高桥镇人民政府

关于2021年法治政府建设工作情况的报告

沂水县人民政府：

2021年，在沂水县政府的正确领导下，我镇牢牢把握法治政府建设总体要求，严格按照上级决策部署要求，坚定法治信仰，树牢法治思维，彰显法治精神，积极进取，主动作为，依法行政和法治政府建设各项工作取得了新进展、新成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设工作

（一）加强对法治政府创建工作的指导。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，成立镇依法治镇工作领导小组。加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍，完善法律顾问工作机制；建立了重大行政决策事项清单，落实党委政府法律顾问制度，聘任法律顾问1名；规范建设人民调解委员会，配备专职调解员2人；广泛开展民法典普法工作，截至目前共进行普法宣传8次，接受法治教育群众达30000人次，同时投资3万元提升小翁山社区法治广场。

（二）强化教育培训，增强政府工作人员法治意识。落实依法行政教育培训制度，了解掌握依法行政工作直接的有关规定，采取有效的措施来提高自身工作质量。举办全体工作人员法治专题培训3次，副科级及以上领导干部全部完成了2021年度普法学法考试。深化公务员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，着重加强对行政执法人员和法治工作人员的法律培训。加大法治政府建设宣传力度，营造良好法治气氛。

（三）强化行政权力制约和监督。完善了重大事项议事决策制度，在作出重大行政决策前，严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。严格落实规范性文件报备制度，在规范性文件起草、制定、审核、上报等环节严格把关。强化政务公开管理，定期将政府工作重点、相关政策文件以及每日工作动态通过信息公开系统公开发布。

（四）依法有效解决社会矛盾纠纷。组织网格员队伍，进一步完善化解社会矛盾纠纷的相关制度。强化排查，及时化解矛盾纠纷。为进一步从源头上减少矛盾纠纷的发生，镇委、镇政府立足抓早抓小抓源头的原则，切实做好社会矛盾的排查化解工作。严格执行信访处理规定，规范信访接待，及时回应群众对有关问题的咨询、投诉或意见，对重要信访件和群众反映的热点，难点等问题及时调查和处理。

二、存在的问题

今年以来的法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但在个别方面还存在问题或薄弱环节：

（一）依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。专业法治人才储备不足、人员知识结构不合理、队伍整体法治素质偏低，与推进依法行政的要求还有一定的差距，制约法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。

（二）普法责任制落实不到位。执法部门存在重工作、轻宣传的现象，致使先进的工作方式、方法没有有效推广；各执法部门之间联动机制不够健全，存在联合宣传少、各管一摊的情况。

（三）机关工作人员学法用法不积极主动。学法、守法跟不上时代要求，缺乏法治观念和法治思维，同时个别机关工作人员在学习法律法规的过程中重形式、轻实效，学习不深入、不透彻的情况确有存在，特别是对宪法、立法法等涉及法治根本问题的认识严重不够。

（四）法治宣传教育不广泛。全民守法意识有待进一步提高，普法宣传形势相对单一，普法内容不够生动、新颖，难以激起群众兴趣，当前外出务工人员偏多，外来人员也偏多，给普法工作造成一定的困难。导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。

三、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）成立领导小组。成立了以党政主要负责人为组长，公安、法庭、司法所、信访等部门为成员的依法治镇工作领导小组。领导小组定期听取研判法治建设工作情况汇报，分析问题和不足，提出法治建设工作建议，认真加以解决。同时，将法治建设纳入镇域发展总体规划和年度工作计划,重点部署、推进、督促、考核、奖励。

（二）认真抓实法治学习，强化法治意识

带头学法、模范用法，深刻领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、县法治委《关于全面加强基层法治体系建设的意见》，履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责。以身作则、带好班子，引导、督促领导班子成员和业务站所主要负责人依法办事；以点带面、引领示范，制订全年集中学法用法安排计划，提高全镇机关干部依法行政工作能力和法治化工作水平,把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。

（三）依法履行职能。完善政务公开，推行“双随机、一公开”，并接受镇、县人大代表的监督，推动严格规范公正文明执法，坚决杜绝不作为、乱作为。

（四）推进学法普法。组织干部开展法治专题学习，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，我镇群众诉求工作室、综治中心、信访办、12345热线、派出所、司法所、调解中心等部门在做好社会治安工作的同时，积极普及我国宪法、刑法、民法。

四、建立乡镇政府班子成员集体学法和领导干部定期学法制度。

高桥镇政府深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央省市县为精神，加强对工作人员的法治教育培训，组织党委理论中心组学习了《民法典》、《宪法》、《防疫法》《土地法》等法律法规，举办全体工作人员法治专题培训3次，副科级及以上领导干部全部完成了2021年度普法学法考试。

五、推进政府主要负责人年终述法制度。

根据全镇实际情况、结合镇政府主要负责人推进法治建设的具体职责，突出重点、明确程序、量化评价标准，推动述职述法内容公开，广泛接受社会监督；紧扣群众反映强烈的法治建设突出问题，重点报告第一责任人职责履行情况、存在的问题不足以及下一步改进举措等；将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及其他班子成员法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价，以述法促履职，强化党的集中统一领导。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步工作中，高桥镇政府将认真履行推进法治政府建设，采取积极有效措施，继续深入推进全镇法治建设。

（一）将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划方面。将继续发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥统筹协调和监督指导作用，加强对各村居（社区）法治管理工作的督查和指导，全面提高法治管理水平。

（二）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（三）建立健全政府法律顾问制度方面。优化政府法律顾问人员结构，将会进一步提高聘请政府法律顾问、社区法律顾问的人数，以此为法治建设和基层治理提供保障。

（四）巩固阵地创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，加强各类普法宣传阵地建设，满足人民群众的法律需求。

（五）、完善矛盾纠纷多元化解机制。推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，引导通过法定渠道解决矛盾纠纷。全力推动人民调解提档升级，进一步完善大调解工作格局，健全诉调、警调、访调等精准对接机制。全面推广使用“智慧调解”系统，使用率达到100%。加强乡镇公共法律服务体系建设，加大法律服务资源整合力度，推进平台建设规范化、标准化，实现综合服务一窗受理。同时完善信访工作制度，加大领导干部公开接访力度，实行“乡镇领导干部接访”制度，最大限度把信访矛盾吸附在基层。

（六）、全面提升法治思维。进一步健全领导干部学法制度，继续把宪法法律列入党委理论学习中心组学习内容。组织开展领导干部、公职人员网上学法考法，强化法治政府建设方面专题培训，全面提高政府工作人员依法行政能力。

（七）、加强法治政府建设组织领导和督促落实。组织开展法治督察，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和乡镇班子成员年终述法制度。认真落实法治政府建设报告制度，按要求报告年度工作情况，并向社会公开。积极开展法治政府示范创建活动，培育和推广先进典型。

高桥镇人民政府

2022年2月20日