政 府 工 作 报 告

——2021年2月27日在院东头镇第十六届人民代表大会

第五次会议上

院东头镇镇长 王伟山

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是院东头镇发展史上极具挑战、极不平凡的五年。五年来，面对严峻的国内外形势和前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及十九届历次全会精神，在镇委的坚强领导下，坚持“一二三四五”工作思路，坚定“走在前列、争创强镇”目标，以“三区同创”为引领，以县“125”工程为抓手，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，富裕文明和谐美丽新院东头建设迈出坚实步伐。

过去的五年，我们的综合实力有了新提升。累计实现地方财政收入40966.46万元，农民人均可支配收入由11426元增加至18355元，年均增长9.9%；“萤火虫水洞·地下大峡谷”景区成功创建国家5A级景区，摘下了“三区同创”首块“金字招牌”；荣获了全国卫生乡镇、国家级农业产业强镇、省森林小镇、省美丽宜居小镇、省乡村振兴创建乡镇、全省绿色生态示范镇、省乡村振兴“十百千”示范镇等多项“国字号”“省字号”荣誉称号；承办了全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场观摩会、全省妇联现场会、全市推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场观摩会、全市非遗产品进景区现场会及全市文化和旅游现场会等市级以上现场会15个，承接了龚正、王文涛、王忠林、王随莲等市级以上领导调研活动160余次。

过去的五年，我们的项目建设有了新突破。“双招双引”成效显著。依托专业招引、精准招引、以企招引，聚焦重点产业，新引进项目12个，总投资约24亿元，重点实施了50万吨生姜高效综合利用项目、峙密山居项目、竹园春风项目、沂蒙花海项目、青岛发现信息公司发现智慧家居等项目。对接专家、教授、专业人才94人，其中1人进入泰山产业领军人才省级答辩。2020年在谈项目2个，分别为投资5亿元的茶文化康养项目和投资7亿元的智慧生姜交易中心项目。企业转型升级步伐加快。完成技改投资14.4亿元，实施了工业技改项目11个，其中2020年实施项目2个，分别是泓达山梨酸钾和营养强化剂项目、昆达生物杂醇油项目。重点项目培育不断壮大。重点培育市级招商引资项目1个、市级重点项目2个，纳入省、市项目库3个，升规纳统项目1个。

过去的五年，我们的全域旅游有了新模式。全面开展示范创建，加快推进国家5A级景区、省级旅游度假区、全国全域旅游示范区“三区同创”，先后投入1.2亿元实施景区内部提升和路域环境综合整治，2020年12月份“萤火虫水洞·地下大峡谷”景区成功创建国家5A级景区；省级旅游度假区材料待市政府审批。加快产业融合发展，依托生姜产业和投资12.3亿元的生姜深加工项目，获批开展2019年国家级农业产业强镇示范建设，完成了市“新六产”示范镇创建工作，建成现代农业园区5个、农业采摘园20处，2020年农业产业产值达20.8亿元。积极推进文化活动，举办了首届乡村旅游文化节等节庆活动16余次，参加了全省文化产业、全市旅游商品博览会，录制的纪录片《沂蒙红嫂祖秀莲》入选第十三届山东省“文艺精品工程”60部作品。注重发展过夜经济，优化全域旅游一票通、二至三日游，新引进投资过5亿元旅游项目2个，新增国家3A级景区2处、金星级文化主题酒店1处，打造全国乡村旅游重点村2个，接待游客达1800万人次。

过去的五年，我们的美丽乡村有了新面貌。驻地提升加速推进，投资1800万元，实施镇驻地供暖工程，完成供热面积达30000平方米；投资3000万元实施3处片区2.9万余平方米的改造；2020年，投资2200余万元实施镇驻地至县第二污水处理厂管网铺设项目。村庄面貌持续改善，投资5000余万元实施了路域环境综合提升、省级土地整理项目、市级美丽乡村示范片区和农村道路三年攻坚等项目，完成道路硬化260公里，新建公厕11处，绿化美化2万余平方米，安装路灯1600余盏。生态环境全面提质，全面实施河长制和林长制，对全镇2条县级河流和11条镇级河流进行全面整治，环保拆除养殖棚657处，实施了峙密河水质提升工程，抚育森林5万余亩，实现年空气优良天数220天以上，其中峙密河保护治理模式，2020年在山东卫视《山东新闻联播》播出。管理机制更加完善，结合国家卫生乡镇、全国文明城市创建，全面开展人居环境整治，完善了半月评比、月考核机制，创建了国家级美丽宜居村庄1个、省级美丽乡村示范村1个、省级美丽宜居村庄1个，桃棵子村获评“中国美丽乡村百佳典范”。

