政府工作报告

党委副书记、镇长、政协委员联络室主任  刘京锋

各位代表：

现在，我代表夏蔚镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的人员提出意见。

过去五年经济社会发展回顾

过去的五年是夏蔚发展史上极具挑战、极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的国内外形势和前所未有的风险挑战，夏蔚镇在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神，大力实施“工业强镇、旅游兴镇、农业富镇”发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，坚定信心、勇于担当、攻坚克难，接续奋斗，保持了经济社会健康发展的良好态势，先后获得了“省级耕地保护激励乡镇”、“省级卫生乡镇”“省级文明村镇”、“临沂市旅游特色镇”等荣誉称号。

五年来我们克服下行压力，经济运行企稳回升

经济总量稳中向好。面对经济下行的大环境和新冠肺炎疫情等因素的多重压力，我们积极转变财源思路，以保促稳，稳中求进，紧盯重点税源和重点企业，全力争资金、护发展。积极调整和优化财政支出结构，严格预算支出程序，将保“三保”、防风险，放在财政保障的突出位置，实现了经济运行总体平稳。2021年预计完成财税收入2480万元；预计实现工业产值14亿元，预计人均可支配收入达到1.66万元，比2016年增长30%。

招商引资成果丰硕。2017年以来，我镇先后落地浩诺科技生态种植养殖观光园项目、金石养殖种植生态园建设项目、铭浩化工产业转型升级项目、沂水裕华牧业种鸭繁育孵化项目、圣地红镇多元文化休闲旅游项目和山东驰耐恒新能源有限公司年产5万组新能源汽车锂电池动力电池项目等招商项目8个，总计投资17.594亿元。

工业经济发展迅猛。坚持夯实工业发展基础，以新型工业化为方向，以壮大产业规模、提升产业层次、优化产业结构为重点，深入实施新旧动能转换，全力促进工业转型升级、提质增效，进一步增强工业对经济发展的支撑力、带动力，工业经济呈现出企业规模不断壮大、运行质量稳步提高、优势产业更加明显的良好发展态势。截至目前，全镇规模以上企业达到7家，2017年以来完成重点技改项目21个，共计投入资金10.3亿元，众邦包装、铭浩化工、裕华牧业等项目列入全县“125”工程重点项目。

农业经济稳步提升。一是产业优势提升显著。加快“传统农业大镇”向“现代农业强镇”的转变步伐，立足大樱桃产业优势，在提高大樱桃 “品质”和“数量”下足功夫，加快大樱桃产业提档升级，2017年-2021年新发展露天大樱桃面积1.5万亩，大樱桃交易市场1处，建设崮前崖、东村、东上位和西村大棚樱桃产业园区4处、新发展大棚樱桃300余亩。二是农业产业深度融合。做好“一二三”产融合文章，打造农业“新六产”发展模式，立足农产品深加工，拉项目、建工厂，先后建设了一系列农产品加工车间、恒温储存库等项目，成立村集体股份经济合作社56个，培育家庭农场138家，同时与邮政速递、顺丰速运、助农农产合作社等12家电商企业签署合作协议建立起长期稳定的产销对接机制，实现农产品本土现场加工和对外销售一链式服务，拉长农业产业链，进一步降低农产品的交易成本，提高农产品市场竞争力。三是农业品牌塑造有力。在农业品牌建设和培育上下大力气，立足本地农产品优势，强化品牌意识，加快农业品牌的培育和宣传。五年来共申请“三品一标”6个、农产品商标15个，囊括了大樱桃、小米、蘑菇、桃和苹果等特色农产品。夏蔚大樱桃和沂蒙全蝎两个品牌成功入选“沂水十品”，成为了代表沂水农产品形象的靓丽名片。

五年来我们下足绣花功夫，脱贫攻坚圆满收官

在脱贫成果上下足功夫。通过落实产业扶贫、光伏扶贫、协作资金扶贫、小额信贷扶贫、危房改造扶贫、教育扶贫和社会扶贫等政策，多重措施覆盖、多层政策叠加，建档立卡贫困户全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障”目标，2515户3803贫困人口全部脱贫，10个重点贫困村全部摘帽，13个扶贫工作重点村提升工程全部达标。

