乘势而为砥砺奋进

谱写经济发展新篇章开创社会发展新局面

──在夏蔚镇第十六届人大二次会议上的

报 告

武玉峰

各位代表：

现在，我代表夏蔚镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2017年经济社会发展回顾

2017年是成效卓著的一年，是各项工作稳步推进的一年，夏蔚镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“走在前列，争创强县”目标，大力实施“工业强镇、旅游兴镇、农业富镇”的发展战略，适应新常态，抢抓新机遇、迎接新挑战，乘势而为，砥砺奋进，圆满完成了各项工作任务。全镇呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、事业进步、人心思上的大好局面。

（一）抓经济、引项目，镇域经济发展激发新活力。一是“三引一促”彰显实效。坚持“招大引强选优”，把招商引资工作作为“一号工程”来抓。招商引资方面，坚持招商引资“走出去、引进来”，广泛搜集有价值的招商信息，积极开展外出招商，全年外出招商及接待客商56次206人次。目前通过评审项目2个：一是投资1.2亿元，拟占地30亩的电动汽车及农用机械项目，项目建成投产后，预计年可实现产值1.5亿元，税收收入848.8万元。二是投资3.6亿元的年产五万吨PET塑料加工项目，项目建成投产后，可实现产值5亿元，税收收入1750.99万元。在建项目3个：一是总投资50亿元的海利达光谱帆太阳能项目，二是投资5.1亿元的众邦包装60万吨瓦楞纸板包装印刷项目，三是投资1.08亿元的山东锋芒光能科技有限公司6兆瓦发电机组、10吨太阳能锅炉及生态体验房项目。招才引智和引进技术方面。加大对高新技术和高科技招引力度，先后与山东农业大学、山东理工大学、山东建筑大学、上海理工大学、烟台大学、山东工商学院等高等院校进行对接。完成国际领先技术引进3项、国内适用技术2项，产学研合作7项，成功引进A类人才5人，B类创新人才47人，牵头成立了沂水县烟台招才引智工作站，聘请烟台大学、山东工商学院等高校教授担任联络员，人才储备能力显著增强。二是土地增减挂工作荣获“全县城乡建设用地增减挂工作”一等奖荣誉称号。大力实施土地增减挂钩项目，进一步盘活存量土地资源，既解决了项目建设用地瓶颈，也增加了村集体收入。2017年承接实施了连崮峪、牛场子、东上位、长岭等14个村、桃峪等14个村五个复垦项目和崮前崖工矿用地项目，共计立项面积620亩，完成了复垦402亩，2017年度土地增减挂工作位列全县第一。三是财税基础稳固提升。认真贯彻落实县委、县政府工作部署，严格征管，开源节流，加大招商引资力度，培育新税源增长点。2017年实现地方财政收入3914万元，同比增长14.6%。四是工业和民营经济焕发活力。坚持镇内企业质量和效益并重，坚定不移淘汰落后产能，积极开展工业技改，帮助企业转型升级，实现二次创业。2017年，共有慧阳制衣、咖路文具、永丰轮胎、铭浩化工、起点食品5家企业申报实施工业技改项目，累计投入资金3.4亿元；依法对全镇16家煤炭经营点和7家板材企业开展清理取缔工作。

（二）优环境、提品质，美丽乡村建设呈现新面貌。一是环卫一体化体系不断完善。实施环卫保洁市场化运作，通过公司化运营，对全镇保洁员进行统一管理，统一调配，更换垃圾桶900个，配备1辆转运车、5辆清运车，实行区域垃圾联运机制，明确垃圾清运责任人，实现生活垃圾日产日清。二是“村村通+户户通+改厕”扮靓新农村。坚持稳步推进村村通、户户通和改厕工程，努力补齐影响群众生活的短板。2017年，完成35个村、3539户无害化厕所改造工程；完成6个村，15.17万平方米户户通工程；完成10个村，16.9公里村村通道路建设任务。基础设施进一步改善，群众生活质量显著提升。三是特色小镇初具规模。聘请日照碧海建筑规划设计院对王庄沿线街道进行规划设计，突出欧式建筑风格，打造集旅游观光、消费娱乐于一体的特色风情街；镇驻地沿线进行改貌提升1200平方米；投资440万元对摩天岭、景区入口、王庄街道、兖石路、院夏路王庄路段等重点部位进行绿化提升，种植海棠、龙柏等绿化苗木62万余株，安装景观石200余吨。

