政府工作报告

（2019年4月28日夏蔚镇第十六届人民代表大会

第三次会议上）

夏蔚镇党委副书记、镇长、政协主任 武玉峰

各位代表：

现在，我代表夏蔚镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，夏蔚镇政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，直面挑战、抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难，大力实施“工业强镇、旅游兴镇、农业富镇”发展战略，村镇面貌发生巨大改变，人民生活得到明显提高，群众获得感进一步增强，较好地完成了年初确定的各项目标任务，不断开创镇域经济发展新局面。全年实现工业产值10.2亿元，占全年任务目标的112.3%；实现地方财政收入2478万元，占全年任务目标的122.3%；全年完成固定资产投资18亿元，占全年任务的130%。

一年来，我们着力开放发展，镇域经济发展持续向好。一是招商引资工作取得实效。把招商引资工作作为“头号工程”来抓，实现招商引资工作新突破。2018年引进过亿元项目3个，分别是投资2.3亿元的山东蔚来电子年产5万台无油活塞空压机及100万套电连接器项目；投资3.32亿元的“圣地红镇”旅游项目；投资3.6亿元的“西峰峪”田园综合体项目。二是招才引智工作实现突破。牢固树立“人才就是第一生产力”的理念，在完善机制上下功夫，全方位推进招才引智工作，先后对接中国石油大学（华东）、烟台大学、济南大学等多所院校，引进A类创业人才1人、B类创新人才4人。组织召开了沂水县夏蔚镇人才支撑新旧动能项目转换合作发展论坛，与多位专家学者开展研讨，就发挥高校技术优势、人才优势、企业创新发展优势和政府政策优势达成了进一步合作意向，人才储备能力显著增强。三是工业发展焕发新活力。坚持高质量发展，注重质量与效益并重，扎实开展工业企业技术改造，推动全镇工业经济转型升级，2018年共实施鑫兴建材、海利达、众邦包装、开泰矿业、慧阳制衣、咖路文具6个技改项目，技改总投资5.1亿元，位居全县前列。

一年来，我们致力农业发展，推动农业全面升级。一是林果产业优势提升。加快“传统农业大镇”向“现代农业强镇”的转变步伐，立足大樱桃产业优势，在提高大樱桃 “品质”和“数量”下足功夫，加快大樱桃更新换代步伐，新引进福晨、福星等大樱桃品种4个，新发展优质大樱桃2000亩，成功引进矮化大棚樱桃种植技术，与烟台农科院、大连农科院达成合作关系，聘请樱桃种植专家长期驻夏蔚进行跟踪服务。二是农业产业深度融合。立足农产品深加工，拉项目、建工厂，共计投资2600余万元，新建西峰峪5000平二层农产品加工车间1处、王庄500吨恒温库1处、甄家疃现代化洗姜场1处，实现农产品本土现场加工和对外销售，拉长农业产业链，进一步降低农产品的交易成本，提高农产品市场竞争力。三是农业品牌优势持续放大。在农业品牌建设和培育上下大力气，立足本地农产品优势，强化品牌意识，加快农业品牌的培育和宣传。2018年，新申请“三品一标”3个、商标10个，囊括了大樱桃、小米、蘑菇、桃和苹果等特色农产品。同时，全力做好“沂水十品”申报评选工作，沂蒙全蝎和夏蔚大樱桃两个品牌成功入选，其中沂蒙全蝎位列“沂水十品”评选第一位，极大提升了这两个品牌的知名度。

一年来，我们彰显地方特色，全域旅游渐入佳境。一是樱桃小镇品牌优势凸显。依托大樱桃产业发展优势，成功举办夏蔚镇第四届樱桃文化旅游节，邀请了众多明星助力演出，山东电视台影视频道进行了全程转播，举行了“樱桃之星”才艺大比拼、“沂水十品”展销会、红色夏蔚招商推介会暨乡村人才振兴研讨会、啤酒嘉年华、“初夏之吻 樱桃小镇”旅游吉祥物征集等十几项系列活动，开幕式当天承接游客6万余人次，“初夏之吻，樱桃小镇”的品牌优势进一步凸显。二是圣地红镇品牌日渐成熟。立足王庄沂蒙山根据地红色文化资源，共计投资4000余万元，实施了沂蒙山根据地改造提升工程，分别对中共山东分局旧址、根据地广场和沂蒙风情园3处红色景点进行改造提升，高标准建设了沂蒙党性教育基地，配齐了沂蒙精神红色大讲堂、支前民俗劳动体验区、大众日报印刷体验馆、红色大食堂、基地营房等相应的教育教学设备与拓展训练设施，打响了“圣地红镇”品牌。三是旅游配套设施不断完善。先后整合旅游特色镇、特色村等资金300余万元，新建圣母山、院庄、西峰峪农家乐3处、大战地和云头峪民宿2处；突出柳树头村古村风情元素，投资240余万元，形成柳树头村沿河景观1处，建成古村落民宿景观1处。同时，加快云头峪村“三崮里”3A级景区申报步伐。

