力牢牢关进制度的“笼子”。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。

各位代表，天道酬勤，日新月异。“走在前列、争创强镇”的时代重任，赋予我们光荣使命；百万群众的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，解放思想求突破，凝心聚力快发展，为决胜全面小康社会、创造院东头人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗！

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