高政发〔2021〕3号

2020年度履行推进法制建设第一责任人

职责情况报告

杜元华  高桥镇党委副书记、政府镇长、政协委员联络室主任

一、责任人履责情况

高桥镇高度重视法制建设，作为推进依法建设第一责任人，我认真履职尽责，积极主动作为，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。现将履责情况报告如下：

1.不断加强对本地区法治政府建设的组织领导，根据实际制定了完备的工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。组建高桥镇委全面依法治镇委员会，党委书记和镇长任委员会主任，对法治政府建设工作进行全面规划部署，委员会办公室设在镇司法所，承担镇委全面依法治镇委员会具体工作，为推进法治建设提供保障。

2.严格执行重大行政决策法定程序，落实镇政府法律顾问制度和公职律师制度，加强对镇委文件、重大决策的合法合规性审查，组建相应的法律顾问队伍聘请专业律师作为重大事项决策的。法律顾问分别积极参与镇委、镇政府、镇直部门的决策事项，依法审查政府文件。

3.依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，全面推行政府权责清单制度。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，根据“边界清晰、分工合理、权责一致、运转顺畅、便民高效、法治保障”的政府职能配置目标，对各部门职权事项进行全面梳理，制定职权运行流程图，编制权责清单并向社会公布。

4.督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为; 加强政务服务体系创新。严格落实法治政府建设情况定期报告制度，镇政府按时向镇委、镇人大常委会报告年度法治政府工作情况，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。

5.作为政府主要负责人，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。认真落实司法制度，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。

6.完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。将普法教育工作摆上重要日程来安排，自觉做尊法学法守法用法的模范，深入群众宣传宪法，扎实开展“宪法宣传周”系列活动，推动落实"谁执法谁普法"责任。

二、存在问题

高桥镇在推进法治建设第一责任人职责取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：（一）法制机构力量薄弱。专业人员不足，与承担的行政执法监督、行政应诉和依法行政工作的综合协调等职能不相适应。（二）依法化解纠纷机制还不完善。调解、仲裁、行政复议与行政诉讼、信访等制度还不能有效形成合力，对法治学习宣传不够深入，群众对依法化解矛盾纠纷的救济渠道认识模糊，依法表达诉求和维护权益氛围不够浓厚。（三）法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。（四）普法宣传工作有待进一步创新。研究开展有新特色的普法活动能力有待提高，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

三、下一步改进举措

（一）进一步提高依法行政能力。严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。加强行政机关工作人员法律知识培训，组织执法人员参加专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，提升依法行政能力。

（二）进一步提高依法决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。涉及群众切身利益的决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。继续深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。推行权力清单和责任清单“两单融合”，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。把提高工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。

（三）进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，深化综合执法工作，加强充实执法力量。推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。不断优化法制机构和人员结构，将政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到法制机构中，持续推进公职律师制度。

（四）进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。加强宣传教育，提高全民法制观念。为深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围，积极参加各种法治宣传活动。另一方面，加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益。

2021年  月  日