凝心聚力 开拓进取

为建设美丽富强新夏蔚而奋斗

──在中国共产党夏蔚镇第十五次代表大会上的

报 告

（2016年12月25日）

龙希锋

各位代表:

现在，我代表中国共产党夏蔚镇第十四届委员会向大会作报告，请予审议。

一、第十四次党代会以来工作回顾

夏蔚镇第十五次党员代表大会，是“十三五”规划开局之际召开的一次大会。第十四次党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，夏蔚镇紧紧抓住发展第一要务，围绕“富民、强村、壮镇”目标，团结依靠全镇干部群众，坚持不懈做好发展经济、改善民生和促进社会稳定等各项工作，实现了经济和社会事业健康发展。2016年，全镇实现生产总值35亿元，同比增长12.9%；完成固定资产投资18.7亿元，居民人均总收入12115元，新发展个体工商户153家，实现地方财政收入4558万元。五年来，先后获得了“山东省旅游强乡镇”、“省级安全社区”、“2015年山东最美旅游风情小镇”、“临沂市市级旅游特色镇”、“临沂市电子商务示范镇”、“临沂市安全生产先进乡镇”、“全市信访工作先进乡镇”、“临沂市2011-2015年普法依法治理工作先进乡镇”、“全县镇域经济发展一等奖”等荣誉称号。

（一）过去的五年是镇域综合实力不断壮大的五年

五年来，夏蔚镇始终坚持发展为第一要务，坚持“稳中求进”的工作总基调，主动适应经济发展新常态，保持了经济平稳健康发展。

招商引资成效显著，经济发展势头强劲。我镇的工业基础薄，底子差，2011年以前规模以上企业几乎空白。五年来，全镇上下坚持把招商引资作为全镇发展的关键，以石油化工、机械制造、高端食品、新型材料等产业为重点，坚持走专业招商与全民招商相结合的路子，利用飞地经济政策，全力以赴抓招商，咖路文具、慧阳制衣、铭浩化工、中东石化、众邦包装、锋芒科技、比亚迪汽车临沂销售中心、海利达光谱帆太阳能、华东红都旅游项目等一大批优质项目纷纷落地，为经济发展提供了动力，为地方财政收入增长做出了积极的贡献，实现了工贸企业从无到有，传统农业乡镇到招商引资强镇的转变。

转型升级催发动力，企业发展提质增效。紧紧围绕“转方式，调结构”这条主线，以工业技改为核心，狠抓产业提升，推动企业实现“二次创业”。2012年以来，全镇工业技改资金投入逐年大幅度提升，2016年共有铭浩化工、咖路文具等5个项目通过技改评审，累计投资8.7亿元。

拓宽税源，加强征管，地方财政收入逐年增加。注重长期稳定税源建设，通过全方位、多形式地培植税源，加大税收的征管力度，全镇财税工作年年实现新突破。2016年实现地方财政收入4558万元，较2011年的2116万元增长115.4%。

盘活存量土地资源，土地增减挂工作取得实效。近年来，夏蔚镇在县委、县政府的正确领导下，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，共立项41个项目，安置建新户2436户，实现净增耕地1628亩。通过大力实施土地增加挂钩项目，盘活了存量土地资源，解决了项目建设用地瓶颈，走出了一条既最大程度保护耕地，又推进社会经济循环发展的双赢之路。

（二）过去的五年是城乡统筹发展不断加快的五年

五年来，夏蔚镇始终坚持把统筹城乡发展、加速城乡一体化作为实现健康发展、转型发展、跨越发展的基本方略，大力推进新型城镇化，城乡面貌日新月异。

城市功能日趋完善，新型城镇化进程明显加速。2012年以来，先后聘请上海同济大学设计院、日照碧海建筑规划设计院进行规划设计。投资1.2亿元，突出欧式风格，沿街加层改貌886间，铺设弱电管网7941米，铺设雨污管网4900米，建设污水处理厂一处，铺设完成自来水管道4560米，建设占地40余亩的绿地休闲公园及绿地4处，完成改造沿街绿化带4300米，绿化面积26000余平，安装路灯145盏，完成压膜地坪人行道36400平方米，完成沿街120余处商铺广告牌匾制作安装，粉刷墙体2万平方米。同时，以新型城镇化建设为着力点，加快推进城乡统筹协调发展，先后建设上位社区、桃峪社区、北峪子社区、连崮峪社区、葛沟社区、崮前崖社区、东社区、西社区等新型农村社区8个。