在防止返贫上做真文章。聚焦“两不愁三保障”目标，深入巩固脱贫攻坚成效，坚持问题导向，全面开展自查互查，共累计查摆问题6000余条，建立问题台账、对账销号，聚焦具体问题，举一反三、主动发现、立行立改，健全整改工作的长效机制，持续提升脱贫攻坚质量。坚持“扶志”与“扶智”两手抓，坚持“输血”和“造血”并重，激发内生动力，投入扶贫资金4669万元，实施扶贫项目24个，带动170名贫困户就业，累计分红625万元，筑牢返贫防线，建立稳定脱贫的长效机制。

五年来我们着力补齐短板，镇村面貌持续改善

镇域环境不断优化。投资5000余万元，完成夏蔚镇驻地和王庄沿街改貌、绿化提升等基础设施提升工程，新修道路1.2公里，桥梁1座，安装路灯160盏；投资1300余万元，实施美丽乡村连片整治重点项目，栽植绿化苗木96.2万余株(棵);垒砌、绘制文化墙6360平方米;安装景观石1800余吨；打造省级美丽乡村1个、市级美丽乡村4个，县级美丽乡村6个，美丽乡村连片治理初见成效，和谐美丽新农村的形象初步成形。

人居环境不断提升。以集中整治村庄环境为突破口，以“三清一改”为重点，扎实开展村庄清洁行动，一批影响村容村貌的脏点、乱点、堵点得到有效整治，全面改善了农村环境面貌，改变了村庄脏乱差现象。不断完善环卫一体化体系，新建垃圾中转站1处，实施环卫保洁市场化运作，通过公司化运营，对全镇保洁员进行统一管理，统一调配，实行区域垃圾联运机制，明确垃圾清运责任人，实现生活垃圾日产日清。深入推进厕所革命，完成厕所改造4411户。

生态环境不断改善。紧盯薄弱环节、健全长效机制，坚决打好污染防治攻坚战，持续加大生态环境保护力度，巡查企业30家次、畜禽养殖户520家次，发现问题120余条，全部进行整改提升，环保形势持续好转，2021年第二轮中央环保督察期间，全镇没有出现涉及环保的信访举报问题。全面落实河长制工作要求，设立县级河长公示牌8处、镇级河长公示牌12处，累计整治河道河堤66公里，清淤85万方，建设各类拦水坝70座，拦蓄河水近300万方,清理树木5万株；有效加强污染源头管控力度，稳步推进水污染及农业面源污染防治，建设污水处理厂2处，进一步提升污水处理能力，全面提升河道环境，实现河畅水清岸绿景美的目标。

交通体系不断完善，致力于补齐群众出行短板，扎实开展道路三年集中攻坚行动，2017年以来共硬化扶贫路48.1公里、三年攻坚道路56.9公里，户户通道路31.5万余平；做好县乡道曹姚路王庄至沂源县交界路段、郭王路夏蔚段和院夏路道路大修工程，共计大修道路40公里，2021年，投资2800万元，实施甄家疃至西虎崖、G342国道-朱家坪道路大修工程；五年来全镇道路建设投资金额和建设里程均在全县前列，农村出行条件得到了进一步改善。

五年来我们倾力改善民生，群众生活更加幸福

一是惠民政策全面落实。不断完善社会保障管理机制，全面加强低保、特困供养、大病救助、优抚等政策宣传，严格审批流程，规范操作程序，实行动态管理，做到应保尽保。截至目前，全镇共有低保户2267户、特困供养户339户，2021年，全镇共发放低保金1164.88万元，特困供养金328.84万元，残疾人护理补贴共86.51万元，生活补贴150.37万元，医疗大病救助74.33万元，覆盖182人次，各类优抚金418.58万元，覆盖675人次。扎实推进“两费”收缴工作，确保广大群众应保尽保；2021年共缴纳养老保险454.11万元，覆盖面达15137人次，缴纳医疗保险1036.448万元，覆盖面达32389人次。