（三）抓服务、促提升，服务业品质再上新高度。一是旅游工作荣获“发展全域旅游工作”三等奖荣誉称号，云头峪村荣获“发展全域旅游工作先进村”荣誉称号。以打造“全景沂水、全域旅游”为目标，抓住打造县域西部旅游大环线机遇，在绿水青山中做实全域旅游。一方面，立足红色资源优势，积极争取上级资金，对沂蒙山根据地进行改造提升，努力争创省级党性教育基地。另一方面，围绕打造大樱桃特色品牌，成功举办第三届山东沂水（夏蔚）樱桃文化旅游节，打造樱桃采摘专线3条，规范提升采摘园67家，开展最美笑脸摄影征集、樱桃产业发展论坛等系列主题活动，受到省市媒体高度关注，旅游节当天接待游客5万余人。在此基础上，高起点规划、高标准设计，加快王庄和云头峪村旅游特色村创建工作。二是现代物流工作荣获“物流业发展先进单位”荣誉称号。牢牢抓住现代物流业在产业升级中的重要牵引作业，进一步提升物流企业服务能力，扩大业务范畴。2017年，挂靠车辆121辆，完成全年任务的806%；完成吨位1328吨，完成全年任务的590%，实现税收349万元。三是电子商务优势凸显。突出优质大樱桃、沂蒙十足全蝎等特色农产品，采用“电商+农产品”的发展思路，大力发展电子商务。2017年，销售额突破3000万元，其中，销售大樱桃60余万斤，销售额超过2000万元。

（四）重投入、惠民生，社会事业发展迈上新台阶。一是殡葬改革形成厚养薄葬新风。积极推进殡葬改革工作，引导群众丧事简办，全面做好移风易俗工作。2017年，建设镇级公益性公墓6处，村级公益性公墓3处，截至目前，已有220名逝者到公墓安葬，迁坟10例，发放补贴24万元，公益性公墓得到群众一致认可。二是群众文化生活更加丰富。新建文化广场11处，成立广场舞辅导员队伍，对全镇51个村进行全覆盖培训，开展群众文化活动培训350场次；积极组织送戏下乡活动，成立樱桃小镇艺术团，以宣传“移风易俗”为主题，送戏下乡演出51场。积极推进县图书馆夏蔚分馆创建工作，群众文化生活日益丰富。三是脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚工作做为工作的重中之重，牢固树立“真扶贫、扶真贫、真脱贫、脱真贫”的工作理念，建立班子成员分片包村、机关干部包村联户机制，对贫困户的基本情况进行精准排查，建立“一户一册”档案。实施危房改造438户，其中“三无”失能人员危房改造118户，占全县总量的1/3。2016年整合扶贫资金298万元建设大樱桃交易市场，2017年整合扶贫资金680万建设9个扶贫项目，两年来，实现收益76.2万元。在精准测算收入的基础上，依托低保补差和光伏收益，创新实行差异化补助政策，划分十五个档次，从100元到2900元不等，有针对性地补差脱贫。全镇2780户、4490口人实现顺利脱贫，脱贫率达到92.98%，10个省定重点贫困村全部摘帽。四是卫计融合夯实民生基础。转变工作思路，整合卫生计生执法资源，成立了全省第一个乡镇卫生计生综合监督办公室；创新一二三六工作模式，实现基层卫生计生工作融合发展，被省卫计委认定为创新项目。同时，与县人民医院合作，投资7000万元新建县人民医院夏蔚分院，打造西部乡镇医疗中心。医院启用后，夏蔚镇医疗服务水平将会得到极大改善，咱们的老百姓足不出镇即可享受到县级医疗服务。

（五）扩规模，强优势，现代农业发展挖出新潜力。一是樱桃产业优势不断提升。立足乡村振兴发展战略，不断优化农业产业结构，通过下村发动、树苗补贴、示范引领等方式，新发展大樱桃1.2万亩，桃3000亩，优质苹果300亩，猕猴桃150亩，全镇大樱桃总面积达到3.5万亩，林果总面积达到4.8万亩；积极发展现代农业园区，整合扶贫资金300万元，建设占地300亩的大棚樱桃产业园区，通过改善土壤、引进温室大棚技术，可实现大樱桃自春节前至农历二月份持续下果，亩产收益可达60余万元，真正让大樱桃成为群众摇钱树。二是配套基础设施不断完善。不断完善水利设施建设，着力解决制约农业发展的用水难题。2017年，26个村实施了饮水扶贫、自来水巩固提升、塘坝除险加固和深井配套等工程，共打深井11眼，新建蓄水池25座，新建机房37间。

2018年的任务目标和工作重点

2018年全镇工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十三五”规划五大发展理念，高举发展争先大旗，立足“走在前列，争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，坚定不移推进党的建设伟大工程，进一步加快新旧动能转换，进一步提高经济发展质量和效益，进一步增强群众获得感和幸福感，进一步扩大夏蔚的知名度和影响力，努力打造西部中心镇，建设富裕文明和谐美丽新夏蔚。