农业农村现代化加快推进，城乡发展一体化形成新格局。着力发展高效农业，加强现代农业园区建设，发挥林果资源优势，紧抓“樱桃小镇”发展机遇，大力发展樱桃产业。大樱桃种植面积由2011年的14500亩逐步发展至23000亩，增长58.6%，今冬明春计划在现有基础上再发展大樱桃10000亩，进一步实现大樱桃产业规模化。2015年、2016年成功举办两届大樱桃旅游采摘节，吸引了大批游客前来观光采摘，樱桃价格节节攀升，由5-7元每斤，到逐步稳定在10-12元每斤，市场前景持续看好。

累计投资1200多万元，在南庄、西山、葛沟、王庄等22个村实施水利基础设施建设项目，完成了3座小（一）型水库、3座小（二）水库、7处塘坝除险加固，修复水渠4200米，铺设灌溉管道、自来水管道32000余米，扩大和改善灌溉面积3200亩，解决了8000余人的饮水问题。水利设施的不断完善，改善了群众的生产生活条件，为农业发展奠定了坚实基础。

全镇选聘保洁员187名，全部购买了意外伤害保险，配备垃圾桶2346个，垒砌垃圾池287个，建设垃圾中转站1处，配备转运车1辆、垃圾清运车3辆，平均每7户群众共用一个垃圾桶，实现了环卫一体化全覆盖。强化日常保洁，推广区域垃圾联运机制，各村明确垃圾清运责任人，初步实现了生活垃圾日产日清，群众环卫满意度得到大幅提升。

（三）过去的五年是民生事业不断发展不断改善的五年。

五年来，夏蔚镇始终高度关注民生、保障民生、改善民生，不断加大民生投入，严格落实民生政策，切实让人民群众共享发展的成果。

着力提高保障民生能力，人民群众幸福感明显增强。精准扶贫深入推进，以形成经营性资产为目标，整合资金，加快推进扶贫项目实施，严把扶贫项目各环节程序关，确保扶贫项目取得实际效益，2013、2014、2015、2016年扶贫项目均按节点完成，并顺利通过上级验收。完成全镇3221户、5431名贫困人口精准识别和建档立卡工作，依托自身产业优势，有针对性制定脱贫措施，逐户建立贫困户档案和贫困户“精准扶贫包”，整合党建、金融、异地搬迁、电商、光伏发电、产业、志愿扶贫等资源进行多种形式帮扶，2016年全镇实现1070户、1823人脱贫，7个贫困村“摘帽”。

完成农村无害化厕所改造2305户、硬化“户户通”道路38万平，7个村实现“五通十有”，17个村实现“五化”达标，有效改善了山区群众的居住环境。

基本医疗卫生保障体系基本建立，社会保险日趋完善，参保率大幅度提高；城乡低保五保、农村危房改造、金秋助学等工作扎实开展，连续5年为80岁以上老人发放长寿补贴，初步建立了覆盖全镇的社会保障体系。

注重统筹协调发展，社会事业全面进步。持续加大义务教育均衡发展资金投入，整合教育资源，优化育人环境，完成了夏蔚一中、夏蔚二中餐厅、宿舍、教学楼建设，对全镇中小学排水管网进行了彻底改造，新建高标准水冲式厕所7个和塑胶操场1处。

投资800余万元建设文化大舞台12处、文化广场62处，实现了全镇51个行政村文化广场全覆盖。投资100万元打造文化综合中心1处，成立庄户剧团21个，组织电影下乡1100余场次，组织以广场舞比赛为主的文化汇演、巡演700余场，邀请县级艺术团演出37场次。

积极开展平安镇、村创建活动，社会管理水平显著。安装监控摄像头352个，实现了视频监控全覆盖。积极开展普法依法治理工作，抓实人民调解工作和矛盾纠纷大排查工作，广泛开展法制教育进校园、进社区、进集市活动。加强对学校及校园周边安全专项整治，集中解决影响社会稳定的突出问题。抓好群众来信来访和上级重点交办案件，加大办案力度，严格按照有关法律法规稳控化解信访新老案件，进一步提升结案率、结服率。