一年来，我们全力统筹各方，镇村面貌持续美化。一是美丽乡村连片整治效果显著。积极贯彻落实全省《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》和市、县要求,统筹实施美丽乡村连片整治重点项目，总投资1330余万元，对“九村、一线、一河、一园、一圣地”进行了综合整治。栽植绿化苗木96.2万余株(棵);安装太阳能路灯360盏;垒砌、绘制文化墙6360平方米;安装景观石1800余吨;连片治理村庄全部实现户户通硬化路,美丽乡村连片治理初见成效，和谐美丽新农村的形象初步成形。二是环保形势持续好转。加强生态环境保护工作力度，狠抓环境整治，与各村、企业签订《2018年夏蔚镇环境保护目标责任书》，形成齐抓共管的工作局面。利用多种宣传途径，营造宣传氛围，发放宣传材料3000余份；扎实做好大气污染防治和饮用水源地保护工作，加强对秸秆禁烧及畜禽污染防治查处的力度，整治小散乱污企业4家，治理河道700米、关停养殖场12家，全镇的环保形势持续好转。三是户户通和改厕工程有序推进。坚持稳步推进户户通和改厕工程，努力补齐影响群众生活的短板。全年完成改厕872户、危房改造115户、村内硬化道路“户户通”2.5万平米，群众生活环境显著提升。

一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。不断创新制度化管理，探索差异化分配，充分激发贫困群众的内生动力。先后组织开展了“托底清零”专项行动、扶贫对象动态调整、大额存款集中核查、“百名脱贫能手”和“十佳脱贫致富标兵”评选活动，扶贫工作得到上级充分认可，市《脱贫攻坚简报》2次刊发推广了夏蔚镇典型经验。充分整合扶贫力量，社会扶贫、专项扶贫、行业扶贫相结合，争取扶贫资金750万元，先后建设店子和西村农资超市，甄家疃、回峰涧和崮前崖扶贫车间5个扶贫项目，共计发放扶贫项目收益分红145万元，累积帮扶贫困户4000余人。2018年，全镇贫困户2581户4054口人全部脱贫、10个重点贫困村全部摘帽。

一年来，我们倾力夯实基础，民生福祉持续改善。一是殡葬改革成效不断深化。认真贯彻落实县委、县政府关于深化殡葬改革推进移风易俗工作精神，围绕公墓提升、旧坟搬迁和推广追思会扎实做好殡葬改革工作，共计投资120万元，搬迁新建王庄公墓1处，改造提升公墓6处，在全镇统一招募公墓管理员，做好公墓日常维护工作；建立镇、村、火化车司机三级殡葬服务联动机制，进一步充实了各村红白理事会队伍,传播厚养礼葬观念，全年公墓入驻率达到100%，厚养礼葬、厚养俭葬观念深入人心。二是群众文化生活日益丰富。新建文化广场8处，对26个村的综合文化服务中心进行改造提升，发放图书3万余册；组建2个演出队，为51个村进行巡回文艺汇演150余场；组织电影进村150余场；为1500余户65岁以上老人接入免费有线电视，群众文化生活进一步丰富。三是教育“改薄”扎实开展。深入实施教育“改薄”工程，共计争取上级资金2800余万元，在回峰涧、王庄、上位和南王家庄子村建设小学3处、幼儿园4处。目前，上位小学和幼儿园主体已建设完成，正在进行内部装修，回峰涧小学地基已回填完成，回峰涧幼儿园正在建设地基，铜城小学和幼儿园正在进行三层建设，王庄幼儿园主体已完成，预计所有的小学和幼儿园将在今年9月正式投入使用，届时，全镇教育教学水平将进一步提升。四是土地增减挂稳步推进。大力实施土地增减挂钩项目，进一步盘活存量土地资源，既解决了项目建设用地瓶颈，也增加了村集体收入，2018年全镇共有19个村实施了土地复垦项目，共新增耕地150余亩，在帮助群众改善住房条件的同时，进一步增加了村集体收入。五是饮水工程统筹实施。聚焦农村群众饮水难题，围绕“三年内解决群众吃水难”目标，在院庄、泉峪、崮前崖、王庄等28个村实施了饮水扶贫、自来水巩固提升、塘坝除险加固和深井配套等工程，修建蓄水池16座，打深井3眼，新建机房13座，铺设输配水管网9.6万余米，群众饮水安全得到进一步提升。六是医疗卫生条件进一步改善。争取资金7000万元，建设沂水县人民医院夏蔚分院项目，打造西部乡镇医疗中心，项目建成后将极大的改善周边居民的就医条件和就医环境，目前工程建设规划许可已进行公示，正在建设排水管道及工程道路。

