沙政发[2021]33号

沙沟镇人民政府

关于进一步落实企业主体责任清单和全员培训的工作方案

各包保责任人、企业：

为进一步落实高质量发展考核中“全员安全生产主体责任清单落实率”“全员安全生产培训完成率”两项指标，压实属地监管责任和企业主体责任，调动全员积极性，特制定本方案。

一、工作目标

按照省市县高质量发展考核标准要求，确保全镇所有生产经营 单位安全生产主体责任清单落实率100%，全员安全生产培训落实率 100%，确保省对市、市对县、县对镇高质量发展考核中取得优异成绩。

二、工作原则

各生产经营单位是落实安全生产主体责任清单、全员培训的落实主体；各包保责任人是该项工作落实的第一责任人，负责督促企业落实并对反馈问题督促整改到位。

三、工作范围

辖区范围内所有生产经营单位。

四、时间要求

11 月1日起至省对市、市对县、县对镇高质量发展考核结束。。

五、工作措施

（一）抓点、连线、带面，确保全面推进落实

镇应急办牵头，于11月5日前辖区范围内确定1家标杆企业。11 月 10 日前召开现场观摩会议，全面推广落实。确保每个包保责任人开展“三个一”即：“进行一遍企业查访，召集一个座谈会议，开展一次检查验收”。

（二）包保到人，确保企业百分百覆盖

1、包保到人。 辖区内所有企业全部包保到人，确保企业百分百覆盖。另外成立专项督导组，对包保人员的工作开展情况进行督导、调度、通报、考核。具体帮包企业工作分工见附件 1。

2、加强业务培训。11月1日前，邀请专家对参与包保人员进行业务培训，确保所有人员熟悉督导标准。

3.明确督导内容。检查所帮包企业主体责任清单落实率、全员培训率落实情况（附件 2、3），并按照附件 4 格式对问题进行反馈。

4.时间安排。按市、县要求，11月5日前完成本项工作并上报 成绩。11日起对第一轮督导发现的问题和整改情况进行复核，督促整改，直至省对市、市对县、县对镇考核结束。

（三）强化考核，推动落实监管责任

包保人员将督导发现的问题及时反馈到应急办，并督促企业限期整改。

（四）强化执法，倒逼企业落实主体责任

在日常监管、包保企业期间，发现企业对落实主体责任、 全员培训工作不重视、不落实，对反馈问题整改比例过低或整改不到位的，要及时上报镇应急办，由镇应急办安排执法人员进行重点执法；对问题严重、拒不整改的由镇安委会组织有关部门启动联合惩戒，通过执法倒逼企业落实主体责任。

六、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。镇安委会将于11月5日前召开动员会议， 成立帮包工作组，明确一名副科级以上干部为责任领导，抽调精兵强将，将辖区内所有企业分包到人，逐企逐人明确包保责任人，与县局帮包督导人员共同督促企业落实整改，确保辖区所有企业安全生产工作落实到位。企业落实工作不到位的、企业未落实没有及时发现的由包保人员承担责任。

（三）加强调度汇报，如期完成工作。各包保人员督导问题要在当天向镇应急办进行反馈；同时，要及时汇总《帮包督导问题及整改台账》（附件 4），确保规定期限内完成所有问题的整改，于每周五中午 12:00 前报镇安委会办公室，镇安委会办公室每周定期通报各工作开展情况。

附件：1.沙沟镇帮包督导分工表

     2.“守牢安全生产底线”考核指标检查表

     3.生产经营单位全员安全培训完成率考核标准

     4.帮包督导问题及整改台账

     5.省对市高质量发展“守牢安全生产底线”考核配档表

沙沟镇人民政府

2021年11月5日

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