第三产业迸发活力，服务业发展后劲十足。旅游工作。着力打造“樱桃小镇”特色旅游品牌。2015年、2016年连续两年成功举办两届大樱桃旅游采摘节，打造樱桃采摘专线3条，规范提升采摘园67家，开展了采摘节开幕式文艺演出、樱桃小镇摄影展等系列主题活动，单日接待游客突破4万人次，被山东省旅游行业协会授予“2015年山东最美旅游风情小镇”。2016年，沂蒙山根据地被确立为市级党性教育基地，夏蔚镇被确定为临沂市旅游特色镇，云头峪村、王庄村被确定为市级旅游特色村，推动了全镇旅游业蓬勃发展。现代物流发展工作。2016年，实现物流业税收958万元，累计发展车辆66辆，总吨位719吨，均超额完成全年任务目标，实现了物流业从无到有，从有到强的突破。电子商务工作。2016年夏蔚镇被评为市级电子商务示范镇，柳树头村被评为市级电子商务示范村，在全镇形成了“大众创新、万众创业”的浓厚氛围，农村电子商务迅猛发展，整合打造了柳树头、王庄、东村3个特色电商村，发展牛牛电子商务有限公司、朱小二农家店2家年销售额过千万网商，10家年销售额过百万的网商，新注册电子商务公司20余家。

（四）过去的五年是党的建设不断加强，干部队伍素质不断提高的五年

五年来，始终牢牢把握加强基层党组织建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，在思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设方面持续加强，基层堡垒的战斗力不断增强。

五年来，全镇共发展党员120人，先后开展了群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育等专题学习活动，结合联系群众工作，不断提升党员素质和服务群众水平。在联系群众工作中，全镇467名联户干部直接联系群众17240户，自活动开展以来，共收集各类诉求需求5519条诉求，已全部办理，群众满意率为100%。深入开展干部教育结构化研讨活动，横向拓展研讨主题，将畜禽整治、环卫一体化等工作纳入专题研讨，纵向扩大人员范围，将结构化研讨扩大到村，与农村党员集中学习相结合。

严格贯彻落实中央八项规定和省市县委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的部署,邀请县检察院、县纪委、县委党校业务骨干对全镇机关干部、农村两委成员开展党风廉政教育16场次，开展党委书记为全镇农村党员上党课活动6次，班子成员到村讲党课35场次，有效提高了全镇党员领导干部的廉洁自律意识。加强办公用房、公务接待、公务用车管理，在全镇范围内开展治理“庸懒散”专项活动，2011年至今共查处“庸懒散”和违法违纪案件37起，处理37人，有效打击了不正之风，干部作风明显好转，群众满意度大幅提升。

各位代表，过去的五年是全镇上下奋发进取、埋头苦干的五年，是我镇经济社会各项事业取得优异成绩的五年，但是，我们也清楚地看到，在我们的工作中还存在不少的问题。经济总量不够大，经济结构不尽合理；财税增收的压力大，缺少支撑财源持续发展的大项目、好项目；农业生产、旅游产业发展等工作亮点还不够突出等等。对以上问题，我们将采取切实有效措施，保持实事求是的态度，努力逐步加以解决。

二、未来五年的目标和任务

今后的五年是全面建成小康社会的决胜阶段，我们会以更坚定的信心，更昂扬的斗志，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣“十三五”规划五大发展理念，全面落实市委“走在前列”和县委、县政府总体工作部署，围绕“富民、强村、壮镇”目标，实行“旅游+招商”双轮驱动，实现镇域经济快速发展。

未来五年，我镇将紧扣时代脉搏，紧抓发展机遇，突出重点、抓住关键，做好以下几个方面工作：

（一）抓牢“三引一促”，推动经济发展再上新台阶。

加强招商引资力度，注重招大引强选优。招商引资方面，坚持把招商引资作为推动经济发展的有力抓手，瞄准重点行业，抓实关键环节，大力实施“走出去”战略，成立专门招商小组，发动全镇上下搜集招商信息，确保每年都有一批新项目落地，指派专人靠上包扶项目，确保在建项目顺利建成投产，投产项目尽快见效。引人才方面，坚持人才引进和人才培养双管齐下，帮助企业引进各类高精尖人才，推动企业创新发展。引技术方面，摸清全镇企业技术需求，与省内外科研院所、高等院校建立长期合作关系，促进先进科技成果有效转化，提升企业的核心竞争力。