过去的五年，我们的民生事业有了新保障。脱贫攻坚扎实推进。整合上级扶贫资金2737.37万元，实施扶贫项目19个，通过金融扶贫、产业项目扶贫、政策兜底等措施，稳步推进工作，全面完成脱贫攻坚任务，顺利通过省脱贫攻坚验收。大力推进移风易俗。全面深化殡葬改革，实现公墓安葬率100%，群众满意率100%，投资1000余万元完成15处公墓设施和184个老坟墓提升；常态化、制度化开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动，全镇1180名志愿服务队员每周六为210名农村“三无”老人、重度残疾人及留守老人开展志愿服务；积极倡导婚俗改革，推行喜事新办，成功推出中国首届“百姓满意的乡村医生”典型。全面推动平安建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成各项安保维稳任务，调处各类案件150余起。安全生产形势稳定向好。树牢红线意识和底线思维，深入开展双重预防体系建设、安全生产专项整治和打非治违行动，对21家重点企业每年进行4次专家隐患排查，对食品经营单位每年完成快检4000余批次。

过去的五年，我们的社会治理有了新作为。扎实开展学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，扎实开展纪律作风集中整顿活动，从严惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法决策、依法行政，深入推进政务公开，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。深化干部联系群众结亲连心工作，认真倾听群众心声，全力解决群众诉求；办理12345便民热线诉求工单6320件，满意率达95%以上。

各位代表，回首“十三五”，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，每一年都很不容易，每一年都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，全镇上下认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县、镇委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。

各位代表，五年来，全镇上下奋力拼搏、攻坚克难，经济社会发展的基础更加牢固、前进的动力更加强劲、好的势头更加明显。这得益于中央和省、市、县、镇委的坚强领导，得益于镇人大、镇政协的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大党员干部的担当作为、苦干实干，得益于全镇人民团结一心、共同努力。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，和所有关心支持院东头经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更要清醒的认识到，当前，全镇经济社会发展还存在不少短板和弱项，政府工作也还存在一些问题和不足：从经济运行看，下行压力仍然较大，部分经济指标未达预期；从发展支撑看，大项目好项目储备少，新旧动能转换还不快；从全域统筹看，发展不平衡现象依然突出，基础设施建设还有不少短板，乡村振兴任重道远；从政府自身看，营商环境还需进一步优化。对这些问题，我们必将科学研判、主动作为，全力以赴加以解决。

“十四五”时期主要目标及2035年远景目标

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，坚定不移向着“走在前列、争创强镇”目标奋进，加快建设富裕文明和谐美丽新院东头。

“十四五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，全面落实省、市、县、镇委工作要求，围绕“走在前列、争创强镇”目标，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开启全面建设现代化强镇新征程。

主要发展思路：坚持以高质量发展为中心，强化科技创新和资源要素支撑，统筹推进融合发展，着力打造文旅名镇、乡村振兴示范镇、宜居宜业生态镇，努力推动综合实力、全域旅游、产业融合、民生福祉、社会文明走在全县前列。

到2025年，全镇地方财政收入达到1.2亿元，年均增幅不低于10%；农民人均纯收入达到27000元，年均增长8%；城乡居民养老保险覆盖率90%以上，新型农村合作医疗覆盖率100%；国民平均受教育年限提高到12年。

展望2035年，全镇经济总量、发展质效、科技实力大幅提升，经济社会发展走在前列，全面开创现代化强镇建设新局面。地区生产总值和一般公共预算收入在2020年的基础上实现翻一番。经济发展新动能持续增强，绿色生产生活方式广泛形成，城乡基础更加完善，乡村振兴取得决定性成效，改革开放实现更大突破，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现治理体系和治理能力现代化。

2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年工作，关系未来五年乃至长远发展，任务艰巨而繁重，意义重大而深远。我们将科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，为“十四五”开好局、起好步。

一是聚力重点项目，壮大发展新动能。加快重点项目建设，全力推进生姜高效综合利用项目、峙密山居项目、山梨酸（钾）产能置换及食品营养强化剂项目、昆达杂醇油项目、竹园春风项目、智慧家居项目等在建项目投产运营。加快推进企业转型升级，谋划实施热电联产项目、2万吨/年乙醛缩合加氢生产1.3-丁二醇产业技术研究、腈水解酶的理性改造及万吨级生物法烟酸产业化开发、连续合成及反应精馏生产山梨酸技术研究及产业化示范等项目。科学谋划储备项目，紧扣国家和省市县产业投资导向，积极谋划旅游开发、产业发展、生态保护等项目，加快推动茶文化康养项目、智慧生姜交易中心项目、建筑垃圾资源化利用一体化生态工厂项目、老猫窝·茶语文化生态园项目、玛塔玛塔小镇项目等在谈项目落地投产。创新举措招引项目，采取以商招商、以企招商、产业招商等方式，着力引进一批以特色产业深加工为主的高技术、高效益、延伸产业链条的龙头企业落户，力争新引进投资过亿元项目2个。

