沂水县沙沟镇

2021年度财政衔接推进乡村振兴

补助资金项目实施方案

沂水县沙沟镇人民政府

2021年6月1日

项目概况

项目名称：沂水县沙沟镇2021年度双沟路衔接资金项目

项目承建单位：沂水县沙沟镇人民政府

项目责任人：刘彦成  镇长

联系电话：0539-2761108

项目建设地点：沂水县沙沟镇于家双沟村、刘家双沟村、川店村、张家双沟村。

项目建设期限：2021年8月6日至2021年12月31日

项目建设内容：新建长2690米宽4米厚5公分的沥青路；长450米宽5米厚5公分的沥青路。

项目总投资：项目总投资130万元，为财政衔接推进乡村振兴补助资金，全部为省级资金，以直接投资的方式进行。

项目覆盖：项目覆盖于家双沟村等4个村脱贫享受政策户57户91人。

项目资产权属及绩效目标：项目建成后，形成的资产归于家双沟村等4个村所有。项目的实施，可使交通顺畅，降低运输成本，方便群众生产生活，为群众脱贫致富，提高经济收入打下了良好的基础。

沂水县沙沟镇

2021年度财政衔接推进乡村振兴

补助资金项目实施方案

根据沂水县乡村振兴服务中心下达的2021年度财政衔接资金安排计划要求，在反复考察论证、村研究决定的基础上，经镇党委政府联席会研究，编制项目实施方案如下：

一、项目单位基本情况

沙沟镇距沂水县城34公里，处在临沂、潍坊、淄博三市交界处。全镇共辖67个行政村，10个管理区，2.3万户，6.7万人，脱贫享受政策户1361户2063人、边缘致贫户75户160人，严重困难户2户4人。全镇总面积218平方公里，耕地面积8.3万亩，属半丘陵、半平原地区，年平均气温13度，年平均降水790毫米，适宜花生等农作物生长，因此产业传统以种植韭菜、小麦、玉米、花生等农作物为主。镇驻地距离县城较远，缺少加工、深加工企业，境内劳动力资源丰富，就近务工机会少。建设扶贫车间可充分利用镇内充足的花生原材料，提高农民收入，还能很好的解决群众的务工需求。

本项目覆盖沙沟镇于家双沟村、刘家双沟村、川店村、张家双沟村。以上各村组织健全，村两委班子凝聚力、战斗力强，村民致富意愿强烈。

二、项目实施的必要性和可行性

项目选址在双沟片区的于家双沟村、刘家双沟村、川店村、张家双沟村。以上各村两委班子凝聚力、战斗力强，群众基础较好，干群团结等有利条件。双沟片区内群众有蔬菜大棚种植的传统，韭菜市场初具规模，市场前景好，有地理位置、地下水源丰富等资源优势，加之今年上级有巩固脱贫政策支持发展的良好机遇，通过反复考察论证，该项目将发挥当地蔬菜大棚种植的特色优势，有助于种植产业发展，改善该村生产生活条件，推动区域经济社会发展。

三、项目基本情况

（一）项目名称：沂水县沙沟镇2021年度双沟路衔接资金项目

（二）建设内容：生产路西至于家双沟集市，途径刘家双沟、川店两村，东至张家双沟村委路口，新建沥青路两条，分别为长2690米宽4米厚5公分的沥青路；长450米宽5米厚5公分的沥青路。

（三）投资规模

项目预算投资130万元，实际建成投资以决算报告为准。

（四）资金来源

项目总投资130万元，为财政衔接推进乡村振兴补助资金，全部为省级资金，以直接投资的方式进行。

（五）实施期限及进度安排

实施期限：2021年8月6日-2021年12月31日

规划设计：2021年8月1日-2021年8月20日

项目招标：2021年8月20日-2021年10月20日

项目建设：2021年10月21日-2021年12月31日

检查验收：2021年12月1日-2021年12月31日

（六）绩效目标

1、经济效益

项目建设完成运行后，大大节省了农村劳动力，降低了运输成本；道路建设完成运行后，可以有效提高生产效率，大大提高农田的产出能力，增产增收，美化环境，减少水土流失，促进社会稳定，带动周边地区产业的发展。

2、社会效益

项目的实施，改善村民生产生活条件，各项事业得到长足发展，促进脱贫户脱贫增收。群众的参与意识、思想意识明显提高，镇、村领导班子的凝聚力、向心力得到显著提升。

3、生态效益

可以有效提高生产效率，美化环境，减少水土流失，改善区域性生态环境，对于促进项目区的生态农业发展具有非常重要的意义。

（七）覆盖村及人口范围

根据各村人口、蔬菜大棚种植、脱贫政策支撑等情况，确定项目覆盖于家双沟村等4个村脱贫享受政策户57户91人。分别是川店村脱贫享受政策户13户20人，刘家双沟村脱贫享受政策户8户14人，张家双沟村脱贫享受政策户13户20人，于家双沟村脱贫享受政策户7户12人。

（八）资产权属

项目资金投入130万元，根据道路涉及各村情况，确定资金份额如下：于家双沟村30万元、刘家双沟村12万元、川店村48万元、张家双沟村40万元。项目建成后，根据资金投入份额按比例确定资产权属，形成的资产归项目覆盖的以上4个村，资产价值以最终结算价为准。

（九）保障措施

1、组织保障

镇里成立以镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人、各管理区书记为成员的工作领导小组，同时成立由纪委监察部门参与的监督领导小组，制定项目、资金管理制度及项目实施进度计划、项目监督等，项目在实施前进行公告、公示，把工程进度、质量等指标分解量化到各个成员身上，使人人身上有担子，人人身上有指标；同时制订严格的考核意见，把本年度的完成情况纳入考核，确保项目顺利实施。

2、技术保障

开工前充分做好施工队伍的布置、建点和安置工作；组织相关人员对施工现场进行详细调查；积极与施工单位联系，了解其工程进度情况。加强施工调度指挥，对施工中出现的不平衡和不协调及时进行调整，并定期组织调度会，协调各方协作配合关系，加强薄弱环节，实现动态平衡。

3、项目管理

全面推行项目工程建设公示和招投标制。由镇扶贫办、财政所、经管站参与，纪检监察部门全过程监督，选择技术力量强、设备精良、管理水平高的施工单位参与项目建设，保证工程的进度和质量。坚持公告公示制度，资金使用情况要在村务公开栏张榜公布，严格支出管理，接受群众监督。项目建成移交后，资产纳入农村三资管理平台，落实县、乡、村三级监督管护机制。

4、推进机制

按照《国务院办公厅转发国家乡村振兴局中央农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》(国办函 〔2021〕51 号)、《山东省扶贫资产管理办法(试行）》等有关规定，形成责任明确、层层负责的工作体系，加强沟通协调，形成工作合力，及时解决产业项目推进实施中存在的困难和问题，确保项目顺利推进。

5、群众参与

项目方案形成之后，在镇村两级公示，广泛宣传，让群众参与到项目的建设、管理和监督中。

6、机制创新实践

按照资金使用管理办法规定，实行报帐制，由专人管理，专账核算，专款专用。项目资金的使用接受审计、纪检、监察等部门的监督。

附件：

1、项目计划帮扶对象名单

2、项目实施区位图

3、项目实施地点现状照片

4、拟实施项目方案村级公示照片

5、拟实施项目实施方案上报镇级报告

6、乡镇（街道）审核项目实施方案会议记录

7、关于上报拟实施项目方案的报告