（二）深化环境综合整治，加快市级旅游特色镇建设步伐。

围绕“樱桃小镇”建设，加快推进镇驻地沿街改造提升，抓好镇驻地加层改貌、西村桥头游客集散中心、沂蒙老集旅游项目、樱桃园规范提升、旅游道路建设等项目。结合生态文明乡村创建达标工作，继续实施户户通硬化和改厕工作。完善社区建设，加快幼儿园、公募林等公益性事业建设。实行环境综合整治市场化运作，促进环境综合整治工作制度化、长效化。力争5年内将樱桃小镇打造成为沂水西部中心小镇。

（三）加大工业技改投入，做大做强民营经济。

以建设“工贸强镇”为目标，优化发展环境，提供优质服务，继续加大技改投入力度，结合“三引一促”引进技术工作，帮助促进企业转型升级，延伸产业链条，提高企业效益。

（四）积极培植壮大财源，保证财政收入稳步增长。

注重长期稳定税源建设，通过全方位、多形式地培植税源，加大税收的征管力度。注重招商引资，力争落地一个、带动一批、壮大一个产业。加快现代物流业发展，拓宽财税征收渠道。确保未来五年，地方财政收入年平均增长不低于12%。

（五）加速服务业发展，激发第三产业活力。

大胆探索，创新思路，促进旅游、物流、电商等提档升级，努力建设旅游商贸强镇。一是加快推进旅游标准化工作。围绕“樱桃小镇”建设，打造特色旅游品牌，完善配套设施，发展乡村民宿旅游，拉长旅游产业链条。进一步规范提升樱桃采摘专线和采摘园，紧抓2016年沂蒙山根据地被评为市级党性教育基地的有利契机，结合“两学一做”学习教育，突出红色资源优势，打造红色旅游品牌。二是大力发展现代物流业。提升现有物流企业服务能力和业务范畴。在物流税收、挂靠车辆、吨位上做文章，推动产业升级。三是做强特色电商品牌。大力培育发展电商村和网商企业，依托大樱桃、有机小米、沂蒙全蝎等优质农产品资源优势，积极推动农民“触网”增收。

（六）强化社会行政事务管理，切实做好民生工作。

一是扎实开展精准扶贫。详细制定2017年贫困户脱贫措施。大力发展扶贫项目，带动村集体增收、贫困户脱贫，确保2017年底全面完成脱贫任务。二是提升文化惠民水平。利用农村文化阵地，定期举办文化艺术节、文化下乡等活动。三是建立健全社会保障体系。加大对优抚对象的日常管理，提高五保供养水平，完善自然灾害救治制度和临时救治制度。

（七）深化农业结构调整，促进农民增收农业增效。

坚持“一镇一业、一村一品”的发展思路。发挥林果资源优势，激发农业活力，加大土地流转力度，盘活存量土地资源，进一步扩大樱桃产业规模。

三、加强党的建设，为全面建成小康社会提供有力保障。

习近平总书记强调，要围绕全面从严治党，用党的“六大纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）深化“四个着力”，把纪律和规矩挺在前面。广大党员干部要不断加强基层党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断提高基层党员干部服务经济发展的能力与水平。

（一）严守政治纪律

政治纪律是党的所有纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、立场、言论和行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的团结统一的根本保证。全体党员干部要严守政治纪律和政治规矩，做到“议了算、定了干、马上就干、干就干好”，令行禁止，工作不过夜。

（二）严守廉洁纪律

严格遵守廉洁纪律是党员干部的从政底线。要严肃农村财务纪律，进一步规范农村财务管理，同时，加强任中和离任审计，保障农村财务安全运行。全体党员干部要严格约束自己，拒绝权钱交易、权权交易、权色交易，增强自我约束力，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。

（三）严守组织纪律。

加强组织纪律是我们党的优良传统和强大政治优势。要强化组织观念、加强组织管理，坚决查处违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。

（四）严守群众纪律、工作纪律和生活纪律。

严格落实中央八项规定精神和省市县委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的部署，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

各位代表、同志们！未来五年是站在新起点实现新跨越的五年，是充满希望的五年，是我们经受新考验、夺取新胜利的五年。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力，开拓进取，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，为加快建设富裕、生态、文明、和谐的新夏蔚而努力奋斗！

谢谢大家！