为认真贯彻落实市县关于做好大气生态保护工作的有关要求，切实做好我镇大气生态保护工作,根据上级有关规定要求，结合我镇工作实际,制定我镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

按照“政府主导、属地管理、政策引导、多方参与、源头防控、标本兼治、疏堵结合、综合治理”的工作要求，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，着力加大宣传引导、执法检查力度，强化政策措施、责任机制落实，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进综合利用，切实提高资源利用率。

二、任务目标

建立完善县、乡、村、户四级控制秸秆禁烧责任体系，层层签订秸秆禁烧工作目标责任书，严格监督管理，确保“不见火光、不见黑斑”。按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，确保全镇范围内100%禁止秸秆露天焚烧。大力推进农作物秸秆粉碎机械化还田做肥料、青贮发酵做饲料、养殖食用菌做基料、加工转化做原料等综合利用，推广秸秆沼气、秸秆固化、生物质发电等新技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝，实现“以用促禁”，确保全镇秸秆综合利用率达到90%以上。

三、工作重点

（一）全面抓好秸秆禁烧。各管理区、各有关部门、各村要把秸秆禁烧与综合利用列入重要工作内容，切实抓好秸秆禁烧与综合利用工作的宣传引导，确保家喻户晓、人人皆知。各村要与每名农户签订禁烧保证书，解决好“最后一公里”的问题。要进一步细化完善秸秆禁烧工作奖惩措施，按照有烟必查、有火必究的原则，谁烧罚谁。要加强高速公路、省干线、与相邻县、乡镇交接区域的督查检查，及时查处情况和问题，达到“处理一片、教育一片”的效果。

（二）全力搞好秸秆的综合利用。坚持因地制宜、分类指导，突出“三夏”和“三秋”期间小麦、玉米秸秆的有效利用和清理、储藏、运输等几个重点环节，创新工作机制和方法，积极调动合作社和农民的积极性。夏季麦秸利用，重点抓好机械切碎直接还田和打捆收储，作为食用菌基料、造纸原料等方面的利用；对秋季玉米秸秆利用，扩大机械切碎还田，引导养殖企业、养殖大户与农户签订秸秆利用合同，组织好秸秆青贮饲料化利用。同时，要加快推进秸秆清洁能源化利用，进一步搞好秸秆沼气化、秸秆固化等技术应用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，班子成员任副组长、管理区书记、有关部门主要负责人为成员的秸秆焚烧与综合利用工作领导小组。严格标准，细化节点，明确责任，强化推进。镇、村、组要逐级签订禁烧责任书，明确各项工作落实到位。

（二）加强部门协作。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧与综合利用工作。镇环保所负责对秸秆禁烧巡查和焚烧秸秆事件的依法查处；镇农机站负责农机具作业和秸秆还田工作；镇畜牧兽医站负责秸秆饲料化利用工作；派出所负责查处阻碍执行公务等违法行为；镇财政所负责筹措落实相关资金，并搞好使用监管；镇道路站负责做好高速公路、省道、县乡道路两侧秸秆禁烧宣传和宣传工作，保证运送秸秆车辆安全畅通运输；镇教委负责做好对中小学生的秸秆禁烧宣传教育。

（三）严格责任落实。按照谁主管、谁负责的原则，严格落实秸秆禁烧与综合利用工作属地管理责任。各村主要负责同志为第一责任人。要按照上级及镇里有关规定严格履职，确保辖区监管到位。各有关部门要全力盯靠，会同各村认真抓好各项措施落实，特别是镇农办要充分发挥牵头作用，指导各有关部门完善工作措施，明确技术标准，确保面上工作规范有序推进。夏收、秋收期间，领导小组办公室要牵头成立督导组，对秸秆禁烧与综合利用工作进行专项督导。

（四）强化督查考核。镇政府把秸秆禁烧与综合利用工作纳入全镇现代农业综合考核，对出现问题造成不良影响的，将根据《临沂市禁止焚烧农作物秸秆工作规定》严肃处理。要严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将依法依纪严肃追责。同时，镇里设立焚烧秸秆举报电话（2761108），建立完善的受理查处制度，强化日常巡查督查。

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