二是社会事业全面发展。顺利完成第七次人口普查工作，全面摸清人口底数，为推动高质量发展提供科学准确的统计信息支撑。全面提升医疗卫生服务水平，加强乡镇卫生院标准化建设和一体化卫生室建设，投资100余万元提升医疗设备；投资1亿元，建设沂水县人民医院夏蔚分院，项目建成后，医院将达到二级甲等综合医院标准，辐射服务周边三县20余万群众。教育改薄成果卓著，投资3600余万元建设3处小学、5处幼儿园，已正式投入使用，办学条件得到进一步改善。全面推进移风易俗，2017年以来，投入近450余万元建设7处公墓，为深入开展殡葬改革提供了设施基础保障；推进婚俗改革，倡导喜事新办，举办集体婚礼两次；深入实施寸草心志愿服务，2021年集中开展活动37次，在朱家坪村创新建设“暖心食堂”，先后被央视新闻、大众日报等主流媒体刊发报道。全力实施农村饮水安全工程，投资3800余万元，新建机井24眼，新建泵房29个，新建蓄水池40个，铺设输配水管网87万余米，工程涉及51个行政村、108个自然村，16891户、51243口人，全镇108个自然村全部完成通水入户。完善退役军人服务保障，根据退役军人服务保障体系“全覆盖”要求，积极组建夏蔚镇退役军人服务站和51个村级退役军人服务站，确保退役军人服务保障工作高效有序运转。

三是社会治理全面深化。统筹把握好发展和稳定两个大局，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，持续保持“严打”整治高压态势，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，落实领导班子包案化解机制，畅通信访渠道，健全完善网格化管理工作机制，及时搜集解决群众反映的各类突出问题，共排查化解矛盾解纠纷353条、化解信访案件184件，最大限度把矛盾防患于未然、将风险化解于无形，为全镇经济发展营造了稳定的社会环境。

四是安全防线压实筑牢。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的自觉，将安全生产目标责任逐级分解落实，形成自上而下无缝隙的安全责任体系，做好安全宣传教育和培训，增强安全生产工作意识，五年来共组织各类安全培训2300余人次，加强对重点领域的安全监管，共排查整改隐患157条。

五是疫情防控常抓不懈，严格落实常态化疫情防控措施，在扎实做好境外返回和中高风险地区人员摸排的基础上，采取多种措施大力开展新冠疫苗接种工作，持续增强全民抗病毒防风险能力，营造免疫屏障。截至目前，全镇新冠肺炎疫苗共接种75124剂次。

同时，工会、团委、妇女儿童、双拥等各项社会事业均取得新的成绩。

五年来我们挖掘优势资源，文旅融合推进有力

一是立足红色文化资源，打造全域旅游新格局。立足全镇红色文化独有优势，突出“弘扬沂蒙精神 传承红色基因”主题，全力打造沂蒙山根据地沂蒙党性教育基地，先后开展了《大众日报》印刷所旧址改造提升、《大众日报》编辑部旧址改造提升和分局旧址改造提升工程和山东省红色文化特色村创建工作。使党性教育基地研学内容更加丰富、功能更加完善，兼具社会效益和经济效益，带动周边村庄发展。运营以来，共接待党性教育党员群众8.1万余人次，各类研学实践活动223场次；王庄和云头峪2个村入选第一批山东省红色文化特色村，王庄村还荣获山东省“景区化村庄”荣誉称号。

二是整合樱桃产业资源，打造农旅融合新阵地。依托3.8万亩大樱桃产业种植的优势，打造农旅相宜的全新旅游新模式，共培育农业旅游示范点1处，省级精品采摘园1处，高标准樱桃采摘园63处，旅游商品生产单位12家，农家乐28家；自2016年开始，已连续举办六届樱桃文化旅游节，开幕式当天最高承接游客达到5.6万余人次，同时在在开幕式上召开沂水县红色文旅发展项目推介会，对外推介了沂水县内涵深厚红色历史文化、丰富多彩红色旅游资源和一系列红色旅游发展项目。

五年来我们改进工作作风，政府效能显著提高

加强政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。规范政府行为。力戒形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定，加强办公用房、公务接待、公务用车管理，在全镇范围内开展治理“纪律作风集中整顿”活动，干部作风持续改善。坚持依法行政，认真听取各方面意见，自觉接受镇人大和社会监督，加强政务信息公开。提高办事效能。优化办事流程，打通政务服务“最后一公里”，优化政务服务，简化办事流程，简化办事流程，梳理制定了镇级12个公共服务事项、13个行政许可事项和村级39项业务代办清单，并设置二维码，方便群众一键自助办理业务。