一年来，我们创新社会治理，平安建设成效显著。一是扫黑除恶专项斗争取得实效。严格落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争有关工作要求，把扫黑除恶专项斗争作为重点工作来抓，坚持“快、严、狠”的工作思路，全民动员、全面排查、明确重点、快速行动，保持持续严打的高压态势。加强宣传发动，营造严打氛围，发放宣传材料1万余份，悬挂条幅230余幅，粉刷固定标语200余条。2018年，共排查线索6条，办理案件4起，行政拘留1人、刑事拘留3人，有效净化了社会风气。二是信访维稳工作扎实开展。坚持发展和稳定并重，高度重视信访稳定工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解、领导班子坐班接访和信访积案化解工作，及时解决人民群众反映的各类突出问题，为全镇经济发展创造了良好的社会环境。2018年，共接收信访举报44起，转办件6起，办结48起，化解信访积案2起，成功打赢了全国两会和上合组织青岛峰会两次维稳战役。

一年来，我们聚焦转变作风，自身建设持续加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、县委重大决策部署，全面履行政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。扎实开展纪律作风集中整顿和大学习、大调研、大改进活动，坚持依法行政，认真听取各方面意见，自觉接受镇人大和社会监督，加强政务信息公开，优化政务服务，简化办事流程，办理12345政务服务热线1838件，政府的行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。

各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持夏蔚发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力；二是产业结构失衡，创新能力不足，传统产业占比较高；三是信访稳定工作开展不力，发生了多起信访案件，影响了全镇的成绩；四是干部本领恐慌的问题依然存在，部分工作人员思想僵化，敢于担当、主动作为意识还需进一步提升。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力进行解决。

2019年工作打算

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是夏蔚镇实现高质量赶超发展的关键一年。

今年政府工作的基调是：集中精力抓发展，大干快上，狠抓落实，总的工作思路是：以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新旧动能转换和乡村振兴战略要求，高举发展争先大旗，以“125”工程为总抓手，大力实施“工业强镇、旅游兴镇、农业富镇”的发展战略，以提高发展质效为重点，以实现夏蔚镇“每年有变化、五年大变样、十年建成沂水县西部中心强镇”为目标，打响“圣地红镇”和“樱桃小镇”品牌，一张蓝图绘到底，一门心思抓发展，甩开膀子、迈出步子，真抓实干，奋力谱写新时代夏蔚篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：全年实现工业产值12亿元，增长16.7%；实现地方财政收入增长7.8%；全年完成固定资产投资16亿元，发展规模以上企业3家。

具体工作，要着力抓好六个方面：

一、聚力经济发展，建设“实力”夏蔚。一是强化招商引资。继续将招商引资作为全镇工作的“头号工程”来抓，创新方式、拓宽渠道，把招商目光瞄向新能源、新材料、农业新六产等重点领域，开展专业招商、全民招商、委托招商、以商招商，精准对接、精准发力，做好跟踪服务，确保项目招得来、落得下、推得动。全年力争新引进项目4个，其中过亿元项目3个，推动山东蔚来电子有限公司无油活塞空压机和新能源汽车动力锂电池组2个项目顺利投产。二是深入挖掘税源。从镇域经济实际出发，积极转变工作思路，从注重规模向注重质量转变，认真分析经济形势，研究改革政策，推进新旧动能转换，推动企业转型升级，激发本土企业活力，发展壮大工业经济，逐步深挖税源，破解税收难题，保障财政收入平稳健康增长。

二、聚力全域旅游，建设“魅力”夏蔚。一是坚持文化旅游。立足红色资源优势，深入挖掘红色文化潜力，以大众日报创刊80周年为契机，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，对上积极争取资金，加快云头峪村大众日报创刊地的改造提升工作。力争把大众日报创刊地打造成为全国马克思主义新闻教育基地和全省新闻工作者培训教育基地、建设成为马克思主义新闻观教育学院，叫响“圣地红镇“品牌。二是深入农业旅游。坚持“樱桃+旅游”发展模式，强化樱桃品牌影响力，积极筹备2019年第五届樱桃文化旅游节，丰富活动形式，提高旅游节档次，为群众呈现一出精彩绝伦的演出，进一步提升“樱桃小镇”形象。三是聚焦乡村旅游。加快特色镇、特色村建设，围绕云头峪、王庄村传统古村落，继续发展以农家乐和民宿为载体的乡村旅游发展模式，在旅游体验上进行新探索、新尝试，把樱桃采摘、三同教育、研学旅行融入到乡村旅游，推动种养加、吃住行、游购娱多业态融合发展，打造特色乡村旅游集群，聚集旅游人气。