（一）全力推动新旧动能转换，推进工业强势崛起。工业是加速镇域经济发展的主力军，在当前安全生产、环境保护等标准越来越严的情况下，必须加快转型升级。进一步提高全镇工业经济的运行质量和财税贡献。一是坚持招大引强选优。要围绕现有产业项目提升和新兴产业培育，大力引进技术领先项目，引领和激活现有产业发展提升；大力引进新兴产业项目，打造新的产业集群。瞄准机械电子、高端食品、生物医药、精细化工、乡村旅游等重点行业，确保2018年引进过亿元的项目1个，过5亿元的项目1个，力争引进过10亿元项目1个。二是推进企业二次创业。大力引导企业加快新技术、新产品、新工艺的研发应用，积极对接引进高端人才，加快产学研合作，提高企业市场竞争力。三是坚决淘汰落后产能。用好安全生产、环境保护、节能减排三个“武器”，加快淘汰落后产能，坚决清理“僵尸企业”、土小企业和小散乱污企业。

（二）以融合发展为方向，加快实施乡村振兴战略。积极调整产业结构，推进农村一二三产业融合发展，加快农业农村现代化进程，推动农业大镇向农业强镇转变。一是推进产业特色化。要围绕大樱桃、生姜等特色种植业和沂蒙十足全蝎等特色养殖业，形成优势突出、集中连片的发展格局。要围绕特色产业优势，开发功能产品、特定人群消费产品、精细深加工产品等，延长农产品产业链条，提高农产品附加值。二是推进基地规模化。大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，通过承包、租赁、入股等多种形式进行规模化经营，大力发展设施农业和现代农业园区。三是推进产品品牌化。开展农产品安全专项整治，加快优质农产品基地品牌建设，积极开展“三品一标”认证。全力办好第四届大樱桃文化旅游节，扩大区域化品牌市场效应，打造在全省全国叫得响的品牌。

（三）发挥旅游资源优势，打造旅游强镇。一是打好“三张牌”，打造文化强镇。夏蔚镇文化底蕴深厚，要围绕以中共中央山东分局、大众日报创刊地、陈毅指挥所为代表的红色文化牌，以朝圣节、天主堂、圣母堂为代表的宗教文化牌，以崮文化、樱桃节为代表的山水田园文化牌。我们要用好这三张牌，大力宣传以这三张牌为代表的夏蔚文化，形成品牌优势。二是加快旅游项目建设。对沂蒙山革命根据地和云头峪大众日报创刊地旧址进行改造提升，突出红色资源优势，努力争创省级党性教育基地；加快推进西峰峪龙立农业旅游项目建设，努力打造一处亮点突出、项目丰富、特色鲜明的乡村旅游示范点。

（四）以群众对美好生活的向往为目标，全力保障和改善民生。一是加快发展民生事业。继续完善文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务体系，加大“改薄”工作力度，全力推进回峰涧、东上位、上里庄、铜城四处小学建设；加快推进沂水县人民医院夏蔚分院建设。二是全力推进脱贫攻坚。2018年是省市县全面完成精准扶贫任务的一年，要坚持“真扶贫、扶真贫，真脱贫、脱真贫”的工作理念，加强对扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目收益分配的监管，进一步建立完善扶贫产业项目长效运行管理机制。要突出未脱贫人口这一重点，继续完善包村联户和差异化补助政策，精准落实项目收益分红、光伏扶贫、低保五保等政策，不断激发贫困户内生动力，深入巩固脱贫攻坚的成果，防止出现返贫、致贫问题，坚决打赢脱贫攻坚战役，向上级党委、政府交一份满意的答卷。三是继续深化殡葬改革。进一步加强对公益性公墓的管理维护，严格落实党员干部带头推进殡葬改革的要求，充分发挥好红白理事会的作用，妥善引导进公墓安葬。坚决堵住漏洞、刹住歪风，加快形成厚养简葬的新风尚，深入推进移风易俗。

（五）维护社会和谐稳定，坚决守住三条底线。一是要坚守安全生产底线。强化对各专业安委会落实安全生产责任制的督查，督查各单位、各企业做到制度执行到位、设施配备到位、措施落实到位、问题整改到位。持续开展安全隐患排查，杜绝发生安全事故。二是要坚守环境保护底线。2017年9月份的中央环保督察向我镇反馈了两个案例，我们要吸取教训，扎实做好今后的环保工作。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行更加严格的环保问责机制，结合淘汰取缔落后产能，全力打好蓝天、绿水、净土“保卫战”，建设美丽夏蔚。三要坚守社会稳定底线。以维护全镇和谐稳定为出发点，进一步增强大局意识，全面排查各村隐患，积极化解矛盾纠纷，坚持小事不出村、大事不出镇；进一步发挥好各社区综治平台在维护社会稳定中的积极作用，全力做好各村摄像头更新和社区平台设备的维护工作。

各位代表！我镇正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，为全面实现经济繁荣、富民强镇的新跨越而努力奋斗！

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