各位代表，回首五年历程，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，每一年都不容易，每一年都值得铭记。五年来，全镇上下在同心同德中奋力拼搏，在群策群力中奋勇攻坚，夏蔚镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，经济更加繁荣，环境更加优美，社会事业更加和谐，开创了高质量发展的新局面。这是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表夏蔚镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持夏蔚镇发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！懂得居安思危，才能稳健前行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的经济社会发展还存在不少的短板和弱项，工作成效离上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距：一是产业结构不够合理，经济总量不大，传统产业转型升级不快，发展质量还有待进一步提升；二是基础条件总体薄弱，“三农”领域短板较多，村集体增收途径较为单一；三是财税增收压力较大，缺少支撑财源持续发展的大项目、好项目；四是部分工作人员的进取意识、担当精神和创新能力还不强，政府的治理体系和治理能力还需进一步提升。这些问题，我们必须直面应对、认真研判，以刀刃向内的勇气，攻坚克难的锐气，切实采取措施，认真加以解决。

未来五年经济社会发展规划

今后的五年是实现第一个百年奋斗目标之后，乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面实现乡村振兴的决胜阶段，我们会以更坚定的信心，更昂扬的斗志，抢抓机遇、乘势而上，在镇域经济高质量发展中抢得先机，赢得主动，走在前列。

未来的，五年夏蔚镇经济社会发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，紧扣“十四五”规划，全面落实市委“走在前列”和县委、县政府总体工作部署，接续实施“工业强镇、旅游兴镇、农业富镇”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力实施夏蔚镇衔接乡村振兴集中推进区建设工程，奋力开启建设沂水县西部中心强镇新征程。

未来五年，我镇将紧扣时代脉搏，紧抓发展机遇，突出重点、抓住关键，做好以下几个方面工作：

（一）全力以赴推进乡村振兴，加快农村现代化进程。

以夏蔚镇衔接乡村振兴集中推进区建设为契机，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，以红色为底色，挖掘樱桃产业优势，打造“一核、一线、五区”振兴发展格局，以红色文化为核心，聚焦王庄河沿河道路改造、景观提升和生态绿化，打造集红色文化和樱桃产业于一体，将镇驻地、中共中央山东分局陈列馆、分局旧址、大众日报编辑部旧址和印刷所旧址串联的红色线路，创建红色文化示范区、产业带动示范区、生态文明示范区、人才培育示范区、组织引领示范区，全力打造好“圣地红镇”和“樱桃小镇”品牌，促进乡村全面振兴，推动实现共同富裕，打造乡村振兴齐鲁样板夏蔚模式。

一是创建红色文化示范区。以王庄村为核心，将中共中央山东分局和大众日报创刊地等红色文化资源进行整合提升，实施圣地红镇红色文化示范区、红色文化振兴线路、红色文化项目规范提升、朱家坪村民宿建设项目，提升片区红色文化气息，打造展现历史文化脉络的红色文化示范区，将沂蒙山根据地建成马克思主义新闻观教育基地、国家级爱国主义教育基地和党性教育基地，争创“全市沂蒙精神纪念地5A级景区”。

二是创建绿色产业示范区。围绕樱桃产业优势，做好“一二三”产融合文章，实施夏蔚镇苗圃组培育苗、樱之谷樱桃种植大棚及配套、樱桃产业深加工、农产品上行交易物流中心及部分巩固脱贫攻坚成果项目，实现樱桃产业育苗、种植、加工、存储、销售全链条延伸，以绿色樱桃产业为核心，带动苹果、蜜桃、生姜、芋头等农产品产业发展。

三是创建生态文明示范区。以人居环境整治为重点，坚持高起点定位、高水平规划、高标准推进，实施绿水青山实践、河道整治、道路提升、“路水电气房厕及垃圾污水处理”基础设施配套项目，完善村庄配套设施，加快村庄景区化和乡村旅游特色村建设步伐，打造环境优美、生态宜居的美丽乡村夏蔚样板。

四是创建人才培育示范区，以多元化人才培育为支撑，在引才、育才、留才上出新招、下深功，实施新型农民技能培训、新型农民技能培训、电气焊人才培训、“淘宝村”电商培训、基层人才协作培养、农业规模化经营业户培育计划等项目，加大新型农民技能培训，培育乡村实用人才，打造沂水县西部人才培育中心。