三、聚力产业升级，建设“活力”夏蔚。一是提升农产品质量。优化农业种植格局，鼓励农民发展大樱桃、黄桃、苹果等为主的优质林果，高标准建设现代农业园区，加快淘汰落后品种，实现林果更新换代；培育新型农业主体，加快培育以农业合作社、新型职业化农民、家庭农场为主体的农业带头人，实现农业产业规模化发展；做强农业品牌，继续加快农业“三品一标”和农业商标的申报力度，抓好夏蔚大樱桃和沂蒙全蝎宣传推广，强化品牌意识，扩大市场份额。二是做强农产品深加工。依托现有的恒温库、扶贫车间、农产品加工车间、田园综合体等项目，引导资本注入农业领域，引进大樱桃、柿饼、生姜、黄桃、苹果等深加工技术，通过龙头企业引领、合作社带头、中小微企业发展等方式，加快培育发展农产品深加工企业，带动农业产业链进一步延伸，提高农业附加值。

四、聚焦民生福祉，建设“幸福”夏蔚。一是抓好教育改薄工作。加快回峰涧、王庄、上位和南王家庄子村3处小学、4处幼儿园建设进度，倒逼节点，倒排工期，确保所有的小学和幼儿园尽早完工，尽快投入使用。二是巩固提升殡葬改革成果。全镇上下要树立起“抓好殡改就是抓好民生”的意识，坚决抓好惠民殡葬政策落实、丧事礼仪改革推进，统筹做好追思会推广、公墓管理、老坟搬迁等工作，重点是对水源坪公墓进行扩建，对上位、夏蔚和王庄三处公墓进行提升，力争全年公益性公墓入驻率和追思会举办率达到100%。三是稳固脱贫攻坚成效。深入推进干部“包村联户”帮扶机制，一村一策，深挖产业增长点，持续增加村集体经济收入，拓宽群众增收途径；全面用好帮扶力量，加大扶贫资金投入，充分发挥产业扶持、光伏扶贫、雨露计划、扶贫车间等政策作用，引导企业、社会力量帮助贫困户增收。四是加快推进道路三年攻坚。预计投资2200余万元在东村、桃峪、店子、回峰涧、崮前崖、王庄等16个村实施道路三年攻坚提档升级、道路大中修和通达自然村工程，新建道路45.5公里；投资2800余万元对曹姚路院东头至云头峪路段18公里道路进行县乡道路大修工程。五是稳步实施大管网饮水工程。今年上级水利部门将投入1.5亿元的资金在我镇实施大管网供水工程，力争在2020年底解决全镇51个村的饮水问题，充分利用好项目资金，提升饮水工程质量，保证群众饮水安全。六是切实提升医疗卫生水平。加快推进夏蔚分院项目建设进度，5月份完成招投标手续，11月份完成病房楼的主体建设，同时做好村级卫生室的改造提升，为群众提供更高质量的医疗服务。

五、聚焦社会事业，建设“和谐”夏蔚。推进综治雪亮工程实战化运用，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，依法防范和打击各类违法犯罪活动，巩固扫黑除恶工作成效；健全多元化矛盾纠纷化解机制，积极开展接访、约访，保证人民群众合理诉求及时解决，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，提升群众安全感满意度；严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，确保安全生产形式持续稳定；完善社会保障体系，落实好城乡低保、大病救助、特困人员供养等惠民措施，让好政策惠及更多人民群众。

全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬，夏蔚镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，全面提升履职能力和服务水平，努力建设组织放心、人民满意的政府。

坚持依法行政。牢固树立法治观念，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，扎实办好人大代表建议，认真听取群众意见，主动接受社会和舆论监督，在全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。

切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。

强化责任担当。坚持把担当作为、狠抓落实作为政府工作导向，把责任落实到行动上，全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，集中力量解决一批看的见、摸得着的民生实事，发扬“钉钉子”精神，一抓到底，确保干一件、成一件，全力推动工作提速、提质、提效，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

严守纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧，守住底线不逾越、远离红线不触碰，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。蓝图已绘就，奋进正当时，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，为加快建设和谐美丽新夏蔚再续发展新篇章！

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