高桥镇人民政府

关于对《高桥镇安全执法监察中队2023年度安全生产监督检查计划》的批复

高政发〔2023〕1号

镇安全执法监察中队：

你单位上报的《高桥镇安全执法监察中队2023年度安全生产监督检查计划》，经研究，同意该计划，请认真按照计划组织实施2023年的安全生产监督检查工作。

特此批复。

高桥镇人民政府

2023年2月19日

高桥镇安全执法监察中队2023年度安全生产监督检查计划

为规范安全生产行政执法行为，增强2023 年安全生产行政 执法工作的针对性和有效性，切实履行安全生产监管职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安监总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》等有关规定，结合我镇实际，制定本监督检查执法计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，坚守安全红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业主体责任为重点，以规范安全生产为目标，进一步强化安全生产执法监察工作，为全镇安全生产监管工作保驾护航。

二、工作目标

以坚决维护安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，采取分级分类执法、专项检查、督查、随机抽查等形式，依法查处安全生产违法违规行为，确保对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为的查处率达到100%，对挂牌督办的重大案件的办结率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%，安全生产监督检查、行政处罚和行政强制案件败诉率为零。

三、主要任务

2023年监察中队工作总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县局工作为中心，坚持依法行政、依法治安理念，以深化执法队伍标准化建设为主线，狠抓执法保障，着力工作落实。重点做好八个方面工作：

（一）科学制定监督检查工作计划。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，综合考虑行政执法人员的数量和能力、监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况、重点检查的行业领域及生产经营单位状况、道路交通状况以及技术装备配备及其他影响年度监督检查计划执行的因素，明确执法检查企业名单，确保执法计划得到落实。

（二）科学组织专项执法检查活动。一是抓好重点检查单位的监督检查工作。按照分级分类监管要求，在危化品、粉尘涉爆等领域，明确重点监管企业范围和频次。对安全生产风险等级较高的生产经营单位、存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位、试生产或者复工复产的生产经营单位及其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位开展重点监督检查工作。其中安全生产风险等级较高的生产经营单位包括：非煤矿山；危险化学品经营企业；烟花爆竹经营单位；涉爆粉尘生产经营单位；人员密集型生产经营单位；安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。二是开展好专项执法活动。根据上级有关安排，抓好重点行业领域专项执法检查。危化品方面组织开展特殊作业从业人员培训等专项执法检查活动；工商贸方面要以专项检查为抓手，采取“双随机抽查”的办法，推动重点环节和领域的安全监管措施落实，扎实开展粉尘防爆、有限空间等执法检查工作。三是加强对事故发生单位的监督检查。将近三年发生过生产安全事故的生产经营单位纳入重点监督检查单位，严防同类事故发生。加强举一反三，强化警示教育，提高企业安全生产主体责任意识和安全生产管理水平。

（三）继续做好异地执法迎查工作。根据省、市、县局异地执法检查活动安排，扎实做好迎查各项准备工作，配合上级检查组开展互查活动。

（四）继续开展安全生产培训、学习等活动。以《安全生产监管执法手册》为规范，以新《安全生产法》为主要内容，加强执法人员安全生产法律法规、安全技术标准的学习，着力提升执法检查的技术含量，提高查处违法行为的能力，增强执法人员综合业务素质，提高全镇安全生产行政处罚工作效能。

（五）继续深化执法监察队伍标准化建设。提高案卷质量，规范执法行为。一是严把案件质量关。严格标准、科学严谨、实事求是地办理好每一起案件，在执法过程中严格落实依法行政的各项要求，力争实现“行政复议零撤销原行政行为、行政诉讼零败诉”的双零目标。二是规范执法监察行为。组织执法人员认真学习山东省执法文书使用手册、文书评分细则、重点领域执法标准等材料，不断提高执法人员的执法能力和水平。

（六）做好举报核查、事故调查工作。一是查处群众举报。及时调查处理群众通过举报热线、12345服务热线等渠道举报投诉的安全生产事故隐患和违法违规行为，增强发现和打击违法行为的效能。二是参与事故调查处理。根据工作职责，参与生产安全事故调查处理工作。

（七）做好执法数据统计上报工作。重点做好执法检查、情况统计报表，确保数据的准确性、及时性，为局领导提供执法工作数据。

四、一般检查安排

按照上级有关文件要求，扎实开展专项执法活动。组织开展重要活动和重要节日期间安全生产大检查及危险化学品、涉爆粉尘等各类专项执法检查活动。

五、工作要求

（一）加强组织，树立按计划执法的理念。加强组织，明确责任，确定工作顺序和重点，按月对计划执行情况进行自查，保证执法进度符合计划要求。要精心组织，周密部署，合理安排全年执法工作，每项执法都要编制具体的现场检查方案。确因重大事项需要调整执法计划时，应当在作出决定之日起30 日内重新履行报批和备案手续。

（二）统筹安排，树立务求执法实效的理念。要统筹安排执法计划，做到重点监管执法与专项执法、对发生事故单位的执法结合。对生产经营单位按确定的频次进行检查，保证必要的检查覆盖面和工作力度。对列入安全生产“黑名单”、发生事故的生产经营单位和发现存在重大事故隐患的单位，加大执法检查频次，依法督促整改。

（三）加强管理，严格执法程序。建立执法工作台帐，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案，按照要求公开执法信息。所有检查要填写检查记录，作出检查结论。发现问题，能当场整改的，当场整改；当场不能整改的，要当场下达整改指令书，责令限期整改；整改到期的，要及时予以复查验收。凡是拒绝整改、逾期未完成整改或整改复查验收不合格的，依法给予行政处罚。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正执法。

（四）明确责任，确保执法质量。执法过程中，严格按照执法检查事项、执法依据、执法流程实施执法检查，理清岗位职责，落实岗位执法责任，把各项配套制度全面贯彻落实到安全监管执法工作的各个环节。发挥案件审理委员会作用，对重大违法行为处罚案件实行集体讨论决定，提高案件审理质量和执法水平，确保实现安全生产行政处罚案件“零败诉”目标。

（五）信息赋能，提高执法效率。推进“互联网+执法”应 用，在安全生产执法检查和行政处罚过程中，及时按照省厅和 - 12 - 市局的要求，在省厅开发的山东省安全生产信息平台录入和制 作执法文书，进一步提高执法工作效率。

附件：《高桥镇安全执法监察中队2023年度重点检查执法企业名单》

附件：

高桥镇安全执法监察中队2023年度重点检查执法企业名单