【文字解读】《沂水县沂城街道国土空间规划(2021-2035年)》（草案）的解读

为便于社会公众更好地理解《沂水县沂城街道国土空间规划(2021-2035年)》（草案）的有关内容和精神，现就规划的编制背景、编制意义、编制过程、主要内容等方面进行解读。

一、编制背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，践行生态文明建设、高质量发展的新理念，落实山东省、临沂市、沂水县部署安排，坚持问题导向、目标导向和治理导向，优化镇域空间资源配置，加强自然资源和生态保护，规范引导乡镇规划建设，促进土地合理利用、统筹资源高效布局，构建镇域规划统筹实施机制，实现城乡统筹发展。

二、编制依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）；

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019修订）；

3.《中华人民共和国环境保护法》（2014修订）；

4.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

5.《山东省乡镇级国土空间总体规划编制技术规程》；

6.《山东省社区生活圈规划技术导则（试行）》（2021年）；

7.《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》；

8.《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

9.国家、山东省、临沂市相关法律法规、标准规范、规划和政策文件。

三、编制意义

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），明确沂城街道国土空间保护与开发格局，指导城乡建设和发展，优化国土空间布局，统筹生态保护和经济发展，改善人居环境，保障区域可持续发展，依据《临沂市国土空间总体规划(2021—2035年）》、《沂水县国土空间总体规划（2021—2035年）》，编制《沂水县沂城街道国土空间规划(2021-2035年）》（草案）。

四、编制过程

规划自2021年7月启动编制，以沂城街道办事处为编制主体，县自然资源和规划局等多部门协同参与，2年多以来，多次听取了相关方案汇报，经历了协同县级总体规划、重大问题专题讨论、主管机构专业审查等过程，吸收采纳了逐轮收集的意见及建议，形成本次规划主体内容。

五、城镇性质

沂蒙北部中心城市主城区，市域城乡融合发展示范镇，现代化城市型综合城镇。

六、规划策略

底线保护，多维管控策略。坚持保护优先，严格三区三线管控，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线，加强全域全要素统筹，有效推进土地节约集约利用，描绘沂城街道绿色发展蓝图。

立足区域，联动发展策略。县域内外协同，聚焦服务引领。立足县域“8”字旅游环线交点的区位价值，结合中心城区建成全域旅游综合服务中心。北片乡村地区依托山水资源，联动龙家圈和诸葛镇，围绕沂河和跋山水库发展生态农业、康养休闲，打造“山水田园”旅游圈。

内外协同，城乡互促策略。城乡互促，圈层式打造“城-工-乡”互动格局。以中心城区综合服务核心向外辐射，由南至北形成工业、工农旅、生态农业三个功能圈层。工业圈层依托城北食品产业集聚区，加快传统食品企业规范提升，打造全县食品产业集群；工农旅圈层依托现代农业园和乡村工业，推动高效生态农业、休闲农业、体验型工业等产业融合发展；生态农业依托沂河和跋山水库等自然景观和沂城历史遗迹资源，积极培育乡村旅游，打造现代农业观光体验集散地。

城镇共享、农村共进策略。将沂河文化、遗址文化、沂蒙文化、乡村民俗、现代农业等作为带动乡村地区发展的特色资源，促进区域产业融合，打造7个板块特色突出的田园创新组团，促进全面乡村振兴。此外构建“城乡共享中心-组团服务中心-村级基础保障”三级设施服务体系，依托城市级综合服务建设城乡共享中心，以基础教育为核心规划7个单元服务中心，以村为单位完善基础保障。

七、主要内容

1.国土空间总体格局

规划构建“一心两轴七点，一带四区三屏障”的开发保护总体格局。

2.规划用途分区

将沂城街道按照土地用途类型划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区等五类用途分区，强化土地用途管制和空间管制。

3.农业空间布局

基于现代农业发展特征，规划形成“一带三片多点”的农业产业总体格局。

4.生态安全格局

以自然林地图斑、水系坑塘为生态骨架，构建“一心三区、一廊四带三屏障”的生态保护格局。

5.特色城乡风貌

整合历史文化和自然景观资源，构建“一核两点、五带四区”的城乡风貌格局。

6.镇域综合交通

依托区域交通廊道，构建“一高两铁、四横四纵”外联内达的镇域综合交通体系。

7.镇域公共服务体系

规划统筹建设1个街道级公共服务中心、7个社区公共服务中心，及若干个基层村公共服务点。

八、保障措施

1.加强实施管理。围绕规划目标和指标体系，制定国土整治修复、重点领域、重大工程和项目建设等近期行动计划。

2.落实边界管控。强化国土空间规划的底线约束和刚性管控，制定各类空间控制线的管控要求。

附件【沂水县沂城街道国土空间规划草案解读.docx】

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