二是聚力特色产业，培育乡村新业态。做大做强特色种植产业，以“国家级农业产业强镇”建设为契机，优化调整种植结构，持续加快推进昆润食品、蒙山龙雾两个市级龙头企业发展，提高农产品精深加工水平，成功创建全国“一村一品”示范镇。加快全域旅游示范创建，加快推进省级旅游度假区、全域旅游示范区、省级田园综合体、省全域旅游目的地创建步伐，顺利完成国家级路亚垂钓比赛举办，继续举办乡村旅游文化节系列活动，完成峙密山居和桃棵子村4A级景区创建、西墙峪和四门洞村3A级景区创建等工作，在沂蒙红嫂祖秀莲纪念馆基础上建成桃棵子沂蒙军史馆项目，打造新爱国主义教育基地。聚焦要素融合发展，突出农文旅融合发展，以田园综合体项目建设为抓手，构建“农业+文创+旅游”的发展模式，依托生姜高效综合利用、峙密山居、竹园春风、桃棵子红色旅游区等项目，打造“三产”融合示范区和乡村振兴示范片区。

三是聚力美丽乡村，打造宜居新乡村。全面推进人居环境整治，围绕“省绿色生态示范镇”创建目标和“萤火虫水洞·地下大峡谷”旅游区5A级景区综合整治提升，成功创建1个省级、1个市级美丽乡村示范村，完成森林抚育1万亩。持续优化村庄布局，完成美丽宜居乡村社区建设，打造1处省级美丽宜居乡村。不断完善设施配套，规划实施总库容63.02万方和486.87万方水库各1处，依托热电联产项目实施姚店子小城镇供暖工程，实施小城镇和沂蒙风情岛提升工程；依托院东头镇驻地至县第二污水处理厂管网铺设项目，完成小城镇驻地污水处理工程和12个社区污水治理任务。积极推进道路提升，协调争取实施沂邳路（姚店子至沂南段）拓宽、姚店子-石门旅游环线道路改建、桃棵子改线(南墙峪-夏蔚边界）道路改建、东水旺庄-佟家庄道路提升、庐山中路道路建设、院东头至沂南铜井道路拓宽等工程63.9公里。扎实开展全域土地综合整治，紧抓全域土地综合整治试点镇申报工作，合理优化生态修复、耕地保护、产业发展、人居环境、文化传承等空间布局，加快农村产业发展，促进土地要素的高效配置，全面提高土地节约集约利用水平。

四是聚力民生保障，增进百姓新福祉。落实惠民政策解民忧，逐步扩大社会保障范围，农村医疗保险参保率和城乡居民养老保险续保率。积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，切实增强社会保障能力。推进公共服务惠民生，持续加大资金投入，着力改善办学条件，完成院东头中心幼儿园建设，完善乡村卫生服务体系，完善村级文化活动场所设施配备，常态化开展群众性文化活动。持续开展移风易俗，全面深化殡葬改革，积极推行婚俗改革，规范化、制度化推行“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，加强宣传力度，突出典型带动，促进乡风民风持续好转。全面巩固脱贫攻坚成效，积极争取实施新项目，严格管理扶贫资金和项目，确保资金安全和收益稳定，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

五是聚力社会治理，提升治理新效能。常态化抓好疫情防控，增强防控措施的针对性和实效性，抓实抓细常态化疫情防控措施，构建起群防群控、联防联控的工作格局。抓紧抓牢安全生产，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面排查整治安全隐患，坚决把事故风险消除在萌芽状态；深入开展食品安全专项整治行动，让群众饮食更放心、更安心。不断强化平安建设，加强矛盾纠纷多元化解，推行信访“六步”工作法；推进扫黑除恶常态化，加快社会治理现代化建设；维护社会稳定，坚决打赢建党100周年安保维稳战。坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好大气污染防治，持续抓好散乱污查处，全面抓好土壤污染防治，严格环境执法监管，严厉打击各类生态环境违法犯罪行为。

全面加强政府自身建设

坚持政治引领，强化责任担当，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

保持政治本色，建设忠诚政府。坚持党对一切工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导政府公职人员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市、县、镇委工作要求坚决落实，切实做到令行禁止、政令畅通。

坚持依法行政，建设法治政府。坚持用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善重大决策合法性审查机制和风险评估机制，严格执行法定程序，把政府工作全部纳入法制轨道。全面落实行政执法“三项制度”，切实做到公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督，让权利始终在阳光下运行。

弘扬担当精神，建设务实政府。坚持目标导向、结果导向，加强督查督办，强化跟踪问效，以“钉钉子”精神推动各项工作落实落细。坚持担当作为、真抓实干，旗帜鲜明为敢担当、真干事的干部撑腰鼓劲，激发改革攻坚、推动发展的强大动力。坚持不忘初心、牢记使命，带着感情深入群众、服务群众，问计于民、问需于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。

全面从严治党，建设廉洁政府。认真履行全面从严治党政治责任，扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神。严控“三公”经费支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。发扬斗争精神，增强斗争本领，巩固纪律作风集中整顿成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，以“零容忍”态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同向，奋勇拼搏，为加快建设富裕文明和谐美丽新院东头而努力奋斗！

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