五是创建组织引领示范区。在加强基层基础工作，提升基层治理能力上下更大功夫，实施夏蔚数字政务、平安乡村创建、完善社区公共服务、移风易俗、暖心食堂公益岗位项目，夯实基层基础，坚持“头雁”带动，建强党建队伍，完善基础治理体系，强化村级治理能力，以基层组织振兴引领乡村全面振兴。

（二）全力以赴抓好产业支撑，推动经济高质量发展。

牢固树立“项目为王”理念，围绕高质量发展目标，立足全县发展大局，进一步加大招商引资力度，优化招商方式，严把项目质量，盯紧世界500强、国内500强、行业百强企业，聚焦机械电子、新能源、新材料等产业领域，锁定长三角、京津冀和青烟威、济淄潍等重点区域，着力招引一批强链、补链、延链项目，力争5年内引进过10亿元项目1个，过1亿元项目4个，积极推动项目入库，加快已对接和在谈项目落地。着力推动工业转型升级，加快食品、化工等传统产业转型升级步伐，积极发展新能源新材料、医养健康等新兴产业，力争5年内实施投资过亿元项目2个。加大税源培植力度；全力挖掘现有项目财税增长点，激发企业税收潜能，推动落地项目和生产项目尽快体现税收，圆满完成各年财政税收任务。

（三）全力以赴防范化解风险，营造和谐稳定大环境。

坚持底线思维，严密防范各类风险挑战，确保社会大局和谐稳定，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

坚决守住安全生产底线。扎实开展安全生产专项整治行动，全面排查整治安全隐患，坚决把事故风险消除在萌芽状态。保持安全生产打非治违高压态势，“零容忍”惩处违法违规企业。强化科技助安，抓实双重预防体系建设，不断提高安全管理水平。深入开展食品安全专项整治行动，大力推进“食安八方”智慧监管工程，让群众饮食更放心、更安心。

坚决守住生态环保底线。深入践行绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好大气污染防治，集中治理农村生活污水、黑臭水体和农业面源污染，强化危险废物规范化管理，抓好土壤污染防治，严格环境执法监管，严厉打击各类生态环境违法犯罪行为。

坚决守住社会稳定底线。探索建立基层村庄治理体系，加大矛盾纠纷的排查化解，加强部门联动，充分利用雪亮工程，织密农村治安体系建设，完善村级网格化建设，充分发挥网格员作用，形成统筹各方面人员、要素、力量、渠道的一体化社会治理体系。

（四）全力以赴抓好民生保障，持续增进群众幸福感。

坚持以人民为中心的发展思想，完善城乡低保、社会救助、公益慈善、特困人员供养、残疾人保障等制度，筑牢社会保障安全网，严格落实“四个不摘”要求，完善即时识别、即时帮扶体系，健全防止返贫常态化监测机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，探索同乡村振兴有效衔接机制，形成相互融合、互促共进的工作格局，不断满足人民群众对美好生活的向往。积极发展文化、教育、卫生、团委、工会和妇联等社会事业；聚焦群众关切关心的道路、危房、改厕、饮水等问题，加大财政资金投入，持续优化完善农村基础设施，补齐群众生产生活短板；持续推进移风易俗和寸草心志愿服务行动，倡导新文明，树立新风尚。

（五）全力以赴强化自身建设，不断增强政府公信力。

坚持政治引领，加快推进政府自身建设，全面提升施政能力和为民服务水平。加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导政府工作人员坚持党对一切工作的绝对领导。持续转变作风，切实强化政府系统干部工作作风，以思想大解放、行动大担当推动夏蔚大发展。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，扎实过好政府的“紧日子”。坚持依法行政。积极推进政务公开，坚持用法治思维推动工作，严格落实评估论证、合法性审查等程序，完善法律服务顾问制度，提高决策科学化、规范化水平，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，让权力在阳光下运行。持续高压反腐。认真履行全面从严治党政治责任，扎实推进党风廉政建设，加强惩治和预防腐败体系建设，强化公共资源、国有资产、项目招投标、征地拆迁等重点领域监管，强化审计监督作用，坚决预防和遏制腐败行为的发生，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！新的征程充满挑战，新的事业任重道远。实干赢得未来、奋斗成就梦想，建设幸福美丽新夏蔚是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大和社会各界的支持监督下，团结带领全镇广大干部群众，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以攻坚克难、奋勇争先的决心，以求真务实、雷厉风行的作风，奋力开创新时代夏蔚高质量发展新局面。

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